Постановление от 25.12.2006 г № 487
О проекте республиканской целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы»
В целях комплексного и эффективного решения проблем, связанных с социально значимыми заболеваниями Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:
1.Одобрить проект республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы" (далее - Программа) и направить на утверждение в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики.
2.Определить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики.
3.Министерству финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики обеспечить финансирование мероприятий Программы в пределах возможности доходной части республиканского бюджета на соответствующий финансовый год.
4.Министерству здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики представлять в Правительство Карачаево-Черкесской Республики информацию о ходе выполнения Программы к 31 января года, следующего за отчетным.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы здравоохранения.
Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
А.Х.КАРДАНОВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМИ
ЗАБОЛЕВАНИЯМИ НА 2007-2011 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА
С СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ НА 2007 - 2011 ГОДЫ"
| Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы" |
| Основания для решения о разработке Программы | Указ Президента Российской Федерации от 08.05.96 "О мерах по государственной поддержке лиц, больных сахарным диабетом", Федеральный закон от 30.03.95 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.97 N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации" |
| Заказчик Программы | Министерство здравоохранения и курортов КарачаевоЧеркесской Республики |
| Разработчик Программы | Министерство здравоохранения и курортов КарачаевоЧеркесской Республики |
| Исполнители Программы | Министерство здравоохранения и курортов КарачаевоЧеркесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики |
| Цели Программы | Снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения республики, стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, на основе комплексного решения проблем их профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных, предупреждение и ликвидация медико-санитарных потерь чрезвычайных ситуаций. |
| Задачи Программы | Развитие и укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений республики; совершенствование методов профилактики, раннего выявления, диагностики, лечения заболеваний социального характера и реабилитации больных; освоение современных средств и методов диагностики и внедрение лекарственных средств нового поколения; повышение профессиональной квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера. |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2007-2011 годы I этап (2007-2009 годы): Проведение мероприятий по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера; укрепление материально-технической базы лечебнопрофилактических учреждений; повышение уровня готовности системы здравоохранения к оказанию экстренной медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях; повышение квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера. II этап (2010-2011 годы): продолжение проведения мероприятий по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера и реабилитации больных, укреплению материальнотехнической базы лечебно-профилактических учреждений, внедрению в медицинскую практику результатов научно-исследовательских работ и новых технологий, повышению квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера |
| Программные мероприятия | Программные мероприятия включают в себя следующие направления: профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера; повышение уровня готовности республиканской системы здравоохранения к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; укрепление материальнотехнической базы учреждений здравоохранения республики; повышение квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера |
| Объемы и источники финансирования | Сумма затрат из бюджета Карачаево-Черкесской Республики составит 742860,5 тыс. рублей, в том числе: 2007 год - 16862,0 тыс. рублей; 2008 год - 301568,2 тыс. рублей; 2009 год - 169850,2 тыс. рублей; 2010 год - 141710,2 тыс. рублей; 2011 год - 112869,9 тыс. рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Снижение заболеваемости населения республики, повышение эффективности лечения и снижение случаев осложнений при сахарном диабете, туберкулезе, СПИД- и ВИЧ- инфицированных, детском туберкулезе, психических расстройствах, артериальной гипертонии, полная ликвидация заболеваний корью, дифтерией, полиомиелитом, врожденной краснухой, снижение заболеваемости коклюшем до уровня не более 1-3 на 100 тыс. населения, эпидемическим паротитом до 5 на 100 тыс. населения, вирусным гепатитом B до 10 на 100 тыс. населения, стабилизация эпидемиологической обстановки по заболеваниям социального характера, увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера, сокращение солидарных потерь, спасение жизни и сохранение здоровья населения республики при чрезвычайных ситуациях |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Министерство здравоохранения и курортов КарачаевоЧеркесской Республики, Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики совместно с основными исполнителями Программы осуществляет проверку реализации Программы. Текущее управление Программой осуществляется Министерством здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В настоящее время в Карачаево-Черкесской Республике сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная с резким ростом числа заболеваний социального характера (сахарный диабет, туберкулез, ВИЧ-инфекция, онкологические, венерические заболевания, вирусные гепатиты, психические расстройства, артериальная гипертония). Проблема борьбы с социально значимыми заболеваниями требует комплексного подхода к их решению, который возможен только на государственном уровне путем целенаправленных скоординированных действий республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, ведомственных служб системы здравоохранения и курортов республики, общественных организаций в рамках территориальной целевой программы.
Мероприятия Программы направлены на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера путем совершенствования имеющихся служб, связанных с этой проблемой. Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, которые будут осуществлять профилактику, своевременное выявление, диагностику и лечение современными методами с учетом научных достижений и современных технологий социально значимых заболеваний.
Программа будет способствовать реализации государственной политики по профилактике и борьбе с социально значимыми заболеваниями и их осложнениями, внедрению в медицинскую практику лечебно-профилактических учреждений республики эффективных методов профилактики этих заболеваний, раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных, сокращению уровня смертности, инвалидизации и снижению показателей заболеваемости в республике.
2.ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с социально значимыми заболеваниями в Карачаево-Черкесской Республике, снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения республики, увеличение продолжительности жизни больных с социально значимыми заболеваниями.
Достижение указанных целей будет обеспечено решением следующих задач:
укрепление и расширение материально-технической базы фтизиатрической, онкологической, кожно-венерологической, эндокринологической, инфекционной, кардиологической служб, центра профилактики и борьбы со СПИДом;
проведение и совершенствование мероприятий по профилактике социально значимых заболеваний, создание постоянно действующей системы информирования населения республики, адаптированной к различным возрастным группам, о мерах личной и общественной профилактики социально значимых заболеваний;
совершенствование системы эпидемиологического надзора за социально значимыми заболеваниями;
обеспечение раннего выявления социально значимых заболеваний, современного уровня диагностики, лечения больных посредством внедрения новейших достижений медицинских технологий, уменьшение влияния последствий заболеваний на состояние здоровья населения республики, в том числе репродуктивного возраста, совершенствование лечебно-профилактических мероприятий в учреждениях уголовно-исполнительной системы отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике;
внедрение в практику работы лечебно-профилактических учреждений республики высокоэффективных отечественных лекарственных, диагностических средств и вакцин;
повышение знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации социально значимых заболеваний.
Сроки реализации Программы - 2007-2011 годы.
Первый этап (2007-2009 годы) включает реализацию мероприятий:
по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению социально значимых заболеваний;
по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений республики;
по повышению квалификации медицинских кадров.
Второй этап (2010-2011 годы) предусматривает продолжение проведения мероприятий:
по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации социально значимых заболеваний;
по укреплению материально-технической базы;
по повышению квалификации медицинских работников;
по внедрению результатов научно-исследовательских работ и новых технологий.
3.ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:
профилактика, диагностика, лечение социально значимых заболеваний;
укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений республики;
внедрение высокоэффективных отечественных лекарственных средств;
повышение профессиональной квалификации кадров в области предупреждения и борьбы с социально значимыми заболеваниями.
В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопросов борьбы с социально значимыми заболеваниями, а также для концентрации ресурсов здравоохранения республики на приоритетных направлениях в Программу включены следующие подпрограммы:
"Сахарный диабет", "Туберкулез", "Анти-ВИЧ/СПИД", "Онкология", "Инфекции, передаваемые половым путем", "Вирусные гепатиты", "Развитие психиатрической помощи", "Вакцинопрофилактика", "Артериальная гипертония".
Целью подпрограммы "Сахарный диабет" является улучшение организации лечебной помощи больным, повышение ее эффективности, проведение профилактических мероприятий по ранней диагностике сахарного диабета, выявление скрытых форм сахарного диабета и, как следствие, снижение инвалидности и смертности, гарантированное обеспечение больных сахарным диабетом инсулинами, таблетированными сахароснижающими препаратами и средствами самоконтроля уровня сахара. Для этого в рамках подпрограммы планируется:
улучшение организации лечебной помощи больным сахарным диабетом и повышение ее эффективности;
обеспечение больных сахарным диабетом лекарственными средствами и средствами индивидуального контроля;
проведение профилактических мероприятий по ранней доклинической диагностике сахарного диабета;
организация школы обучения больных сахарным диабетом самостоятельному контролю содержания сахара в крови;
повышение квалификации медицинских кадров.
Главной целью подпрограммы "Туберкулез" является стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с распространением туберкулеза в республике, снижение заболеваемости. В рамках ее реализации предусмотрено:
снижение заболеваемости туберкулезом в республике;
проведение профилактических, диагностических и лечебных мероприятий, направленных на борьбу с распространением туберкулеза, обратив особое внимание на группы риска;
выявление и санирование резервуара инфекции;
улучшение материально-технической базы фтизиатрической службы республики;
создание системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики туберкулеза;
повышение квалификации медицинских кадров по вопросам туберкулеза, проведение республиканских совещаний и конференций по этим вопросам;
повышение качества лечения за счет внедрения современных противотуберкулезных препаратов.
Основной целью подпрограммы "Анти-ВИЧ/СПИД" является замедление темпов роста числа ВИЧ-инфицированных в республике и, прежде всего, среди молодежи. Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:
совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ/СПИДом;
создание постоянно действующей системы информирования населения республики, адаптированной к различным возрастным группам, о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ-инфекции;
обеспечение биологической безопасности донорской крови и ее компонентов;
развитие и укрепление материально-технической базы центра профилактики и борьбы со СПИД и лабораторий диагностики СПИД;
внедрение единой электронной аналитической системы учета и отчетности;
распространение оперативной эпидемиологической информации;
внедрение в лечебно-профилактических учреждениях современных методов дезинфекции;
приобретение для персонала Центра СПИД и других медицинских работников, работающих в условиях высокого риска заражения ВИЧ-инфекцией, защитной одежды и профилактических препаратов;
обеспечение современного уровня диагностики и лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний;
социальная защита ВИЧ-инфицированных и членов их семей путем организации при Центре кабинета психологической помощи и социальной поддержки;
разработка и внедрение обучающих программ для учащейся молодежи республики;
подготовка медицинских кадров по вопросам профилактики, диагностики, лечения и эпидемиологии ВИЧ-инфекции.
Целью подпрограммы "Онкология" является снижение инвалидизации и смертности населения республики от онкологических заболеваний. В рамках ее реализации планируется:
повышение ранней выявляемости онкологических заболеваний;
обеспечение онкологической службы республики лекарственными средствами;
оснащение онкологического диспансера современной диагностической и лечебной аппаратурой;
открытие в диспансере торакального, гематологического, урологического и ЛОР-отделений;
повышение квалификации медицинских работников онкологической службы.
Целью подпрограммы "Инфекции, передаваемые половым путем" является стабилизация эпидемиологической обстановки, связанной с распространением заболеваний, передаваемых половым путем. При ее реализации планируется:
укрепление дерматовенерологической службы республики путем оснащения ее современным лабораторным и диагностическим оборудованием;
разработка концепции по профилактике заболеваний, передаваемых половым путем;
повышение доступности экстренной диагностики и лечения заболеваний, передаваемых половым путем, за счет расширения перечня анонимных услуг;
усиление интеграции деятельности дерматовенерологической службы с акушерской и урологической службами с целью снижения числа осложнений, вызванных заболеваниями, передаваемыми половым путем, неблагоприятно влияющими на репродуктивное здоровье населения республики;
использование средств массовой информации для освещения вопросов профилактики и ранней диагностики заболеваний, передаваемых половым путем;
повышение квалификации медицинских работников;
увеличение объема амбулаторного лечения больных сифилисом.
Целями подпрограммы "Вирусные гепатиты" являются снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения республики от вирусного гепатита, повышение продолжительности и качества жизни больных вирусным гепатитом. Для этого в рамках подпрограммы планируется:
улучшение организации лечебной помощи больным вирусным гепатитом и повышение ее эффективности;
проведение профилактических мероприятий по ранней доклинической диагностике вирусного гепатита;
организация школы обучения больных вирусным гепатитом;
повышение квалификации медицинских кадров;
достижение и поддержание высокого уровня (95-97 процентов) охвата профилактическими прививками детей и взрослых;
развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций.
Целью подпрограммы "Развитие психиатрической помощи" является повышение качества профилактики, диагностики и лечения психических больных, снижение инвалидности и преступности вследствие психических расстройств.
Целями подпрограммы "Вакцинопрофилактика" являются:
достижение и поддержание высокого уровня (95-97 процентов) охвата профилактическими прививками детей;
снижение заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики;
развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций;
создание эффективной системы транспортировки и хранения вакцин;
совершенствование системы государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;
подготовка и повышение квалификации кадров.
Целью подпрограммы "Артериальная гипертония" является комплексное решение проблем профилактики, диагностики, лечения артериальной гипертонии и реабилитация больных с ее осложнениями. Снижение уровня заболеваемости населения артериальной гипертонией, инвалидности и смертности от инсультов и инфарктов миокарда.
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального бюджета (по согласованию), бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
Объем финансирования Программы на 2007-2011 годы составляет 742860,5 тыс. рублей за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
Объем софинансирования из средств федерального бюджета подлежит ежегодному согласованию в установленном порядке при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год.
Объемы финансирования за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики согласовываются государственным заказчиком Программы с Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики и подлежат ежегодному уточнению.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ответственным за реализацию Программы является заказчик - Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики.
К участию в реализации Программы привлекаются Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, печати и информации.
Заказчик в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует своевременность исполнения мероприятий и целевое использование ассигнований, формирует бюджетную заявку и своевременно представляет ее в Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики.
Основные исполнители Программы разрабатывают ежегодный план по выполнению соответствующих мероприятий Программы и осуществляют контроль за ходом их исполнения.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
Управление реализацией Программы осуществляется Министерством здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики.
Текущее управление Программой и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляют основные исполнители Программы.
Государственный заказчик Программы осуществляет контроль за ее выполнением на основе периодической отчетности основных исполнителей программных мероприятий, уделяя основное внимание целевому и эффективному использованию выделяемых средств.
Информацию о ходе реализации программных мероприятий и об использовании финансовых средств, выделенных для реализации Программы, Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики ежегодно представляет в Правительство Карачаево-Черкесской Республики.
7.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программных мероприятий позволит:
снизить заболеваемость и смертность населения Карачаево-Черкесской Республики в трудоспособном возрасте;
оптимизировать использование ресурсов здравоохранения республики, материально-технической базы и кадрового потенциала;
внедрить в практику работы лечебно-профилактических учреждений республики новые направления в диагностике и лечении социально-значимых заболеваний.
Социально-экономическая эффективность Программы заключается:
в улучшении демографических показателей в республике за счет снижения смертности, увеличения средней продолжительности жизни и восстановлении репродуктивного здоровья населения;
в формировании здорового образа жизни на основе заинтересованности и личной ответственности жителей республики за состояние собственного здоровья и здоровья своих детей;
в повышении эффективности оказания медицинской помощи;
в улучшении эпидемиологической обстановки по социально значимым заболеваниям, что позволит сократить рост заболеваемости сахарным диабетом, туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, заболеваниями, передаваемыми половым путем, артериальной гипертонией, инфекционными болезнями, управляемыми средствами специфической профилактики;
в улучшении диагностики онкологических и психиатрических заболеваний при профилактических осмотрах;
в сокращении расходов бюджета республики на оплату медицинских услуг, оказываемых больным с онкологическими, психиатрическими заболеваниями и больных туберкулезом за пределами республики;
в уменьшении числа случаев осложнений, возникающих у больных с сахарным диабетом;
в повышении квалификации кадрового состава здравоохранения республики.
Приложения
2006-12-25 Приложение к Постановлению от 25 декабря 2006 года № 487