Закон от 04.12.2008 г № 81-РЗ
О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Карачаево-Черкесской Республики, по вопросам межбюджетных отношений в части, касающейся установления нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в консолидированный и республиканский бюджеты Карачаево-Черкесской Республики, в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики, а также предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений.
Статья 2.Правовая основа межбюджетных отношений
1.Правовую основу межбюджетных отношений в Карачаево-Черкесской Республике составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Карачаево-Черкесской Республики, настоящий Закон и иные законы и нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, регулирующие межбюджетные отношения.
2.Законы и иные нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового акта Карачаево-Черкесской Республики в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон.
3.Во исполнение настоящего Закона Правительство Карачаево-Черкесской Республики, органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Участники межбюджетных отношений в Карачаево-Черкесской Республике
Участниками межбюджетных отношений в Карачаево-Черкесской Республике являются:
органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики;
органы местного самоуправления поселений Карачаево-Черкесской Республики;
органы местного самоуправления муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики;
органы местного самоуправления городских округов Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 5.Нормативы отчислений в местные бюджеты от налогов, подлежащих зачислению в республиканский и консолидированный бюджеты Карачаево-Черкесской Республики
1.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации установить следующие нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики:
в бюджеты муниципальных районов - по нормативу 14,5 процента;
в бюджеты поселений - по нормативу 0,5 процента;
в бюджеты городских округов - по нормативу 15,0 процентов.
1.1.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации установить следующие нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики:
в бюджеты муниципальных районов - по нормативу 14,0 процента;
в бюджеты поселений - по нормативу 1,0 процента;
в бюджеты городских округов - по нормативу 15,0 процентов.
;
2.В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики:
налога на имущество организаций - по нормативу 50 процентов;
акцизов на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации - по нормативу 50 процентов;
акцизов на вина, производимые на территории Российской Федерации - по нормативу 50 процентов;
акцизов на пиво, производимое на территории Российской Федерации - по нормативу 50 процентов;
акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации - по нормативу 20 процентов;
акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации - по нормативу 20 процентов.
Указанные нормативы отчислений являются едиными для всех муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики.
3.В бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики:
налога на имущество организаций - по нормативу 50 процентов;
акцизов на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации - по нормативу 50 процентов;
акцизов на вина, производимые на территории Российской Федерации - по нормативу 50 процентов;
акцизов на пиво, производимое на территории Российской Федерации - по нормативу 50 процентов;
акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации - по нормативу 20 процентов;
акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации - по нормативу 20 процентов.
Указанные нормативы отчислений являются едиными для всех городских округов Карачаево-Черкесской Республики.
4.Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год могут устанавливаться дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона.
5.Прогноз доходов консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики рассчитывается в соответствии с приложением 7 к настоящему Закону.
Глава II.Межбюджетные трансферты
Раздел 1.Межбюджетные трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета карачаево-Черкесской республики местным бюджетам
Статья 6.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики
Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики предоставляются местным бюджетам в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из республиканского фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;
субсидий местным бюджетам муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 11 настоящего Закона;
субсидий местным бюджетам из республиканского фонда муниципального развития в соответствии со статьей 13 настоящего Закона;
субсидий местным бюджетам из республиканского фонда софинансирования расходов в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.
субвенций местным бюджетам из республиканского фонда компенсаций в соответствии со статьей 15 настоящего Закона;
иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в том числе дотаций местным бюджетам из республиканского фонда сбалансированности местных бюджетов в соответствии со статьей 16 настоящего Закона.
Статья 7.Условия предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из республиканского бюджета
1.Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Муниципальные образования Карачаево-Черкесской Республики, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права превышать установленные Правительством Карачаево-Черкесской Республики нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
3.Муниципальные образования Карачаево-Черкесской Республики, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
4.В муниципальных образованиях Карачаево-Черкесской Республики, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные к установленным частью 3 настоящей статьи меры:
1) подписание соглашений с Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
2) представление исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики в Правительство Карачаево-Черкесской Республики в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Карачаево-Черкесской Республики проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольными органами Карачаево-Черкесской Республики;
4) иные меры, установленные федеральными законами.
5.Контрольно-счетная палата Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики и (или) иной орган, уполномоченный органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, вправе не реже одного раза в три года проводить проверки местных бюджетов-получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
6.При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации положений, обусловливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
7.В случае если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования Карачаево-Черкесской Республики принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные настоящим Законом ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.
Статья 8.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений Карачаево-Черкесской Республики по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей поселений.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют республиканский Фонд финансовой поддержки поселений.
2.Источниками образования республиканского фонда финансовой поддержки поселений являются:
средства республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
100% субсидий из бюджетов поселений в бюджет Карачаево-Черкесской Республики, перечисляемых в соответствии с порядком, определенным статьей 19 настоящего Закона.
3.Право на получение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений имеют все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения Карачаево-Черкесской Республики, за исключением городских и сельских поселений, в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, указанный в части 1 статьи 19 настоящего Закона.
4.Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется для бюджетов поселений (включая городские округа) Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с Методикой расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону.
При составлении и (или) утверждении республиканского закона о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.
При составлении и (или) утверждении республиканского закона о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.
5.Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам поселений ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.
6.Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год утверждаются:
объем субсидий из бюджетов поселений, перечисляемых в соответствии с порядком, определенным статьей 19 настоящего Закона;
объем республиканского фонда финансовой поддержки поселений;
распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений между бюджетами поселений.
7.В случае, если дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений полностью или частично заменяются дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год объем республиканского фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений между бюджетами поселений утверждается в части указанного фонда, распределяемого в виде дотаций.
Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год дополнительно к перечню показателей, установленных в части 6 настоящей статьи утверждаются:
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в соответствии с порядком, определенным статьей 12 настоящего Закона.
8.Законом Карачаево-Черкесской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики. Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям федерального законодательства и настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из республиканского фонда компенсаций на осуществление данных полномочий и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям, в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, указанными в абзаце первом настоящего пункта, региональный фонд финансовой поддержки поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципальных районов, не образуется, дотации, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, включаются в состав регионального фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, направляются в районный фонд финансовой поддержки поселений.
Статья 9.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
2.Источниками образования республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) являются:
средства республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
100% субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики, перечисляемых в соответствии с порядком, определенным статьей 19 настоящего Закона.
3.Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) имеют все муниципальные районы и городские округа Карачаево-Черкесской Республики, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Абзац третий утратил силу
4.Размер дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Исходные данные для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в обязательном порядке подлежат сверке с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов). Порядок и сроки сверки исходных данных устанавливаются Правительствам Карачаево-Черкесской Республики.
5.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.
6.При составлении и (или) утверждении республиканского закона о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц. Указанная замена осуществляется в соответствии с требованиями статьи 12 настоящего Закона.
В этом случае в бюджеты муниципальных районов и городских округов подлежат зачислению доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам, определяемым в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону.
7.Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год утверждаются:
объем субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемых в соответствии с порядком, определенным статьей 19 настоящего Закона;
объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между бюджетами муниципальных районов (городских округов);
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов).
8.Утратила силу
Статья 10.Субсидии местным бюджетам из республиканского бюджета
1.Под субсидиями местным бюджетам из республиканского бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Совокупность субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета образует республиканский Фонд софинансирования расходов.
2.Исключена
3.Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета, критерии отбора муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями Карачаево-Черкесской Республики, за исключением утвержденных законами Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и о межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике, устанавливаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 11.Субсидии бюджетам муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений
1.Субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики по осуществлению их полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, полномочий по решению вопросов местного значения, общих для поселений.
Субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений включаются в состав республиканского Фонда софинансирования расходов.
2.Расчет размера субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений производится в соответствии с Методикой расчета и порядком предоставления субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 3 к настоящему Закону.
2.1.Уровень софинансирования субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений, определяется в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов.
Муниципальные районы делятся на 4 группы:
| Группа | Уровень бюджетной расчетной обеспеченности | Уровень софинансирования (%) |
| I | от 0,0 до 0,4 | 1,5 |
| II | от 0,4 до 0,6 | 3 |
| III | от 0,6 до 0,9 | 4,5 |
| IV | от 0,9 до 1,0 | 6 |
3.Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год утверждаются:
пороговый уровень бюджетной обеспеченности, устанавливаемый в качестве критерия выравнивания поселений;
объем субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений;
распределение субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений между муниципальными районами.
Статья 12.Порядок расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации из республиканских фондов финансовой поддержки
1.Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год может быть установлено, что финансовые средства из республиканского фонда поддержки поселений и республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) частично или полностью заменяются дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.
2.Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год рассчитывается как отношение расчетного объема (части расчетного объема) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики по территории соответствующего поселения, муниципального района (городского округа).
3.Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений и муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий финансовый год.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в течение финансового года не допускается.
4.Средства, полученные поселением, муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц, сверх расчетного объема (части расчетного объема) дотации, изъятию в республиканский бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
5.Потери бюджета поселения, муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) компенсации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и республиканского фонда финансовой поддержки поселений и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
Статья 13.Субсидии местным бюджетам для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципальных образований
1.В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в составе расходов республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики может быть образован республиканский фонд муниципального развития.
2.Источником образования республиканского фонда муниципального развития являются средства республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
3.Отбор инвестиционных программ и проектов, а также муниципальных образований, которым предоставляются указанные субсидии, осуществляется в порядке, установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
4.Объем фонда и распределение субсидий местным бюджетам из республиканского фонда муниципального развития между муниципальными образованиями утверждается законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год.
Статья 14.Субсидии местным бюджетам на софинансирование социальных расходов
1.Субсидии местным бюджетам на софинансирование социальных расходов муниципальных образований, образующие фонд софинансирования социальных расходов, предоставляются местным бюджетам для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.
Фонд софинансирования социальных расходов включается в состав республиканского Фонда софинансирования расходов.
2.Условия и порядок предоставления и расходования указанных субсидий местным бюджетам устанавливается Законом Карачаево-Черкесской Республики.
3.Республиканский фонд софинансирования социальных расходов формируется за счет собственных доходов бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
Объем республиканского фонда софинансирования социальных расходов утверждается Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год.
Субсидии местным бюджетам из республиканского фонда софинансирования социальных расходов предоставляются муниципальным образованиям в соответствии с бюджетной росписью.
Статья 15.Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета
1.Субвенции местным бюджетам предусматриваются в республиканском бюджете в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникших при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Совокупность субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета образует республиканский фонд компенсаций, который формируется за счет следующих источников:
субвенции республиканскому бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
2.Субвенции из республиканского фонда компенсаций на реализацию полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Субвенции из республиканского фонда компенсаций на реализацию полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, расходуются в порядке, установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
3.Распределение субвенций из республиканского фонда компенсаций утверждается законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год по каждому муниципальному образованию Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им "отдельные государственные полномочия, и виду субвенции.
Статья 16.Иные межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики местным бюджетам
1.К иным межбюджетным трансфертам местным бюджетам из республиканского бюджета относятся ассигнования республиканского бюджета, предоставляемые местным бюджетам, не отнесенные к статьям 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15 настоящего Закона.
2.Дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов могут предусматриваться в республиканском бюджете в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов и образуют республиканский фонд сбалансированности местных бюджетов.
Получателями дотаций являются муниципальные образования Карачаево-Черкесской Республики, несбалансированность бюджетов которых образовалась в результате превышения объема минимально необходимых расходов бюджета муниципального образования, обусловленных сложившейся инфраструктурой муниципального образования, над объемом расчетных доходов бюджета муниципального образования в плановом финансовом году.
Порядок распределения дотаций местным бюджетам на обеспечение сбалансированности местных бюджетов устанавливается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год утверждаются:
объем республиканского фонда сбалансированности местных бюджетов;
распределение дотаций из республиканского фонда сбалансированности местных бюджетов между бюджетами муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.
3.Дотация на стимулирование муниципальных образований предусматривается в республиканском бюджете в целях улучшения качества организации и осуществления бюджетного процесса.
Получателями дотации на стимулирование муниципальных образований являются муниципальные районы и городские округа.
Порядок распределения дотации на стимулирование муниципальных образований устанавливается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год утверждаются:
объем дотации на стимулирование муниципальных образований;
распределение дотаций на стимулирование муниципальных образований между бюджетами муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики.
4.В случаях и порядке, предусмотренном законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из республиканского бюджета, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики (за исключением субвенций), с учетом дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов.
Раздел 2.Межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов
Статья 17.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;
субсидий, перечисляемых в республиканский бюджет для формирования республиканского фонда финансовой поддержки поселений и республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 19 настоящего Закона;
субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
средств, перечисляемых в федеральный бюджет или республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики в связи с исполнением обязательств органов местного самоуправления перед органами государственной власти;
иных межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 20 настоящего Закона.
Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 18.Дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1.Дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов образуют районный Фонд финансовой поддержки поселений.
Решение о создании районного фонда финансовой поддержки поселений в составе расходов бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год принимается представительным органом муниципального района.
2.Районные фонды финансовой поддержки поселений формируются за счет:
2.1.собственных доходов бюджета муниципального района, в том числе:
налоговых и неналоговых доходов;
субсидий из республиканского бюджета на формирование районного фонда финансовой поддержки поселений.
2.2.субвенций из республиканского фонда компенсаций на выполнение органами местного самоуправления муниципальных районов отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района.
3.Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на соответствующий год.
4.Размер дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 6 к настоящему Закону.
Исходные данные для распределения районного фонда финансовой поддержки поселений в обязательном порядке подлежат сверке с органами местного самоуправления поселений. Порядок и сроки сверки исходных данных устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района.
Статья 19.Субсидии, перечисляемые из бюджетов муниципальных образований в республиканский бюджет
1.Для бюджета муниципального образования, подушевые расчетные налоговые доходы которого в последнем отчетном году превышают пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов соответственно по поселениям и муниципальным районам (городским округам), республиканским законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год может быть установлена субсидия в республиканский бюджет.
Указанный пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов устанавливается Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации соответственно по поселениям и муниципальным районам (городским округам).
2.Порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) республиканскому бюджету определяется в соответствии с методикой согласно приложению 4 к настоящему Закону.
3.Порядок расчета субсидий из бюджетов поселений республиканскому бюджету определяется в соответствии с методикой согласно приложению 5 к настоящему Закону.
4.Расчетные подушевые налоговые доходы муниципального образования (поселения, муниципального района, городского округа) после исключения субсидии, подлежащей перечислению в республиканский бюджет, не могут быть ниже расчетных подушевых налоговых доходов иного муниципального образования (поселения, муниципального района, городского округа), которое до исключения указанной субсидии имело более низкий уровень подушевых налоговых доходов.
5.Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации перечисляются в республиканский бюджет и учитываются в доходах республиканского бюджета и бюджетных ассигнованиях республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Субсидии из бюджетов поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации перечисляются в республиканский бюджет и учитываются в доходах республиканского бюджета и бюджетных ассигнованиях республиканского фонда финансовой поддержки поселений.
6.Объемы субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в республиканский бюджет, утверждаются республиканским законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
7.Органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования предусматривают в местном бюджете субсидию и перечисляют ее в республиканский бюджет ежемесячно, не позднее 25-го числа очередного месяца, в размере 1/12 от общего объема субсидии.
8.В случае неисполнения в течение месяца органами местного самоуправления муниципального образования обязательств по перечислению указанных субсидий в установленный срок или в установленном объеме, предусматривается временное снижение для данного муниципального образования нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования до уровня, обеспечивающего поступление в республиканский бюджет средств в размере указанной субсидии.
9.Нормативы отчислений от налогов в бюджет муниципального образования восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики средств в размере невыполненных обязательств по перечислению указанных субсидий, обеспеченных как за счет снижения нормативов от налогов, так и за счет перечисления субсидий из бюджета соответствующего муниципального образования в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 20.Иные виды межбюджетных трансфертов
Иные виды межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав данного муниципального района, могут предоставляться в форме дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава III.Заключительные положения
Статья 21.Приведение законодательных актов и нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики в соответствие с настоящим Законом
1.Со дня вступления в силу настоящего Закона законодательные акты Карачаево-Черкесской Республики, нормативные правовые акты Правительства Карачаево-Черкесской Республики, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в шестимесячный срок.
Статья 22.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 8 декабря 2005 года N 93-РЗ "О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике";
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2006 года N 39-РЗ "О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики "О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике";
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 2 ноября 2006 года N 76-РЗ "О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики "О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике";
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 20 декабря 2006 года N 111-РЗ "О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики "О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике".
Президент
Карачаево-Черкесской Республики
Б.С.ЭБЗЕЕВ
город Черкесск
4 декабря 2008 года
N 81-РЗ