Устав от 11.06.2005 г № Б/Н
Устав муниципального образования Черкесского городского округа
Мы, депутаты Совета депутатов муниципального образования Черкесского городского округа, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, Законом Карачаево-Черкесской Республики "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике", закрепляем местное самоуправление в настоящем Уставе.
Устав муниципального образования Черкесского городского округа - муниципальный правовой акт, регулирующий в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики вопросы организации местного самоуправления, являющийся актом высшей юридической силой в системе муниципальных правовых актов, который имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования Черкесского городского округа.
Глава 1.Муниципальное образование Черкесский городской округ, его границы и состав территории
Статья 1.Город Черкесск - городское поселение
Город Черкесск основан в 1825 году, входит в состав Карачаево-Черкесской Республики и является ее столицей в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики.
Черкесск является городским поселением, наделенным Законом Карачаево-Черкесской Республики статусом городского округа. Полное наименование - муниципальное образование Черкесского городского округа. Наименования "Муниципальное образование Черкесский городской округ" и "Город Черкесск" равнозначны.
Статья 2.Город Черкесск - муниципальное образование
Муниципальное образование Черкесского городского округа объединяет территорию в пределах городской черты, на которой осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией и законами Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом и имеются: муниципальная собственность, бюджет города, представительный и исполнительно-распорядительный органы местного самоуправления.
Статья 3.Герб города
1.Город Черкесск имеет собственную символику в виде Герба, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Черкесского городского округа. Регистрация Герба осуществляется в установленном законодательством порядке.
2.Описание, порядок применения и использования символики города устанавливается Положением о Гербе города, утвержденном Советом депутатов муниципального образования Черкесского городского округа.
3.Использование символа города в качестве товарного знака или в рекламе не допускается.
Статья 4.Установление и изменение границ муниципального образования Черкесского городского округа
1.Границы территории муниципального образования Черкесского городского округа установлены Законом Карачаево-Черкесской Республики.
2.Изменение границ муниципального образования Черкесского городского округа осуществляется Законом Карачаево-Черкесской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
3.Границы муниципального образования Черкесского городского округа подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства.
Схема территории муниципального образования Черкесского городского округа и описание границ городской черты являются приложением к Уставу.
Статья 5.Территория муниципального образования Черкесского городского округа
1.Территорию муниципального образования Черкесского городского округа составляют земли городской застройки, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, необходимые для его развития, другие земли в границах муниципального образования Черкесского городского округа независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Прилегающая к границе муниципального образования Черкесского городского округа территория является пригородной зоной, то есть зоной совместных интересов жителей муниципального образования Черкесского городского округа и жителей иных поселений Карачаево-Черкесской Республики.
3.Границы пригородной зоны и ее правовой статус определяются органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 6.Жители муниципального образования Черкесского городского округа
1.Жителями муниципального образования Черкесского городского округа признаются граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования Черкесского городского округа и зарегистрировавшиеся в установленном порядке.
2.Жители муниципального образования Черкесского городского округа могут обладать также дополнительными правами, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа.
Статья 7.Городские знаки почета
1.За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие муниципального образования Черкесского городского округа его жителям и иногородним гражданам может присваиваться звание "Почетный гражданин города Черкесска".
2.За особые заслуги перед муниципальным образованием Черкесского городского округа отдельные граждане могут быть награждены медалью администрации г. Черкесска "За усердие и полезность".
3.Жители муниципального образования Черкесского городского округа могут награждаться Почетными грамотами Горсовета, Главы (мэра) города Черкесска или Главы администрации Черкесского городского округа. В их адрес могут быть направлены Благодарственные письма Горсовета, Главы (мэра) города Черкесска или Главы администрации муниципального образования Черкесского городского округа.
4.По инициативе органов местного самоуправления могут быть учреждены и другие городские знаки почета.
5.Порядок присвоения и награждения знаками почета города определяется Положениями о них, утвержденными Советом депутатов муниципального образования Черкесского городского округа.
6.Муниципальное образование Черкесского городского округа может иметь памятные даты и торжественные ритуалы, устанавливаемые органом местного самоуправления Черкесского городского округа.
Статья 8.Национально-культурные особенности муниципального образования Черкесского городского округа
Национально-культурной особенностью муниципального образования Черкесского городского округа является проживание на его территории жителей различных национальностей, которым Конституцией Российской Федерации и Конституцией Карачаево-Черкесской Республики предоставлены гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от национальности, языка и вероисповедания.
Глава 2.Основные вопросы местного значения, составляющие предметы ведения местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа
Статья 9.Вопросы местного значения
1.Основными вопросами местного значения, составляющими предметы ведения муниципального образования Черкесского городского округа, являются:
1.1.Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
1.2.Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
1.3.Организация, содержание и развитие муниципальных образовательных учреждений, опека и попечительство;
1.4.Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения;
1.5.Организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
1.6.Установка указателей с названием улиц и нумерацией домов, освещение улиц;
1.7.Обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории муниципального образования Черкесского городского округа, и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
1.8.Планирование застройки, территориальное зонирование земель, установление правил землепользования и застройки территории муниципального образования, изъятие земельных участков в границах муниципального образования Черкесского городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования Черкесского городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
1.9.Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
1.10.Благоустройство и озеленение территории муниципального образования Черкесского городского округа;
1.11.Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования Черкесского городского округа, организация утилизации и переработки бытовых отходов;
1.12.Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования Черкесского городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
1.13.Организация ритуальных услуг и содержание мест общего захоронения;
1.14.Организация и содержание муниципальных архивов;
1.15.Организация транспортного обслуживания населения;
1.16.Создание условий для обеспечения населения услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
1.17.Создание условий для деятельности учреждений культуры и организации досуга горожан, организация библиотечного обслуживания населения;
1.18.Содержание памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.
1.19.Организация мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в пределах территории муниципального образования Черкесского городского округа;
1.20.Организация электро-газо-тепло-водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
1.21.Создание условий для развития на территории муниципального образования Черкесского городского округа массовой Физической культуры и спорта;
1.22.Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа вправе принимать решения о привлечении горожан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования Черкесского городского округа работ в соответствии с действующим законодательством.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, только при наличии собственных материальных ресурсов и Финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из Федерального бюджета и бюджета Карачаево-Черкесской Республики).
4.Органы местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа вправе заключать договоры и соглашения с органами государственной власти, иными органами местного самоуправления.
Глава 3.Права, гарантии, формы и порядок непосредственного участия населения муниципального образования Черкесского городского округа в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Право жителей муниципального образования Черкесского городского округа на осуществление местного самоуправления
1.Гражданам, проживающим на территории муниципального образования Черкесского городского округа, предоставляются права и гарантии, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Конституцией и законами Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа.
2.Жители муниципального образования Черкесского городского округа имеют равные права и гарантии на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям как непосредственно, так и через своих представителей.
3.Жители имеют право:
- равного доступа к муниципальной службе;
- избирать и быть избранным в органы местного самоуправления;
- обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления.
4.Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека, гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением муниципального образования Черкесского городского округа наиболее важных вопросов местного значения на всей территории муниципального образования может проводиться местный референдум.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального образования Черкесского городского округа:
а) По инициативе граждан, имеющих право на участие в референдуме на территории муниципального образования Черкесского городского округа;
б) По инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
в) По инициативе Горсовета и Главы администрации муниципального образования Черкесского городского округа, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте б пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Черкесского городского округа в соответствии с Федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики.
4.Совет депутатов муниципального образования Черкесского городского округа назначает референдум в течение 30 дней со дня поступления в Горсовет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
5.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования Черкесского городского округа, не нуждается в утверждении.
6.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 12.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Черкесского городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Черкесского городского округа, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов муниципального образования Черкесского городского округа или Главы (мэра) города Черкесска - по вопросам местного значения. По вопросам государственного значения опрос граждан проводится в соответствии с действующим законодательством.
4.Порядок назначения и проведения опроса определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Горсовета.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов муниципального образования Черкесского городского округа. Нормативный правовой акт Горсовета о назначении опроса граждан устанавливает:
5.1.Дату и сроки проведения опроса;
5.2.Формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
5.3.Методику проведения опроса;
5.4.Форму опросного листа;
5.5.Минимальную численность жителей муниципального образования Черкесского городского округа, участвующих в опросе.
6.Жители муниципального образования Черкесского городского округа должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 13.Муниципальная избирательная комиссия Черкесского городского округа
1.Избирательная комиссия муниципального образования Черкесского городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата Горсовета, голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования Черкесского городского округа.
2.Деятельность избирательной комиссии муниципального образования Черкесского городского округа определяется Федеральным и республиканским законодательством.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования Черкесского городского округа осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы назначаются Горсоветом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и законом Карачаево-Черкесской Республики.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 15.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования муниципального образования Черкесского городского округа
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования Черкесского городского округа, преобразовании городского округа, проводится согласование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования муниципального образования Черкесского городского округа, назначается Горсоветом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимается в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики.
3.Изменение границ муниципального образования Черкесского городского округа, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем согласования, с учетом мнения Горсовета и представительных органов соответствующих поселений.
4.Изменение границ муниципального образования Черкесского городского округа, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Горсоветом и представительным органом соответствующего поселения.
5.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования Черкесского городского округа.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Черкесского городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Население муниципального образования Черкесского городского округа имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3% от числа жителей муниципального образования Черкесского городского округа, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному - в течение трех месяцев со дня его внесения - рассмотрению Советом депутатов муниципального образования Черкесского городского округа или Главой (мэром) города Черкесска, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Горсовета, то указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме, доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.Обращения граждан муниципального образования Черкесского городского округа в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления, а также вправе быть выслушанными коллегиальным органом или должностными лицами органов местного самоуправления.
2.Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа обязаны дать ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца.
3.За нарушение сроков и порядка дачи ответа на обращение граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа наступает ответственность, предусмотренная действующим законодательством.
Статья 18.Территориальное общественное самоуправление населения муниципального образования Черкесского городского округа
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования Черкесского городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а так же посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории муниципального образования Черкесского городского округа.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Горсоветом по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 19.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования Черкесского городского округа.
2.Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемом Советом депутатов муниципального образования Черкесского городского округа.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального образования Черкесского городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.
4.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5.Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
6.Органы территориального общественного самоуправления:
6.1.Представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
6.2.Обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях, конференциях граждан;
6.3.Могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией муниципального образования Черкесского городского округа с использованием средств местного бюджета;
6.4.Вправе вносить в Горсовет и администрацию муниципального образования Черкесского городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7.Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования Черкесского городского округа.
Статья 20.Участие жителей в работе органов местного самоуправления
1.Жители, постоянно проживающие на территории муниципального образования Черкесского городского округа, зарегистрировавшиеся в установленном порядке и обладающие избирательным правом, имеют право:
- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
- участвовать в местном самоуправлении через собрания и конференции граждан по месту жительства, референдумы, а также через выборные и другие органы местного самоуправления;
- заслушивать отчеты выборных и должностных лиц местного самоуправления;
- присутствовать на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления;
- отзывать выборных должностных лиц местного самоуправления и депутатов Совета депутатов муниципального образования Черкесского городского округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом.
2.Доступ жителей муниципального образования Черкесского городского округа на заседание Горсовета свободен, кроме случаев, когда Горсовет проводит закрытое заседание. Желающие присутствовать на заседании Совета депутатов муниципального образования Черкесского городского округа обязаны известить об этом заранее председателя Горсовета (обязательно указав количество), который включает их в список участников заседания и извещает о времени и месте его проведения.
3.Жители муниципального образования Черкесского городского округа вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых органами местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа в связи с разработкой проектов планов бюджета, программ развития муниципального образования Черкесского городского округа и по другим вопросам, представляющим общественный интерес.
Глава 4.Наименование, структура и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа, сроки их полномочий
Статья 21.Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа
1.Для осуществления местного самоуправления образуются выборные и другие органы управления муниципального образования Черкесского городского округа в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом, наделяются полномочиями по решению вопросов местного значения. Наличие выборных органов местного самоуправления в муниципальном образовании Черкесского городского округа является обязательным.
2.Выборным (представительным) органом местного самоуправления муниципального образования является Совет депутатов муниципального образования Черкесского городского округа, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования Черкесского городского округа.
3.Выборным должностным лицом муниципального образования Черкесского городского округа является Глава (мэр) города Черкесска.
4.Для осуществления исполнительно- распорядительных и иных полномочий, определенных настоящим Уставом, создается администрация муниципального образования Черкесского городского округа, структура которой утверждается Горсоветом по представлению Главы (мэра) города Черкесска.
5.В документах, связанных с исполнением отдельных государственных полномочий или направленных в органы государственной власти, используются официальные наименования: для представительного органа местного самоуправления - Совет депутатов муниципального образования Черкесского городского округа, для исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрация муниципального образования Черкесского городского округа.
Статья 22.Структура органов муниципального образования Черкесского городского округа
1.Органы местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа образуются для реализации представительных, распорядительных, исполнительных, контрольных и иных функций, обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
2.Структуру муниципального образования Черкесского городского округа составляют:
а) Совет депутатов муниципального образования Черкесского городского округа - представительный орган муниципального образования Черкесского городского округа;
б) Глава (мэр) города Черкесска - Глава администрации муниципального образования Черкесского городского округа;
в) Администрация муниципального образования Черкесского городского округа - исполнительно-распорядительный орган;
г) Контрольный орган (комиссия) муниципального образования Черкесского городского округа.
Статья 23.Порядок формирования органов местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа
1.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов, определяются настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа формируются следующим образом:
2.1.Депутаты Горсовета и Глава (мэр) города Черкесска избираются гражданами муниципального образования Черкесского городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом.
2.2.Администрация муниципального образования Черкесского городского округа формируется Главой (мэром) города Черкесска.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение представительного органа муниципального образования Черкесского городского округа - Горсовета, об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального образования Черкесского городского округа, принявшего указанное решение.
6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Черкесского городского округа.
Статья 24.Место в структуре органов местного самоуправления главы (мэра) города Черкесска
Глава (мэр) города Черкесска является высшим должностным лицом муниципального образования Черкесского городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статья 25.Сроки полномочий депутатов совета депутатов муниципального образования Черкесского городского округа
Сроки полномочий выборных органов местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа, наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения:
- депутата Совета депутатов муниципального образования Черкесского городского округа - 5 лет;
- Главы (мэра) города Черкесска - 5 лет.
Статья 26.Органы местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа - юридические лица
Органы местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа являются юридическими лицами, имеют гербовые печати с изображением герба города Черкесска, свои расчетные счета и обособленное имущество.
Глава 5.Функции и полномочия выборных органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа
Статья 27.Полномочия органов местного самоуправления
1.Основные полномочия выборных органов и должностных лиц местного самоуправления устанавливаются на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Карачаево-Черкесской Республики и настоящего Устава.
2.Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа в пределах, установленных настоящим Уставом, наделены собственной компетенцией и осуществляют свои функции в соответствии с принципом разграничения предметов ведения, обладают свободой действия для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, не исключенному из их компетенции и не отнесенному к компетенции другого органа власти.
Статья 28.Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
1.Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством, в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, вправе заключать договоры и соглашения, а также создавать координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы, как временные, так и постоянно действующие, с органами государственной власти.
2.Совет депутатов муниципального образования Черкесского городского округа обладает правом законодательной инициативы в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа вправе обращаться в органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с предложениями, подлежащими обязательному рассмотрению.
Статья 29.Выполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.На органы местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа законом может быть возложено выполнение отдельных государственных полномочий, который должен в обязательном порядке предусматривать передачу необходимых для их осуществления достаточных материальных и финансовых ресурсов.
Финансовое обеспечение отдельных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих уровней бюджетов.
2.Органы местного самоуправления не несут ответственности за неисполнение переданных государственных полномочий в части, необеспеченной необходимыми материальными и финансовыми средствами. При уменьшении доходов или дополнительных расходов местного бюджета, возникающих в результате решений органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, органы местного самоуправления обязаны поставить вопрос перед органами, принявшими решение, о соответствующей компенсации.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа в случае невозможности выполнения отдельных полномочий вправе поставить вопрос перед органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики о временном исполнении ими отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа. Решение по данному вопросу принимается Советом депутатов муниципального образования Черкесского городского округа.
4.Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления законом, подконтрольна органам государственной власти. Содержание и порядок такого контроля определяются законом.
Статья 30.Право на компенсацию дополнительных расходов
Органы и должностные лица местного самоуправления при получении решений органов государственной власти, реализация которых влечет за собой дополнительные расходы средств местного бюджета, вправе предложить органам, его принявшим, компенсировать соответствующие расходы или отказаться от выполнения этих решений.
Статья 31.Порядок разрешения конфликтов и споров
Споры и конфликты между органами местного самоуправления и органами государственной власти, а также другими органами местного самоуправления разрешаются посредством согласительных процедур, создания комиссий на паритетных началах или в судебном порядке.
Глава 6.Совет депутатов муниципального образования Черкесского городского округа
Статья 32.Совет депутатов муниципального образования Черкесского городского округа
1.Представительным органом местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа является Совет депутатов муниципального образования Черкесского городского округа - Горсовет, представляющий все население муниципального образования и осуществляющий народовластие от его имени в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией и законами Карачаево-Черкесской Республики.
Наименования "Совет депутатов муниципального образования Черкесского городского округа" и "Горсовет" - равнозначны.
2.Совету депутатов муниципального образования Черкесского городского округа принадлежит право выступать от имени всего населения муниципального образования в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями.
3.Горсовет состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Карачаево-Черкесской Республики "О выборах в органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике".
Совет депутатов муниципального образования Черкесского городского округа может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Горсовета.
Заседание Совета депутатов муниципального образования Черкесского городского округа правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Горсовета. Решения, до принятия Регламента Горсовета, принимаются, если за них проголосовало более 50% от избранного состава.
4.Горсовет принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
5.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы нового созыва Совета депутатов муниципального образования Черкесского городского округа, за исключением случаев, предусмотренных статьей 49 настоящего Устава.
6.Количественный состав Горсовета - 20 депутатов.
По истечении срока полномочий депутатов действующего созыва (февраль 2002 г. - февраль 2007 г.) вновь избранный численный состав представительного органа муниципального образования Черкесского городского округа составляет 25 депутатов в соответствии с действующим законодательством.
Статья 33.Вопросы, входящие в исключительное ведение совета депутатов муниципального образования Черкесского городского округа
В исключительном ведении Совета депутатов муниципального образования Черкесского городского округа находятся:
1.Принятие Устава муниципального образования Черкесского городского округа, внесение в него изменений и дополнений.
2.Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
3.Принятие планов и программ развития муниципального образования Черкесского городского округа, утверждение отчетов об их исполнении.
4.Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
5.Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
6.Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а так же об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
7.Определение порядка участия муниципального образования Черкесского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества.
8.Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа.
9.Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 34.Полномочия совета депутатов муниципального образования Черкесского городского округа
1.Полномочия Совета депутатов муниципального образования Черкесского городского округа по организационным вопросам:
1.1.Избрание на должность и освобождение от нее председателя Горсовета;
1.2.Избрание на должность и освобождение от нее заместителя председателя Горсовета;
1.3.Заслушивание отчетов о работе председателя и заместителя председателя Горсовета;
1.4.Образование, упразднение постоянных и временных комиссий (советов), изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
1.5.Принятие решений по вопросам досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов муниципального образования Черкесского городского округа;
1.6.Утверждение Регламента Совета депутатов муниципального образования Черкесского городского округа, внесение в него изменений и дополнений;
1.7.Утверждение по представлению Главы (мэра) города Черкесска генерального плана города;
1.8.Утверждение по представлению Главы (мэра) города Черкесска схемы управления городом, внесение в нее изменений;
1.9.Рассмотрение запросов депутатов Горсовета и принятие по ним решений;
1.10.Принятие решений по протестам прокурора на решения Горсовета;
1.11.Отмена решений Горсовета, признанных несоответствующими законодательству Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;
1.12.Утверждение структуры Совета депутатов муниципального образования Черкесского городского округа;
1.13.Утверждение общей суммы расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального образования Черкесского городского округа и других организационных мероприятий Горсовета;
1.14.Принятие решений об обращении в суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям.
2.Полномочия Совета депутатов муниципального образования Черкесского городского округа по вопросам социально-экономического развития:
2.1.Установление дополнительных правил пользования природными ресурсами;
2.2.Объявление объектов местного значения, представляющих собой социальную значимость, а также имеющих историческую, экологическую или научную ценность, памятниками природы, истории или культуры, определение в соответствии с законодательством правил их охраны и использования;
2.3.Определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на территории города, включая продажу и иные способы отчуждения земельных участков;
2.4.Установление порядка предоставления бюджетных ссуд из средств местного бюджета, выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг;
2.5.Определение условий и порядка приобретения, создания, отчуждения и преобразования объектов муниципальной собственности, утверждение их перечня, проведение сделок, требующих его согласия;
2.6.Определение условий приватизации муниципальной собственности, принятие программы приватизации и утверждение отчета о ее выполнении;
2.7.Установление порядка передачи объектов муниципальной собственности в аренду или другие формы пользования;
2.8.Определение за счет собственных средств дополнительных льгот и преимуществ для жителей муниципального образования Черкесского городского округа;
2.9.Принятие решений о передаче отдельных полномочий Главе (мэру) города Черкесска.
3.Полномочия Совета депутатов муниципального образования Черкесского городского округа по обеспечению законности и правопорядка:
3.1.Принятие решений о предъявлении в суды требований о признании недействительными актов органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики, а также предприятий, учреждений и организаций;
3.2.Назначение местного референдума;
3.3.Принятие решений по вопросам временного исполнения отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Черкесского городского округа органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики;
3.4.Осуществление контрольной деятельности Советом депутатов муниципального образования Черкесского городского округа в пределах своих полномочий;
3.5.Создание специальных контрольных комиссий, заслушивание их отчетов на заседаниях Горсовета;
3.6.Осуществление контроля по вопросам исполнения бюджета, реализации планов и программ муниципального образования Черкесского городского округа, а также законности актов органов местного самоуправления;
3.7.Осуществление контроля за соблюдением предприятиями, организациями, учреждениями различных форм собственности, находящимися на территории муниципального образования Черкесского городского округа, экологических, санитарных, строительных и других норм, договорных обязательств, связанных с деятельностью органов местного самоуправления, проведением мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические и демографические изменения, другие негативные последствия;
4.Совет депутатов муниципального образования Черкесского городского округа может рассматривать и решать также иные вопросы, отнесенные действующим законодательством и настоящим Уставом к его компетенции.
Приложения
2005-06-11 Приложение к Уставу от 11 июня 2005 года № Б/Н Описание