Решение от 31.10.2013 г № 83

О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования города Черкесска от 24.11.2005 N 82 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Черкесске»

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА ОТ 24.11.2005
N 82 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ГОРОДЕ ЧЕРКЕССКЕ"
В целях приведения Положения о бюджетном процессе в городе Черкесске, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования города Черкесска от 24.11.2005 N 82 , в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании предложения мэрии муниципального образования города Черкесска (постановление от 17.10.2013 N 2301), Дума муниципального образования города Черкесска решила:
1.В преамбуле решения Совета депутатов муниципального образования города Черкесска от 24.11.2005 N 82 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Черкесске" слова "и Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" исключить.
2.Внести в Положение о бюджетном процессе в городе Черкесске, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования города Черкесска от 24.11.2005 N 82 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Черкесске", следующие изменения:
2.1.По тексту Положения:
а) слова "прямые получатели" в соответствующих падежах исключить;
б) слова "долгосрочные целевые программы" в соответствующих падежах заменить словами "муниципальные программы" в соответствующих падежах.
2.2.Статью 3 изложить в следующей редакции:

"Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, равнозначны понятиям и терминам, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации.".

2.3.В статье 9:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Дума муниципального образования города Черкесска решением о местном бюджете:
- в части классификации доходов местного бюджета утверждает перечень главных администраторов доходов бюджета, а также закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
- в части классификации расходов местного бюджета утверждает:
перечень главных распорядителей средств местного бюджета в составе ведомственной структуры расходов;
перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов в составе ведомственной структуры расходов бюджета в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств местного бюджета. В предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов устанавливаются сводной бюджетной росписью местного бюджета;
- в части классификации источников финансирования дефицита местного бюджета утверждает:
перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Финансовое управление мэрии муниципального образования города Черкесска (далее - финансовое управление):
- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования города Черкесска и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
- устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджетов, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- вправе осуществлять дальнейшую детализацию в части подстатей классификации операций сектора государственного управления".

2.4.Статью 10 изложить в следующей редакции:

"Бюджетные ассигнования из местного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности отражаются в решении о бюджете и в составе сводной бюджетной росписи местного бюджета суммарно по соответствующим кодам бюджетной классификации.".

2.5.В статье 11:
а) дополнить пятым абзацем следующего содержания:

"- составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности местного бюджета;";

б) абзац пятый считать абзацем шестым.
2.6.В статье 12:
а) абзац четвертый исключить;
б) абзац пятый считать абзацем четвертым;
в) абзац шестой считать абзацем пятым и в нем после слова "мэрии" дополнить словами "муниципального образования";
г) абзац седьмой считать абзацем шестым и изложить в следующей редакции:

"- Контрольно-счетная палата муниципального образования города Черкесска;";

д) абзац восьмой считать абзацем седьмым;
е) абзац девятый исключить;
ж) абзацы десять - тринадцать считать соответственно абзацами восьмым - одиннадцатым.
2.7.В статье 13:
а) в пункте 1:
- абзац третий изложить в следующей редакции:

"- осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета;";

- абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"- формирует и определяет правовой статус органов внешнего финансового контроля;";

б) пункт 2 признать утратившим силу;
в) пункт 3:
- дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"- определяет бюджетную и налоговую политику муниципального образования города Черкесска";

- абзацы третий - четырнадцатый считать соответственно абзацами четвертым - пятнадцатым;
- дополнить абзацем следующего содержания:

"- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.";

г) в пункте 4:
- в абзаце двадцать шестом слова "мэрии города Черкесска" исключить;
- в абзаце тридцать пятом слова "мэрии города" исключить;
- в абзаце тридцать восьмом слова "определяет порядок" заменить словами "определение порядка", слово "бюджетных" заменить словом "казенных";
- в абзаце тридцать девятом слова "определяет порядок" заменить словами "определение порядка";
д) в пункте 5 слова "Контрольный орган муниципального образования" в соответствующих падежах заменить словами "Контрольно-счетная палата муниципального образования города Черкесска" в соответствующих падежах;
е) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Уполномоченные мэрией муниципального образования города Черкесска ее структурные подразделения (их должностные лица):
- проводят анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- осуществляют иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением".

2.8.В абзаце третьем пункта 3 статьи 14 после слов "в собственности муниципального образования, и" дополнить словом "или".
2.9.В статье 16:
а) в пункте 1:
- после слов "от имени муниципального образования" дополнить словами "размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации,";
- дополнить абзацем следующего содержания:

"Заимствования муниципальных образований в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.";

б) в пункте 3 слово "Осуществления" заменить словами "Право осуществления".
2.10.В статье 21:
а) в пункте 1 слова "мэрии города Черкесска" исключить;
б) пункт 4 дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:

"- муниципальных программах.";

в) абзац четвертый считать абзацем пятым.
2.11.Пункт 2 статьи 22 после слов "города Черкесска" дополнить словом "одобряется".
2.12.Статью 23 изложить в следующей редакции:

"Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются финансовым управлением мэрии муниципального образования города Черкесска и представляются в мэрию муниципального образования города Черкесска.
Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.".

2.13.Статью 25 изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальные программы утверждаются мэрией муниципального образования города Черкесска.
Сроки реализации муниципальных программ определяются мэрией муниципального образования города Черкесска в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации указанных программ устанавливается нормативными правовыми актами мэрии муниципального образования города Черкесска.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные мэрией муниципального образования города Черкесска.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются мэрией муниципального образования города Черкесска.
По результатам указанной оценки мэрией муниципального образования города Черкесска может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы".

2.14.Раздел II:
- дополнить статьей 25.1 следующего содержания:

"Статья 25.1. Ведомственные целевые программы города Черкесска
В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном мэрией муниципального образования.";

- дополнить статьей 25.2 следующего содержания:

"Статья 25.2. Дорожный фонд муниципального образования города Черкесска
1. Дорожный фонд муниципального образования города Черкесска - часть средств местного бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Черкесска.
2. Порядок создания, формирования и использования дорожного фонда муниципального образования города Черкесска устанавливается решением Думы муниципального образования города Черкесска.".

2.15.В статье 26:
а) пункт 1 дополнить словами ", а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами Думы муниципального образования города Черкесска (кроме решений о бюджете)";
б) пункт 2 признать утратившим силу;
в) пункт 3 считать пунктом 2 и в нем:
- в абзаце первом слово "устанавливаются" заменить словом "утверждаются";
- дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"объем поступлений доходов местного бюджета по кодам доходов бюджетов Российской Федерации;";

- абзацы второй и третий считать соответственно абзацами третьим и четвертым;
- абзац четвертый считать абзацем пятым и изложить в следующей редакции:

"распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджета в случаях, установленных муниципальным правовым актом Думы муниципального образования города Черкесска;";

- дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:

"ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);";

- абзацы пятый и шестой считать соответственно абзацами седьмым и восьмым;
- абзац седьмой считать абзацем девятым и в нем после слов "расходов бюджета" дополнить словами "(без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение)";
- абзац восьмой считать абзацем десятым и в нем слова ", установленные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации" исключить;
- абзацы девятый - одиннадцатый считать соответственно абзацами одиннадцатым - тринадцатым;
г) пункт 4 считать пунктом 3;
д) пункт 5 считать пунктом 4 и в нем слова "по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов местного бюджета бюджетные ассигнования" заменить словами "в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования";
е) пункт 6 считать пунктом 5.
2.16.Пункт 2 статьи 27:
- абзацы восьмой - десятый исключить;
- абзац одиннадцатый считать абзацем восьмым;
- абзац двенадцатый считать абзацем девятым и в нем слова " контрольным органом, созданным Думой муниципального образования города Черкесска" заменить словами "Контрольно-счетной палатой муниципального образования города Черкесска";
- дополнить абзацем десятым следующего содержания:

"В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.";

- дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания:

"В случае если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.";

2.17.В статье 28:
а) в пункте 2 слова "контрольный орган города Черкесска" заменить словами "Контрольно-счетную палату муниципального образования города Черкесска";
б) в пункте 3:
- в абзаце первом слова "Контрольный орган муниципального образования города Черкесска" заменить словами "Контрольно-счетная палата муниципального образования города Черкесска";
- в абзаце втором слова "контрольного органа города Черкесска" заменить словами "Контрольно-счетной палаты муниципального образования города Черкесска";
в) в пункте 4 слова "контрольного органа муниципального образования города Черкесска" заменить словами "Контрольно-счетной палаты муниципального образования города Черкесска".
2.18.Пункт 4 статьи 31 после слов "дефицита бюджета" дополнить словами ", кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета".
2.19.Пункт 1 статьи 32 дополнить абзацем следующего содержания:

"В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.".

2.20.В абзаце третьем статьи 33 слово "возврат" заменить словами "перечисление излишне распределенных сумм, возврат".
2.21.В статье 34:
а) в пункте 3 слова "до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде)" исключить;
б) в пункте 4 после слов "оперативно-розыскных мероприятий" дополнить словами "и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства";
в) в пункте 5 слова "мэрии города" исключить.
2.22.Абзац первый статьи 36 после слов "бюджетной росписью" дополнить словами ", за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета,".
2.23.В пункте 2 статьи 39 после слов "иные межбюджетные трансферты" дополнить словами "и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц", слова "их остатки, не использованные на начало текущего финансового года" заменить словами "поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса РФ".
2.24.В пункте 4 статьи 41 слово "мэрии" исключить.
2.25.В пункте 5 статьи 42 слова "созданный им контрольный орган" заменить словами "Контрольно-счетную палату муниципального образования города Черкесска".
2.26.В статье 43:
а) пункт 1 после слов "Годовой отчет об исполнении местного бюджета" дополнить словами "до его рассмотрения Думой муниципального образования города Черкесска";
б) в пункте 2 слова "контрольным органом, созданным Думой муниципального образования города Черкесска" заменить словами "Контрольно-счетной палатой муниципального образования города Черкесска";
в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Главные администраторы средств местного бюджета не позднее 1 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату муниципального образования города Черкесска для внешней проверки.
Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета оформляются заключениями по каждому главному администратору средств местного бюджета в срок до 1 апреля текущего финансового года.";

г) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Мэрия муниципального образования города Черкесска не позднее 1 апреля текущего финансового года представляет в Контрольно-счетную палату муниципального образования города Черкесска годовой отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него.
Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
Контрольно-счетная палата муниципального образования города Черкесска готовит заключение на внесенный отчет об исполнении местного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Заключение на внесенный отчет об исполнении местного бюджета представляется контрольным органом муниципального образования города Черкесска в Думу муниципального образования города Черкесска, с одновременным направлением в мэрию муниципального образования города Черкесска.";

д) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Мэрия муниципального образования города Черкесска представляет в Думу муниципального образования города Черкесска годовой отчет об исполнении местного бюджета не позднее 1 апреля текущего года.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются проект решения об исполнении местного бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.";

е) в пункте 7 слова "контрольного органа муниципального образования города Черкесска" заменить словами "Контрольно-счетной палаты муниципального образования города Черкесска";
ж) в абзацах втором и третьем пункта 8 слово "отчета" заменить словом "решения".
2.27.Раздел "Муниципальный финансовый контроль" изложить в следующей редакции:

"Раздел V. Муниципальный финансовый контроль
Статья 45. Виды муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты муниципального образования города Черкесска.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью уполномоченных мэрией муниципального образования города Черкесска ее структурных подразделений (их должностных лиц), финансового управления.
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.
Статья 46. Полномочия Контрольно-счетной палаты муниципального образования города Черкесска по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями Контрольно-счетной палаты муниципального образования города Черкесска по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в ходе исполнения местного бюджета;
контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
контроль в других сферах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
2. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты муниципального образования города Черкесска по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется правовыми актами Думы муниципального образования города Черкесска.
Статья 47. Полномочия уполномоченных мэрией муниципального образования города Черкесска ее структурных подразделений (их должностных лиц) по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями уполномоченных мэрией муниципального образования города Черкесска ее структурных подразделений (их должностных лиц) по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
2. Порядок осуществления полномочий уполномоченных мэрией муниципального образования города Черкесска ее структурных подразделений (их должностных лиц) по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами мэрии муниципального образования города Черкесска.
Статья 48. Полномочия финансового управления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями финансового управления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовое управление получателем бюджетных средств;
контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств местного бюджета.
2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансовым управлением проводится санкционирование операций.
Статья 48.1. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляют внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с требованиями Бюджетного кодека Российской Федерации и в порядке, установленном мэрией муниципального образования города Черкесска.
Статья 48.2. Представления и предписания органов муниципального финансового контроля
1. В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами муниципального финансового контроля составляются представления и (или) предписания.
2. Под представлением в целях настоящего решения понимается документ органа муниципального финансового контроля, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.
3. Под предписанием в целях настоящего решения понимается документ органа муниципального финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.
4. Неисполнение предписаний органа муниципального финансового контроля о возмещении причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного муниципальным правовым актом мэрии муниципального образования города Черкесска муниципального органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.".

3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца 6 подпункта "а" пункта 2.3, который применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города Черкесска, начиная с бюджета на 2014 год.
4.Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Экспресс-почта".
5.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянно действующую депутатскую комиссию городской Думы по бюджету, финансам и социально-экономическому развитию города.
Глава
муниципального образования города Черкесска
Е.М.БЕЛАНОВ