Устав от 05.04.2006 г № Б/Н

Устав Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики

Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование, правовой статус муниципального района
Хабезский муниципальный район Карачаево-Черкесской Республики (далее также муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из 10 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Карачаево-Черкесской Республики от 16.12.2004 N 48-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований на территории Хабезского района и наделении их соответствующим статусом.
Статья 2.Границы Хабезского муниципального района и порядок их изменения
1.Территория Хабезского муниципального района определена границами установленными законом Карачаево-Черкесской Республики от 16.12.2004 N 48-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований на территории Хабезского района и наделении их соответствующим статусом", существующими на момент принятия настоящего Устава.
2.Изменение границ Хабезского муниципального района осуществляется законом Карачаево-Черкесской Республики по инициативе населения Хабезского муниципального района, органов местного самоуправления Хабезского муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Инициатива населения Хабезского муниципального района об изменении границ Хабезского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления Хабезского муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики об изменении границ Хабезского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Хабезского муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
3.Изменение границ Хабезского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
3.1.Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами Бердуковского, Хабезского, Зеюковского, Кош-Хабльского, Мало-Зеленчукского, Бавуковского, Псаучье-Дахского, Бесленеевского, Инжичишховского.
В состав территорий сельских поселений входят исторический сложившиеся земли 13 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные зоны, земли для развития поселений и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 3.Преобразование Хабезского муниципального района
1.Преобразованием Хабезского муниципального района в соответствии с федеральным и республиканским законодательством является объединение его с другим муниципальным районом или разделение Хабезского муниципального района.
2.Преобразование Хабезского муниципального района осуществляется законом Карачаево-Черкесской Республики по инициативе населения Хабезского муниципального района, органов местного самоуправления Хабезского муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
Инициатива населения Хабезского муниципального района о преобразовании Хабезского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления Хабезского муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики о преобразовании Хабезского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Хабезского муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
3.Объединение Хабезского муниципального района с другим муниципальным районом (другими муниципальными районами), не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с. учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
4.Разделение Хабезского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом Хабезского муниципального района (далее - Совет муниципального района).
Статья 4.Территория и состав территории Хабезского муниципального района
1.Территорию Хабезского муниципального района составляют земли сельских поселений, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
2.Территорию Хабезского муниципального района образуют территории следующих сельских поселений: Жаковского, Али-Бердуковского, Хабезского, Инжич-Чукунского, Эльбурганского, Зеюковского, Кош-Хабльского, Мало-Зеленчукского, Бавуковского, Псаучье-Дахского, Бесленеевского, Инжичишховского.
В состав территорий сельских поселений входят исторически сложившиеся земли 15 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные зоны, земли для развития поселений и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.Административным центром Хабезского муниципального района является аул Хабез.
Статья 5.Официальные символы Хабезского муниципального района и порядок их официального использования
Хабезский муниципальный район имеет эмблему и флаг, а также вправе иметь иные официальные символы Хабезского муниципального района, подлежащие государственной регистрации, в порядке установленном федеральным законодательством.
Описание и порядок официального использования официальных символов Хабезского муниципального района устанавливаются решением Совета Хабезского муниципального района.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в хабезском муниципальном районе
Статья 6.Местное самоуправление Хабезского муниципального района
Местное самоуправление в Хабезском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, законами Карачаево-Черкесской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения Хабезского муниципального района, исходя из интересов населения Хабезского муниципального района, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7.Муниципальные правовые акты Хабезского муниципального района
1.Систему муниципальных правовых актов Хабезского муниципального района образуют:
Устав Хабезского муниципального района;
решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Совета Хабезского муниципального района;
постановления и распоряжения Главы Хабезского муниципального района.
2.Устав Хабезского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты Хабезского муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты органов местного самоуправления Хабезского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Хабезского муниципального района.
3.Решения Совета Хабезского муниципального района принимаются большинством голосов от числа депутатов, участвующих в заседании Совета Хабезского муниципального района (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписывается председателем Совета Хабезского муниципального района.
Решения Совета Хабезского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Хабезского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Хабезского Хабезского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом.
Решение Совета Хабезского муниципального района имеющее нормативный правовой характер направляется Главе Хабезского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Хабезского муниципального района вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом Хабезского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течении 10 дней возвращается в Совет Хабезского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный Главой Хабезского муниципального района нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом Хабезского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен Советом Хабезского муниципального района в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета Хабезского муниципального района, он подлежит подписанию Главой Хабезского муниципального района в течении семи дней.
4.Устав Хабезского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Хабезского муниципального района, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Хабезского муниципального района.
Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Хабезского муниципального района проекта нового Устава Хабезского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Хабезского муниципального района может исходить от Главы Хабезского муниципального района или от депутатов Совета Хабезского муниципального района численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета Хабезского муниципального района, а также от инициативных групп граждан.
5.Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Хабезского муниципального района проектов муниципальных правовых актов может исходить от Главы Хабезского муниципального района, от депутатов Совета Хабезского муниципального района, инициативных групп граждан.
6.Проекты нормативных правовых актов Совета Хабезского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета Хабезского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета Хабезского муниципального района Главой Хабезского муниципального района либо при наличии его заключения.
7.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
7.1 Муниципальные правовые акты Хабезского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим правовым актом.
8.Устав Хабезского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Хабезского муниципального района вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Решения Совета Хабезского муниципального района носящие нормативный правовой характер вступают в силу с момента их подписания Главой Хабезского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением.
Решения Совета Хабезского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
10.Муниципальные правовые акты Хабезского муниципального района публикуются в уполномоченном Советом Хабезского муниципального района средстве массовой информации, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим решением, в течение 14 дней со дня подписания.
Статья 8.Вопросы местного значения Хабезского муниципального района
1.К вопросам местного значения Хабезского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Хабезского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Хабезского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Хабезского муниципального района;
4) организация в границах Хабезского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Хабезского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Хабезского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории муниципального района";
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хабезского муниципального района;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Хабезского муниципального района.
8) организация охраны общественного порядка на территории Хабезского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Хабезского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории Хабезского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждения схем территориального планирования Хабезского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Хабезского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Хабезского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Хабезского муниципального района для муниципальных нужд;
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Хабезского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Хабезского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Хабезского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Хабезского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Хабезского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Хабезского муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Хабезского муниципального района, за счет средств бюджета Хабезского муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Хабезского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Хабезского муниципального района;
23.1) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24.1) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории Хабезского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Хабезского муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) иные вопросы отнесенные к вопросам местного значения Хабезского муниципального района федеральным законом;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
2.Утратил силу
3.Органы местного самоуправления Хабезского муниципального района вправе решать иные предусмотренные федеральным законом вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения муниципальных районов, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Карачаево-Черкесской Республики).
4.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Хабезского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Хабезского муниципального района о передаче им для осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Хабезского муниципального района.
Органы местного самоуправления Хабезского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче им для осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Хабезского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Хабезского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Хабезского муниципального района, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Хабезскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2.Органы местного самоуправления Хабезского муниципального района и должностные лица Хабезского муниципального района обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
3.Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Хабезского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
Глава Хабезского муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Хабезского муниципального района для осуществления переданных органам местного самоуправления Хабезского муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Хабезского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Хабезского муниципального района.
Наряду с предусмотренными Федеральным законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления население муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законом и законом Карачаево-Черкесской Республики.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Хабезского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории Хабезского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Хабезского муниципального района.
3.В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.Местный референдум проводится по инициативе, выдвинутой:
1) гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) совместно Советом Хабезского муниципального района и Главой Хабезского муниципального района посредством принятия соответствующих правовых актов.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Карачаево-Черкесской Республики и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Хабезского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и принятым в соответствии с ним Законом Карачаево-Черкесской Республики.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Хабезского муниципального района и Главой Хабезского муниципального района, оформляется их правовыми актами;
6.Решение о назначении местного референдума принимается Советом Хабезского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом Хабезского муниципального района в установленные сроки референдум назначается, судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Хабезского муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики или прокурора.
В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Хабезского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Карачаево-Черкесской Республики или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
7.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Хабезского муниципального района.
Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Хабезского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
9.Органы местного самоуправления Хабезского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом Хабезского муниципального района.
10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а так же порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним Законом Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Советом Хабезского муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета Хабезского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Хабезского муниципального района, обладающих избирательным правом.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Хабезского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Хабезского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Совет Хабезского муниципального района рассматривает указанный проект на открытом заседании.
Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Хабезского муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 13.Публичные слушания
1.Советом Хабезского муниципального района, Главой Хабезского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Хабезского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2.Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Совету Хабезского муниципального района или Главе Хабезского муниципального района.
Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом Хабезского муниципального района, принимает Совет Хабезского муниципального района, о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Хабезского муниципального района - Глава Хабезского муниципального района.
3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
проект Устава Хабезского муниципального района, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Хабезского муниципального района;
проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Хабезского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Хабезского муниципального района;
иные вопросы, вынесение которых на публичные слушания является обязательным в соответствии с федеральным законом.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета Хабезского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Хабезского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата Совета Хабезского муниципального района, Главы Хабезского муниципального района, голосований по вопросам изменения границ Хабезского муниципального района, преобразования Хабезского муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Совета Хабезского муниципального района, Главы Хабезского муниципального района (далее - депутат, Глава) проводится по инициативе населения Хабезского муниципального района в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Карачаево-Черкесской Республики для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата, Главы могут служить его противоправные решения или действия (бездействия), в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Депутат, Глава может быть отозван на основании нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Карачаево-Черкесской Республики, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
4.Отзыв по основаниям указанным в пунктах 2, 3 настоящей статьи не освобождает депутата, Главу от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5.С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, Главы могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие избирательны правом и проживающие на территории Хабезского муниципального района (избирательного округа).
По вопросу инициирования процедуры отзыва депутата, Главы проводится собрание граждан (далее - собрание).
В собрании имеют право участвовать граждане имеющие право участвовать в местном референдуме.
6.Граждане (инициаторы проведения собрания) не позднее чем за 10 дней до даты проведения собрания письменно информируют Совет Хабезского муниципального района Главу о дате, времени и месте проведения собрания.
7.Граждане (инициаторы проведения собрания) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, Главу, в отношении которого проводится собрание, о предстоящем собрании с указанием даты, времени и места его проведения.
Депутат, Глава, в отношении которого проводится собрания, вправе представлять на собрании свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
8.Совет Хабезского муниципального района публикует (обнародует) объявление о дате, времени и месте проведения собрания не позднее, чем за 7 дней до даты его проведения.
9.В случае если на собрании принято решения о инициировании процедуры отзыва депутата, Главы собрание открытым, либо тайным голосованием избирает из своего числа инициативную группу по организации процедуры отзыва депутата, Главы (далее - инициативная группа), лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по вопросу отзыва депутата (Главы) (далее - подписей).
Инициативная группа не может состоять менее чем из 10 человек имеющих право на участие в голосовании по вопросу отзыва депутата, Главы.
10.По итогам собрания составляется протокол. К протоколу собрания прилагается список граждан, присутствовавших на собрании, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и паспортных данных. Каждый участник собрания собственноручно проставляет свою подпись в данном списке.
11.Инициативная группа в течении трех дней с момента проведения собрания представляет в соответствующую избирательную комиссию заявление на регистрацию инициативной группы, протокол собрания и список избранной инициативной группы
В заявлении на регистрацию инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
12.Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в 15-дневный срок со дня их поступления. По итогам их рассмотрения соответствующая избирательная комиссия принимает решение либо о направлении представленных документов в Совет Хабезского муниципального района, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
13.Если Совет Хабезского муниципального района по итогам не более чем 20-ти дневной проверки признает мотивы отзыва депутата, Главы обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы принимается в 15-дневный срок со дня признания Советом Хабезского муниципального района мотивов отзыва обоснованными и подлежит официальному опубликованию.
Если Совет Хабезского муниципального района признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее мотивированное основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы, несоблюдение срока принятия решения о регистрации инициативной группы могут быть обжалованы в судебном порядке.
14.С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей в порядке установленном для проведения местного референдума.
Общий срок сбора подписей не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
15.Голосование по вопросу отзыва депутата, Главы назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - имеющих право на участие в голосовании по вопросу отзыва депутата, Главы.
Если в течении установленного пунктом 14 срока не было собранно необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор подписей прекращается. Повторное требование о проведении голосования по вопросу отзыва депутата, Главы может быть выдвинуто не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
16.Голосование по вопросу отзыва депутата, Главы назначается Советом Хабезского муниципального района в не более чем 30-дневный срок со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования о отзыве депутата, Главы. Указанное решение подлежит официальному опубликованию.
В случае отсутствия Совета Хабезского муниципального района или непринятия им решения в установленный срок - решение о назначении голосования по отзыву депутата, Главы принимается соответствующим судом.
17.Депутат, Глава считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном районе).
18.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования Хабезского муниципального района производится на всей территории Хабезского муниципального района или на части его территории в соответствии с требованиями Федерального закона.
19.Итоги голосования по отзыву депутата, Главы, по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования Хабезского муниципального района и принятые решения публикуются в уполномоченном Советом Хабезского муниципального района средстве массовой информации.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Хабезского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Хабезского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам может проводиться по инициативе населения, Совета Хабезского муниципального района, Главы Хабезского муниципального района оформленной в виде муниципального правового акта:
представительного органа поселения, входящего в состав Хабезского муниципального района;
Совета Хабезского муниципального района;
Главы Хабезского муниципального района.
3.Избрание делегатов - участников собрания граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Хабезского муниципального района.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а так же полномочия собрания граждан, устанавливается Советом Хабезского муниципального района в соответствии с Федеральным законом.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Хабезского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Хабезского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Хабезского муниципального района, а также органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе могут принимать участие жители Хабезского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Совета Хабезского муниципального района или Главы Хабезского муниципального района - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Хабезского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Советом Хабезского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Совета Хабезского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 7 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Хабезского муниципального образования, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется решением Совета Хабезского муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления Хабезского муниципального района
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Хабезского муниципального района. Должностные лица местного самоуправления Хабезского муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
Статья 18.Избирательная комиссия Хабезского муниципального района
1.Избирательная комиссия Хабезского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Хабезского муниципального района, преобразования Хабезского муниципального района.
2.Избирательная комиссия Хабезского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Хабезского муниципального района.
3.Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Хабезского муниципального района устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики, а также настоящим Уставом.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Структура органов местного самоуправления Хабезского муниципального района
Структуру органов местного самоуправления Хабезского муниципального района образуют:
представительный орган муниципального района - Совет Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики;
Глава Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (по тексту настоящего Устава - Глава муниципального района);
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) - администрация Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (по тексту настоящего Устава - администрация муниципального района).
Статья 20.Совет Хабезского муниципального района
1.Совет Хабезского муниципального района состоит из депутатов избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Численность депутатов Совета Хабезского муниципального района составляет 15 человек.
3.Совет Хабезского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях.
4.К компетенции Совета Хабезского муниципального района относится:
принятие Устава Хабезского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
принятие решения о проведении местного референдума;
назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
назначение и определение порядка проведения собраний граждан;
принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Хабезского муниципального района, а также с преобразованием Хабезского муниципального района;
утверждение структуры и положения об администрации Хабезского муниципального района по представлению главы администрации Хабезского муниципального района;
осуществление права законодательной инициативы в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики;
утверждение местного бюджета Хабезского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
принятие планов и программ развития Хабезского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Хабезского муниципального района;
определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
рассмотрение, утверждение схем территориального планирования, утверждения подготовленной на основе указанных схем документации по планировке территории;
установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд;
установление порядка привлечения заемных средств;
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
определение порядка участия Хабезского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
контроль за исполнением органами местного самоуправления Хабезского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Хабезского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета Хабезского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом, а также регламентом Совета Хабезского муниципального района.
5.Организацию деятельности Совета Хабезского муниципального района в соответствии с регламентом, утверждаемым Советом Хабезского муниципального района, осуществляет председатель Совета, избираемый депутатами из своего состава открытым голосованием большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета Хабезского муниципального района.
6.Расходы на обеспечение деятельности Совета Хабезского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом Хабезского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета Хабезского муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета Хабезского муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Совета Хабезского муниципального района и депутатов.
7.Совет Хабезского муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Вновь избранный Совет Хабезского Муниципального района собирается на свое первое заседание не позднее чем через три недели со дня избрания не менее двух третей от установленной пунктом 2 настоящей статьи численности депутатов.
Заседания созываются председателем Совета Хабезского муниципального района не реже одного раза в два месяца.
Внеочередные заседания созываются председателем Совета Хабезского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе Главы Хабезского муниципального района, и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета Хабезского муниципального района.
Заседание Совета Хабезского муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов.
8.По вопросам своей компетенции Совет Хабезского муниципального района принимает правовые акты в форме решений.
9.Порядок принятия и вступления в силу решений Совета муниципального района устанавливаются статьей 7 настоящего Устава.
10.Полномочия Совета Хабезского муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом. Полномочия Совета Хабезского муниципального района могут быть также прекращены:
в случае принятия Советом Хабезского муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета Хабезского муниципального района;
в случае вступления в силу решения Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики о неправомочности данного состава депутатов Совета Хабезского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в случае преобразования Хабезского муниципального района;
в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
11.Досрочное прекращение полномочий Совета Хабезского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
12.В случае досрочного прекращения полномочий Совета Хабезского муниципального района досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
13.Срок полномочий Совета Хабезского муниципального района составляет пять лет.
Полномочия Совета Хабезского муниципального района прекращаются со дня начала работы Совета Хабезского муниципального района нового созыва.