Решение Карачаево-Черкесского УФАС России от 26.11.2010 г № Б/Н
Оглашено: 15 ноября 2010 г.
Изготовлено в полном объеме: 26 ноября 2010 г.
Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии - <...> – заместителя руководителя управления,
Членов Комиссии - <...>– начальника отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- <...>- специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- <...>– специалиста 1 разряда отдела защиты конкуренции и контроля органов власти,- рассмотрев в присутствии представителя ЗАО «Карачаево-Черкесский мукомол» <...>, - дело N 39 по признакам нарушения Закрытым акционерным обществом «Карачаево-Черкесский мукомол» (369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Первая Подгорная, д.7) пунктов 5 и 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.
01 октября 2010 года завершена плановая выездная проверка ЗАО «Карачаево-Черкесский мукомол» Инспекцией УФАС по КЧР установлены признаки нарушения пунктов 5 и 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
ЗАО «Карачаево-Черкесский мукомол» зарегистрировано администрацией города Черкесска 07.05.2002 г. и внесено в ЕГРЮЛ 28.10.2002 г. за ОГРН 1020900509200, что подтверждается Свидетельством сер. 09 № 000200936.
ЗАО «Карачаево-Черкесский мукомол» 14.05.2002 г. поставлено на налоговый учет в ИМНС по городу Черкесску КЧР (код 0917) и ему присвоен ИНН/КПП 0901049139/090101001.
ЗАО «Карачаево-Черкесский мукомол» внесен в Статрегистр, имеет зарегистрированные коды по ОКВЭД, в том числе, ОКВЭД 63.12.3 - хранение и складирование зерна.
Приказом от 02.08.2005 года № 47 ЗАО «Карачаево-Черкесский мукомол» по ОКВЭД 63.12.3 (хранение и складирование зерна) включено в «Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признании доминирующего положения хозяйствующих субъектов», его доля на рынке составляет менее 50 %. Положение ЗАО «Карачаево-Черкесский мукомол» является доминирующим. Обстоятельства, свидетельствующие о том, что положение ЗАО «Карачаево-Черкесский мукомол» не является доминирующим, комиссией не установлены.
ЗАО «Карачаево-Черкесский мукомол» заключает договоры, предметом которых является хранение зерна и оказание услуг по сушке, очистке и других услуг, связанных с хранением зерна (услуги элеватора).
I.Из договоров, заключенных ЗАО "Карачаево-Черкесский мукомол" (хранителем, исполнителем) в 2008 – 2010 годах следует, что для разных хозсубъектов (поклажедателей, заказчиков) условия о цене оплаты услуг в рублях за 1 тонну сельскохозяйственной продукции (зерна) установлены с учетом НДС в следующих размерах:
| № договора срок действия договора | Наименование Поклажедателя | Объем хранимого зерна по договору (тн.) | Приемка | Хранение | Отпуск в автотранспорт | отпуск в ж/д транспорт | Сушка (за 1 тн/%) | Очистка (подработка) (за 1 тн/%) | переоформление | |||||||
| По договору | По приказу ** | По договору | По приказу ** | По договору | По приказу ** | По договору | По приказу ** | По договору | По приказу ** | По договору | По приказу ** | По договору | По приказу** | |||
| 151-1/513-08* 01.04.2008- 01.04.2009 | ОАО «Кинешемский мукомольный комбинат» | 1620 | 34 | 34 | 38 | 38 | 130 | 130 | 135 | 135 | 45 | 45 | 5 | 5 | - | - |
| 173/513* 16.04.2008-01.09.2008 | ООО «Зерноресурс» | 4500 | 25 | 34 | 20 | 38 | 95 | 130 | 105 | 135 | 25 | 45 | 3 | 5 | - | - |
| 265/513-08* 09.07.2008- 01.04.2009 | ИП Тлисов З.А. | 250 | 45 | 45 | 40 | 40 | 160 | 170 | 160 | 170 | 39 | 39 | 23 | 23 | 5 | 5 |
| 276/513-08* 18.07.2008- 01.04.2009 | КФХ ИП Башлаев Ё.А. | 5000 | 36 | 45 | 32 | 40 | 136 | 170 | 136 | 170 | 31 | 39 | 19 | 23 | 4 | 5 |
| 305/513-08* 05.08.2008- 01.04.2009 | Чомаев Р.М. (с/х производитель) | 100 | 45 | 45 | 40 | 40 | 170 | 170 | 170 | 170 | 39 | 39 | 23 | 23 | 5 | 5 |
| 307/513-08* 06.08.2008 -01.04.2009 | ОАО «Племпродуктор «Зеленчукский» | 2000 | 45 | с/х 45 к 54 | 40 | с/х 40 к 48 | 150 | с/х 170 к 200 | 150 | с/х 170 к 200 | 39 | с/х 39 к 47 | 23 | с/ 23 к 25 | 5 | с/ 5 к 5 |
| 320-1/513-08* 15.08.2008- 01.04.2009 | ИП Байрамкулов А.У. | 12000 | 36 | 45 | 32 | 40 | 136 | 170 | 136 | 170 | 31 | 39 | 19 | 23 | 4 | 5 |
| 332/513-08* 01.09.2008- 01.09.2010 | ООО «Зерноресурс» | 20000 | 36 | 54 | 32 | 48 | 136 | 200 | 136 | 200 | 31 | 47 | 19 | 25 | 4 | 5 |
| 230/513-09//132/15-09 08.07.2009-01.04.2010 | ООО «Эркенагроинвест» обособленное хранение | 25000 | 81 | 81 | 73 | 90 | 202,5 | 250 | 202,5 | 250 | 61 | 61 | 14 | 14 | 8 | 8 |
| 231/513-09* 08.07.2009- 01.04.2010 | ИП Узденов А.У. | 2500 | 75 | 75 | 65 | 65 | 250 | 250 | 250 | 250 | 61 | 61 | 36 | 14 | 5 | 8 |
| 234/513-09* 08.07.2009- 01.04.2010 | Токов А-С.Ш. | 2000 | 75 | 75 | 65 | 65 | 250 | 250 | 250 | 250 | 61 | 61 | 14 | 14 | 8 | 8 |
| 235/513-09* 08.07.2009- 01.04.2010 | КФХ ИП Башлаев Ё.А. | 7500 | 75 | 75 | 58,5 | 65 | 203 | 250 | 203 | 250 | 61 | 61 | 14 | 14 | - | 8 |
| 299/513-09* 06.08.2009- 01.04.2010 | СПоК «Шах» | 2500 | 75 | 75 | 65 | 65 | 250 | 250 | 250 | 250 | 61 | 61 | 14 | 14 | 8 | 8 |
| 302/513-09* 07.08.2009- 01.04.2010 | Тебуев М.Н.. | 4500 | 75 | 75 | 58,5 | 65 | 203 | 250 | 203 | 250 | 61 | 61 | 14 | 14 | - | 8 |
| 321/513-09* 14.08.2009- 01.04.2010 | ООО «Агро-Техник» | 1100 | 75 | 75 | 65 | 65 | 250 | 250 | 250 | 250 | 61 | 61 | 14 | 14 | 8 | 8 |
| 322/513-09* 14.08.2009- 01.04.2010 | ООО фирма «Хаммер» | 10000 | 67,5 | 75 | 58,5 | 65 | 202,5 | 250 | 202,5 | 250 | 55 | 61 | 12,5 | 14 | 7,2 | 8 |
| 40/513-10* 27.01.2010- 01.06.2010 | ИП Глава КФХ Семенов С.Д. | 17000 | 75 | 75 | 65 | 62 | 250 | 250 | 250 | 250 | 61 | 61 | 14 | 14 | - | - |
| 282/513-10* 29.06.2010-01.05.2011 | ИП КФХ Тлисов З.А. | не указано | 60 57 54 51 | 75 | 50 47,5 45 42,5 | 65 | 180 | 250 | 200 | 250 | 60 | 61 | 36 | 14 | - | 8 |
* в договоре не указан вид хранения (обособленное или ответственное), в связи с чем для сравнения приняты цены ответственного хранения, т.к. договором предусмотрено, что товар хранится обезличенно и смешивается с товаром того же рода и качества других По-клажедателей;
** за проверяемый период представлены приказы, предусматривающие установление следующих цен, связанных с предоставлением услуг элеватора:
№ приказа, дата издания Дата начала действия приказа Приемка Хранение Отгрузка Сушка Подра-ботка/ очистка Перео-форм-ление Примечание Авто-транс-портом ж/д транс-портом 164 06.06. 2007 01.07. 2007 34 38 130 135 45 5 - Не указан вид хранения (обособленное или ответственное); не указано, установлена цена с включением НДС или НДС начисляется сверх этой цены 191 07.06. 2008 01.07. 2008 45 54 40 48 170 200 170 200 39 47 23 25 5 5 Цены дифференцированы: для сельхозпроизводителей и для коммерческих структур. Не указан вид хранения (обособленное или ответственное); не указано, установлена цена с включением НДС или НДС начисляется сверх этой цены 359 01.12. 2008 01.12. 2008 54 48 200 200 47 25 7 Указан вид хранения: ответственное; не указано, установлена цена с включением НДС или НДС начисляется сверх этой цены 366 30.12. 2008 01.12. 2008 54 48 200 200 47 25 7 Указан вид хранения: ответственное; не указано, установлена цена с включением НДС или НДС начисляется сверх этой цены 88 05.05. 2009 01.07. 2009 75 81 65 73 250 202,5 250 202,5 61 61 14 14 8 8 Копия этого приказа приобщена к объясненииям. Цены дифференцированы по видам хранения: ответственное/ обособленное; не указано, установлена цена с включением НДС или НДС начисляется сверх этой цены 88 05.05. 2009 01.07. 2009 75 100 65 90 250 250 250 250 61 61 14 14 8 8 Копия этого приказа получена в процессе проверки. Цены дифференцированы по видам хранения: ответственное/ обособленное; не указано, установлена цена с включением НДС или НДС начисляется сверх этой цены 281 21.12. 2009 21.12. 2009 75 62 250 250 61 14 - Указан вид хранения: ответственное; не указано, установлена цена с включением НДС или НДС начисляется сверх этой цены 173 05.07. 2010 06.07. 2010 60 57 54 51 50 47,5 45 42,5 . 180 200 60 36 - Не указан вид хранения (обособленное или ответственное); цена установлена с учетом НДС; цена на приемку и хранение установлена в зависимости от объема партии завоза и хранения: до 1 тыс.тонн, от 1 до 3 тыс.тонн, от 3 до 10 тыс. тонн, свыше 10 тыс. тонн
В соответствии с приказом от 05.07.2010 № 173 цена услуг хранения с 01.05.2011 до окончания выборки зерна - 180 руб.за 1 тонну.
В договоре от 29.06.2010 г. № 282/513-10 с ИП Тлисовым З.А. цена услуги указана в зависимости от объема партии зерна: до 1 000 тонн; от 1 000 до 3 000 тонн; от 3 000 до 10 000 тонн; свыше 10 000 тонн, при этом цена за прием и хранение зерна в зависимости от объема партии установлена только с 06.07.2010 г. приказом от 05.07.2010 № 173. На момент заключения договора № 282/513-10 приказ № 173 не был издан.
Из объяснений по делу, представленных в письменной форме исх. № 513-15/486/513 от 13.11.2010 г. следует, что ЗАО «Карачаево-Черкесский мукомол» считает, что при установлении разных цен на одни и те же услуги между разными хозсубъектами в пределах установленных законодательством отклонений не нарушается антимонопольное законодательство, при этом никаких норм действующего законодательства в обоснование такого вывода не приводит.
Объясняя установленную дифференциацию цен ЗАО «Карачаево-Черкесский мукомол» ссылается на свою ценовую политику, в подтверждение которой представлено «Положение о порядке ценообразования на ЗАО «Карачаево-Черкесский мукомол», утвержденную генеральным директором ЗАО «Карачаево-Черкесский мукомол» Р.А.Суюнчевым 10 января 2008 года (далее - Положение о ценообразовании).
Положение о ценообразовании предусматривает конкретные этапы ценообразования, т.е. определение базовой цены и определение цены с учетом различных компонентов, скидок и наценок. Предусмотрено, что формирование базовой цены производится на основе затратного метода, определены статьи этих затрат и размер рентабельности. Предусмотрено, что могут быть использованы различные виды снижения, в том числе, скидки на количество (оптовая скидка) до 15 %, бонусные скидки постоянным покупателям, иные скидки, при этом не определены четкие параметры, например, конкретный интервал объема хранимого зерна, при которых эти скидки применяются и в каком размере. Указано только, что окончательный размер скидки на конкретную поставку или предоставление конкретных услуг определяется с учетом ценовой коньюнктуры на рынке на текущий момент, уровнем запасов готовой продукции генеральным директором. Фактически Положением о ценообразовании предусмотрена возможность дифференцировать цены произвольно по указанию генерального директора, а не обоснование установления различных цен на один и тот же товар .
Из договоров, заключенных ЗАО «Карачаево-Черкесский мукомол» (Хранителем, Исполнителем) в 2008 – 2010 годах следует, что для разных хозсубъектов (Поклажедателей, Заказчиков) условия о цене оплаты услуг в рублях за 1 тонну сельскохозяйственной продукции (зерна) с учетом НДС 18% установлены в разных размерах, а также отличается от установленных приказами цен каждой услуги.
Положением о ценообразовании предусмотрена возможность дифференцировать цены произвольно генеральным директором, а не обоснование установления различных цен на один и тот же товар, что создает дискриминационные условия в отношении Поклажедателей (Заказчиков) и запрещено в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».
Цены на один и тот же товар в договорах установлены в разных (экономически, технологически и иным образом не обоснованных) размерах, что запрещено в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».
II.Договорами, заключенными в 2008,2009 и 2010 годах предусмотрено, что оплата за услуги, оказываемые "Хранителем" (исполнителем) по договору производятся ""Поклажедателем"(заказчиком) в денежном или натуральном выражении по расценкам «"Х"Хранителяисполнителя), при Этом Договорами с разными поклажедателями установлены разные условия о возможности пересмотра цен в период действия договора.
В соответствии договором от 01.09.2008 г. № 332/513-08 с ООО «Зерноресурс» (окончание срока действия договора с 01.09.2009 продлено до 01.09.2010) плата за прием, хранение и отпуск, предусмотренная договором, является окончательной и не может быть пересмотрена в одностороннем порядке. Аналогичное условие содержат договоры № 299/513-09 от 06.08.2009, 276/513-08 от 18.07.2008, 173/513 от 16.04.2008, 320-1/513-08 от 15.08.2008, 323/513-08 от 18.08.2008 (ООО «Ставропольское зерно).
По договору № 307/513-08 от 06.08.2008 с ОАО «Племпродуктор «Зеленчукский» пунктом 6.9. предусмотрено изменение Хранителем в одностороннем порядке платы за прием, хранение и отпуск путем направления Поклажедателю уведомления. Аналогичное условие содержат договоры № 265/513-08 от 09.07.2008, 282/513-10 от 29.06.2010, 151-1/513-08 от 01.04.2008, 230/513-09//132/15-09 от 08.07.2009, 307/513-08 от 06.08.2008, 305/513-08 от 05.08.2008,334-1/513-08 от 03.09.2008 (ИП Хутов М.З.), 357/513-08 от 18.09.2008 (ООО «Торговый Дом «Разгуляй-Зерно»), 231/513-09 от 08.07.2009, 234/513-09 от 08.07.209, 235/513-09 от 08.07.2009, 302/513-09 от 07.08.2009, 321/513-09 от 14.08.2009, 322/513-09 от 14.08.2009, 40/513-10 от 27.01.2010.
В указанных договорах содержатся дискриминационные условия – разные условия о пересмотре цены в период действия договора, что запрещено в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».
III.В договорах с разными поклажедателями в 2009 году предусмотрено снижение расценок на приемку и хранение в зависимости от объема партии зерна (в приказе об установлении расценок эти скидки не предусмотрены), а для каждого поклажедателя установлены разные условия предоставления скидок. Например, по договору № 302/513-09 от 07.08.2009 г. с тебуевым м.н. предусмотрено снижение расценок на приемку и хранение при завозе зерна на хранение в период с 07.08.2009 по 07.10.2009 в размере 10 % при хранении более 100 тн. Зерна, договором предусмотрено хранение 4,5 тысяч Тонн Зерна, в договоре цена на хранение установлена с учетом скидки 10 %, а на приемку зерна цена установлена без скидки. По договору 235/513-09 от 08.07.2009 с КФХ ИП Башлаев Ё.А. предусмотрено снижение расценок на приемку и хранение при завозе зерна на хранение в период с 08.07.2009 по 08.09.2009 в размере 5% при хранении более 1 тысячи Тонн Зерна и в размере 10 % при хранении более 10 тысяч Тонн Зерна, договором предусмотрено хранение 7,5 тысяч Тонн Зерна, в договоре цена на хранение установлена с учетом скидки 10 % вместо установленной договором 5 %, а на приемку зерна цена установлена без скидки. В договоре № 231/513-09 от 08.07.2009 с ИП узденовым а.у., в договоре № 321/513-09 от 14.08.2009 с ООО "Агротехник" установлено предоставление скидок в размере 5% при хранении более 1 тысячи Тонн Зерна и в размере 10 % при хранении более 10 тысяч Тонн Зерна, договором предусмотрено хранение 2,5 тысяч Тонн Зерна, в договоре цена на хранение установлена без учета скидки. В договоре № 234/513-09 от 08.07.2009 с токовым а-с.ш. установлено предоставление скидок на приемку и хранение в размере 5% при хранении более 1 тысячи Тонн Зерна, договором предусмотрено хранение 2,0 тысяч Тонн Зерна, в договоре цена на приемку и хранение установлена без учета скидки. Пояснения представителя ЗАО ""Карачаево-Черкесский мукомол"на рассмртрении дела о том, что объем фактически сданного на хранение зерна ниже заявленного не убедительны, т.к. в Самом Договоре предусмотрено, что цена приемки и хранения снижается при завозе определенного количества зерна в определенный период, при этом одним поклажедателям это снижение сразу указывается в договоре, другим – нет.
По договору № 40/513-10 27.01.2010 г. с Главой КФХ Семеновым С.Д. цена за хранение установлена выше, чем предусмотрено приказом от 21.12.2009 г. № 281, действовавшим в этот период (с 21.12.2009 г. по 05.07.2010 г.: 65 руб./тн. вместо 62 руб./тн.), по договору № 231/513-09 от 08.07.2009 г. с ИП Узденовым А.У. цена на подработку установлена в размере 36 руб. вместо 14 руб., следовательно, эти хозяйствующие субъекты поставлены в невыгодные условия по сравнению с другими Поклажедателями.
В договоре № 322/513-09 от 14.08.2009 г. с ООО фирма «Хаммер» предусмотрено хранение 10 тысяч тонн зерна (ответственное хранение, т.к. товар Поклажедателя смешивается с товаром такого же рода и качества других Поклажедателей), договором не предусмотрено предоставление скидок, а цена не только на прием, хранение, но и на отпуск, сушку, очистку и переоформление установлена с применением скидки. По договору № 265/513-08 от 09.07.2008 г. с ИП Тлисовым З.А. при хранении 250 тн. ячменя установлена цена за отгрузку в размере 160 руб вместо цены 170 руб. в соответствии с приказом. Этим хозяйствующим субъектам предоставлены преимущества по сравнению с другими Поклажедателями.
Кроме этого, некоторые Поклажедателям предоставлены и иные преимущества. Так, например, Тебуеву М. Н. по договору № 302/513-09 от 07.08.2009 г. по сравнению с другими Поклажедателями предоставлены более выгодные условия договора в виде предоставления скидки в размере 10 % при хранении более 100 тн. зерна, тогда как иным поклажедателям 10 % скидка предоставлялась только при хранении более 10 тысяч тонн зерна (договоры № 321/513-09 от 14.08.2009, 235/513-09 от 08.07.2009, № 234/513-09 от 08.07.2009 и др.). В до-говоре № 276/513-08 от 18.07.2008 с ИП Башлаевым Ё.А. и в договоре № 282/513-10 от 29.06.2010-01 с ИП КФХ Тлисовым З.А.цены на все услуги установлены ниже, чем по приказу, при этом в договоре вообще нет условия о снижении цен при хранении зерна в объеме, превышающем какой-то определенный объем, как, например, в договорах, заключенных в 2009 году.
Из анализа вышеуказанных договоров следует, что в них также содержатся дискриминационные условия - условия обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами. Создание дискриминационных условий запрещено в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».
YI. Приказом от 07.06.2008 г. № 191 «Об изменении расценок за услуги элеватора» с 01 июля 2008 года установлены расценки на услуги элеватора:
| Наименование услуги | Цена для с/х производителей | Цена для коммерческих структур |
| Приемка | 45 руб./тн. | 54 руб./тн. |
| Хранение | 40 руб./тн. | 48 руб./тн. |
| Подработка | 23 руб./тн. | 25 руб./тн. |
| Сушка | 39 руб. на 1%снижения влажности | 47 руб. на 1% снижения влажности |
| Отгрузка автотранспортом | 170 руб./тн. | 200 руб./тн. |
| Отгрузка ж/д транспортом | 170 руб./тн. | 200 руб./тн. |
| Переоформление | 5 руб./тн. | 5 руб./тн. |
Таким образом, установлена дифференциация цен за услуги в зависимости от принадлежности Поклажедателя (Заказчика) к сельскохозяйственным производителям или «коммерческим структурам». При этом, как по договорам с сельхозпроизводителями, так и по договорам с «коммерческими структурами» зерно хранится обезличенно, т.е. смешивается зерно одного Поклажедателя с зерном того же вида другого Поклажедателя.
Приказом от 07.06.2008 г. № 191 установлены дискриминационные условия в отношении «коммерческих структур». Создание дискриминационных условий запрещено в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».
Y.При анализе цен на услуги элеватора по договорам, заключенным в порядке общегражданского оборота и по договорам хранения запасов интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, заключенным ЗАО «Карачаево-Черкесский мукомол» во исполнение государственных контрактов по результатам проведенных Министерством сельского хозяйства РФ торгов дано пояснение, что интервенционное зерно поступает на хранение подработанное, методом переписи с одного лицевого счета на другой и в таких услугах как приемка, отгрузка, подработка и сушка не нуждается. Цена услуги по таким договорам складывается из цены хранения и переоформления. Пояснение принимается Комиссией, однако, по договору № 279/47/513-09 от 10.02.2009 г. стоимость услуг составила 62 руб., в этот период действовали цены, установленные приказом № 366 от 30.12.2008 г., в соответствии с которым цена хранения составляла 48 руб./тн., цена переоформления – 7 руб./тн., итого стоимость услуг должна составить 55 руб./тн, а не 62 руб./тн.
Общие приказы о стоимости услуг по хранению зерна должны в одинаковой степени распространяться на всех контрагентов по договорам хранения хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на этом рынке. По указанному договору цена услуг необоснованно завышена.
Цены на один и тот же товар в договорах, заключенных в порядке общегражданского оборота и хранения запасов интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, установлены в разных (экономически, технологически и иным образом не обоснованных) размерах, что запрещено в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него; экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом; установление в договорах дискриминационных условий, в результате которых Поклажедатели (Заказчики) поставлены в неравное положение.
Исследовав имеющиеся в деле материалы, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, Комиссия пришла к выводу о том, что ЗАО «Карачаево-Черкесский мукомол»:
- Положением о ценообразовании предусмотрена возможность дифференцировать цены произвольно генеральным директором, а не обоснование установления различных цен на один и тот же товар, что создает дискриминационные условия (условия обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами) в отношении Поклажедателей (Заказчиков), что запрещено в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи ФЗ «О защите конкуренции»;
- цены на один и тот же товар в договорах установлены в разных (экономически, технологически и иным образом не обоснованных) размерах, что запрещено в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи ФЗ «О защите конкуренции»;
- в договорах и приказе от 07.06.2008 г. № 191 содержатся дискриминационные условия - условия обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами, что запрещено в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи ФЗ «О защите конкуренции».
Указанные нарушения свидетельствуют о нарушении ЗАО «Карачаево-Черкесский мукомол» пунктов 6, 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать Закрытое акционерное общество «Карачаево-Черкесский мукомол» нарушившим пункты 6, 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать Закрытому акционерному обществу «Карачаево-Черкесский мукомол» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства:
- ввести в Положение о ценообразовании (иной акт) конкретные критерии установления скидок и надбавок к базовой цене;
- прекратить установление разных, экономически, технологически и иным образом не обоснованных цен на один и тот же товар;
- прекратить установление в договорах и иных актах дискриминационных условий.
3.Материалы данного дела направить уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31. КоАП РФ.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.