Устав от 18.12.2007 г № Б/Н
Устав Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики
Мы, депутаты городского округа, действуя от имени населения Карачаевского городского округа (далее население), руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, сознавая свою ответственность перед населением, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, уважая права и свободы человека и гражданина, добиваясь большей эффективности в осуществлении местного самоуправления в Карачаевском городском округе, обеспечения законности действий органов и должностных лиц Карачаевского городского округа принимаем настоящий Устав.
Устав Карачаевского городского округа - муниципальный правовой акт, регулирующий в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики вопросы организации местного самоуправления Карачаевского городского округа, устанавливающий участие населения в решении вопросов местного значения, структуру органов местного самоуправления Карачаевского городского округа, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц Карачаевского городского округа.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование, правовой статус Карачаевского городского округа
Карачаевский городской округ образован законом Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2005 N 9-РЗ "Об установлении границ Карачаевского муниципального образования и наделении его статусом городского округа". В состав Карачаевского городского округа входит шесть населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. Административным центром Карачаевского городского округа является город Карачаевск. Наименования "Карачаевский городской округ" и "Карачаевское городское муниципальное образование" равнозначны.
Статья 2.Границы Карачаевского городского округа
1.Границы территории Карачаевского городского округа установлены законом Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2005 N 9-РЗ "Об установлении границ Карачаевского муниципального образования и наделении его статусом городского округа".
2.Границы Карачаевского городского округа подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
Статья 3.Территория Карачаевского городского округа
1.Территорию Карачаевского городского округа составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития городского округа, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Карачаевского городского округа.
2.Территория Карачаевского городского округа не входит в состав территорий муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 4.Официальные символы Карачаевского городского округа и порядок их использования
1.Карачаевский городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы Карачаевского городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы и порядок их официального использования устанавливается нормативным правовым актом Думы Карачаевского городского округа.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления в Карачаевском городском округе
Статья 5.Местное самоуправление Карачаевского городского округа
1.Местное самоуправление в Карачаевском городском округе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Карачаево-Черкесской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Карачаевского городского округа вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в Карачаевском городском округе осуществляется в границах муниципального образования - Карачаевского городского округа.
Статья 6.Правовая основа местного самоуправления в Карачаевском городском округе
1.Правовую основу местного самоуправления в Карачаевском городском округе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Карачаево-Черкесской Республики, законы и иные нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты Карачаевского городского округа.
2.Местное самоуправление в Карачаевском городском округе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
Статья 7.Вопросы местного значения Карачаевского городского округа
К вопросам местного значения Карачаевского городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Карачаевского городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Карачаевского городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Карачаевского городского округа;
4) организация в границах Карачаевского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Карачаевского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Карачаевского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Карачаевском городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Карачаевского городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Карачаевского городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Карачаевского городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории Карачаевского городского округа муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Карачаевского городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Карачаевского городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Карачаевского городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Карачаевского городского округа (за исключением территорий городского округа, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей Карачаевского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Карачаевского городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Карачаевского городского округа услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Карачаевском городском округе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Карачаевского городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Карачаевского городского округа;
20) обеспечение условий для развития на территории Карачаевского городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
21) создание условий для массового отдыха жителей Карачаевского городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории Карачаевского городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Карачаевского городского округа;
26) утверждение генеральных планов Карачаевского городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Карачаевского городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Карачаевского городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Карачаевского городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Карачаевского городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Карачаевского городского округа;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Карачаевского городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Карачаевского городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в Карачаевском городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Карачаевского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Карачаевского городского округа;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Карачаевского городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Карачаевского городского округа;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Карачаевском городском округе;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Карачаевского городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) иные вопросы, которые федеральным законодательством отнесены к вопросам местного значения городского округа.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Карачаевского городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления Карачаевского городского округа имеют право на:
1) создание музеев Карачаевского городского округа;
2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Карачаевского городского округа;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Карачаевского городского округа;
7) утратил силу
8) создание условий для развития туризма;
9) создание муниципальной пожарной охраны;
10) решение иных вопросов, предусмотренных федеральным законодательством.
2.Органы местного самоуправления Карачаевского городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Органы местного самоуправления Карачаевского городского округа участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 вышеназванного Федерального закона, в случае принятия Думой Карачаевского городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Карачаевского городского округа по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Карачаевского городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Карачаевского городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Карачаевского городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
7) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, мэра, голосования по вопросам изменения границ Карачаевского городского округа, преобразования Карачаевского городского округа;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Карачаевского городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Карачаевского городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Думы Карачаевского городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Карачаевского городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом."
2.По решению Думы Карачаевского городского округа население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Карачаевского городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Карачаевского городского округа, предусмотренных вышеназванным Федеральным законом.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Карачаевского городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией Карачаевского городского округа.
Статья 9.Исполнение органами местного самоуправления Карачаевского городского округа отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления Карачаевского городского округа, установленные федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Карачаевского городского округа.
Наделение органов местного самоуправления Карачаевского городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Карачаевского городского округа, возлагаются на Мэра Карачаевского городского округа и Администрацию Карачаевского городского округа.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Карачаевского городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Мэр Карачаевского городского округа и Администрация Карачаевского городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики в пределах выделенных Карачаевскому городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Дума Карачаевского городского округа, Мэр Карачаевского городского округа имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
6.Органы местного самоуправления и должностные лица Карачаевского городского округа обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7.Органы местного самоуправления Карачаевского городского округа участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Думой Карачаевского городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава III.Участие населения Карачаевского городского округа в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права жителей Карачаевского городского округа на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории Карачаевского городского округа, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления Карачаевского городского округа.
2.Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Карачаевского городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории Карачаевского городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
1.На территории Карачаевского городского округа для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Карачаевского городского округа.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Думой Карачаевского городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Карачаевского городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) по инициативе Думы Карачаевского городского округа и Мэра Карачаевского городского округа, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Карачаево-Черкесской Республики и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Карачаевского городского округа в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Карачаевского городского округа и Мэром Карачаевского городского округа, оформляется правовыми актами Думы Карачаевского городского округа и Мэра Карачаевского городского округа.
5.Дума Карачаевского городского округа назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Карачаевского городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Думой Карачаевского городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Мэра Карачаевского городского округа, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Карачаевского городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Карачаево-Черкесской Республики или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Карачаевского городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Карачаевского городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, должностными лицами или органами местного самоуправления Карачаевского городского округа.
8.Органы местного самоуправления Карачаевского городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Карачаевского городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 12.Муниципальные выборы Карачаевского городского округа
1.Выборы Мэра Карачаевского городского округа, депутатов Думы Карачаевского городского округа осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Избрание Мэра Карачаевского городского округа на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе абсолютного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший более половины голосов избирателей, поданных за всех кандидатов, фамилии которых включены в избирательный бюллетень).
Выборы депутатов Думы Карачаевского городского округа проводятся по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе .
2.Выборы назначаются Думой Карачаевского городского округа.
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случаях, установленных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Карачаевского городского округа или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата, Мэра Карачаевского городского круга
1.Голосование по отзыву депутата, Мэра Карачаевского городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
К депутатам, избранным в составе списка кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
2.Основаниями для отзыва депутата, Мэра Карачаевского городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Депутат, Мэр Карачаевского городского округа могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
4.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Мэра Карачаевского городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5.С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, Мэра Карачаевского городского округа могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего избирательного округа, городского округа, обладающие избирательным правом.
По вопросу инициирования процедуры отзыва депутата, Мэра Карачаевского городского округа проводится собрание граждан (далее - собрание). В собрании имеют право участвовать граждане, имеющие право участвовать в местном референдуме.
6.В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы проведения собрания) не позднее, чем за 10 дней до даты проведения собрания письменно информируют Думу, Мэра Карачаевского городского округа о времени и месте проведения собрания.
7.Граждане (инициаторы проведения собрания) не позднее, чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, Мэра Карачаевского городского округа, в отношении которых проводится собрание, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат, Мэр Карачаевского городского округа, в отношении которых проводится собрание, вправе представить на собрании свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
8.Дума Карачаевского городского округа публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания не позднее, чем за 15 дней до дня проведения собрания.
9.В случае если на собрании принято решение об инициировании процедуры отзыва депутата, Мэра Карачаевского городского округа, собрание открытым, либо тайным голосованием избирает из своего числа инициативную группу по организации процедуры отзыва депутата, Мэра Карачаевского городского округа (далее - инициативная группа), лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по вопросу отзыва депутата, Мэра Карачаевского городского округа (далее - подписей).
Инициативная группа не может состоять менее чем из 10 человек имеющих право на участие в голосовании по вопросу отзыва депутата, Мэра Карачаевского городского округа.
10.По итогам собрания составляется протокол. К протоколу собрания прилагается список граждан, присутствовавших на собрании, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и паспортных данных. Каждый участник собрания собственноручно проставляет свою подпись в данном списке.
11.Инициативная группа в течение трех дней с момента проведения собрания представляет в соответствующую избирательную комиссию заявление на регистрацию инициативной группы, протокол собрания и список избранной инициативной группы.
В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
12.Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня их поступления. По итогам их рассмотрения соответствующая избирательная комиссия принимает решение либо о направлении представленных документов в Думу Карачаевского городского округа, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
13.Если Дума Карачаевского городского округа по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва депутата, Мэра Карачаевского городского округа обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Думой Карачаевского городского округа мотивов отзыва обоснованными и подлежит официальному опубликованию.
Если Дума Карачаевского городского округа признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы, несоблюдение срока принятия решения о регистрации инициативной группы могут быть обжалованы в судебном порядке.
14.С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей в порядке, установленном для проведения местного референдума.
Общий срок сбора подписей не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
15.Голосование об отзыве депутата, Мэра Карачаевского городского округа назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан-участников голосования, проживающих на территории избирательного округа, Карачаевского городского округа, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, Мэра Карачаевского городского округа разрешается выступать не ранее, чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
16.Голосование по вопросу отзыва депутата, Мэра Карачаевского городского округа назначается Думой Карачаевского городского округа в не более чем 30-дневный срок со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования об отзыве депутата, Мэра Карачаевского городского округа. Указанное решение подлежит официальному опубликованию. В случае отсутствия Думы Карачаевского городского округа или не принятия ею решения в установленный срок решение о назначении голосования по отзыву депутата, Мэра Карачаевского городского округа принимается соответствующим судом.
17.Депутат, Мэр Карачаевского городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, Карачаевском городском округе.
18.Итоги голосования по отзыву депутата, Мэра Карачаевского городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Карачаевского городского округа
1.В целях получения согласия населения при изменении границ Карачаевского городского округа, преобразовании Карачаевского городского округа, проводится голосование по вопросам изменения границ Карачаевского городского округа, преобразования Карачаевского городского округа.
2.Голосование по вопросам изменения границ Карачаевского городского округа, преобразования Карачаевского городского округа назначается Думой Карачаевского городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
3.Голосование по вопросам изменения границ Карачаевского городского округа, преобразования Карачаевского городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Карачаевского городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Карачаевского городского округа, преобразование Карачаевского городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Карачаевского городского округа.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ Карачаевского городского округа, преобразования Карачаевского городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Карачаевского городского округа проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Карачаевского городского округа, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Карачаевского городского округа.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы Карачаевского городского округа и не может превышать 3% от числа жителей Карачаевского городского округа, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом Карачаевского городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16.Территориальное общественное самоуправление в Карачаевском городском округе
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Карачаевского городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой Карачаевского городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 17.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Карачаевском городском округе
1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Карачаевского городского округа.
2.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Думой Карачаевского городского округа.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Карачаевского городского округа.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Думы Карачаевского городского округа.
4.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5.Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
6.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Карачаевского городского округа с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Думу и администрацию Карачаевского городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7.Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Думы Карачаевского городского округа.
Статья 18.Публичные слушания в Карачаевском городском округе
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Карачаевского городского округа Думой Карачаевского городского округа или Мэром Карачаевского городского округа могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Карачаевского городского округа, Мэра Карачаевского городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Карачаевского городского округа, назначаются Думой Карачаевского городского округа, а по инициативе Мэра Карачаевского городского округа - Мэром Карачаевского городского округа.
3.На публичные слушания выносятся:
1) проект устава Карачаевского городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Карачаевского городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Карачаевского городского округа;
5) иные вопросы, вынесение которых на публичные слушания является обязательным в соответствии с федеральным законодательством.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Думой Карачаевского городского округа. Указанный порядок должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Карачаевского городского округа.
5.Итоги обсуждения и принятые постановления подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Собрание граждан в Карачаевском городском округе
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Карачаевского городского округа, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Карачаевского городского округа могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Карачаевского городского округа, Мэра Карачаевского городского округа, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Карачаевского городского округа или Мэра Карачаевского городского округа, назначается соответственно Думой Карачаевского городского округа или Мэром Карачаевского городского округа.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Думы Карачаевского городского округа.
3.С инициативой проведения собрания граждан, не связанного с осуществлением территориального общественного самоуправления, может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Карачаевского городского округа, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Думу Карачаевского городского округа подписи не менее 3 процентов жителей Карачаевского городского округа, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.
В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.
4.Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Думой Карачаевского городского округа не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
В случае принятия Думой Карачаевского городского округа решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.
5.Решение Думы Карачаевского городского округа, постановление Мэра Карачаевского городского округа о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем, за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
6.Проведение собрания граждан обеспечивается Администрацией Карачаевского городского округа. На собрании граждан председательствует Мэр Карачаевского городского округа либо иное лицо, определенное органом местного самоуправления, назначившим собрание граждан. Председательствующий подписывает протокол собрания граждан.
7.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
8.Собрание граждан, не связанное с осуществлением территориального общественного самоуправления, считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.
9.Решения и обращения собрания граждан считаются принятыми, если за их принятие проголосовало более половины граждан, принявших участие в собрании граждан.
10.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
11.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня проведения собрания граждан.
12.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, могут устанавливаться решением Думы Карачаевского городского округа.
13.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.
14.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 20.Конференция граждан в Карачаевском городском округе
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Карачаевского городского округа, для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Карачаевского городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Думой Карачаевского городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Опрос граждан в Карачаевском городском округе
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Карачаевского городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Карачаевского городского округа, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Карачаевского городского округа, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы Карачаевского городского округа или Мэра Карачаевского городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Карачаевского городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Думы Карачаевского городского округа.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Карачаевского городского округа. В нормативном правовом акте Думы Карачаевского городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Карачаевского городского округа, участвующих в опросе.
6.Жители Карачаевского городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Карачаевского городского округа;
2) за счет средств республиканского бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.