Закон от 08.12.2005 г № 93-РЗ

О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике

Глава I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Карачаево-Черкесской Республики, по вопросам межбюджетных отношений в части, касающейся установления нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Карачаево-Черкесской Республики, в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Карачаево-Черкесской Республики в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в бюджет Карачаево-Черкесской Республики, а также предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений.
Статья 2.Правовая основа межбюджетных отношений
1.Правовую основу межбюджетных отношений в Карачаево-Черкесской Республике составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные законы, и нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, регулирующие межбюджетные отношения.
2.Законы и иные нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового акта Карачаево-Черкесской Республики в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон.
3.Во исполнение настоящего Закона Правительство Карачаево-Черкесской Республики, органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Участники межбюджетных отношений в Карачаево-Черкесской Республике
Участниками межбюджетных отношений в Карачаево-Черкесской Республике являются:
органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики;
органы местного самоуправления поселений Карачаево-Черкесской Республики;
органы местного самоуправления муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики;
органы местного самоуправления городских округов Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 5.Отчисления от налогов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики, в местные бюджеты
1.В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет Карачаево-Черкесской Республики:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 24,5 процента;
налога на имущество организаций - по нормативу 50 процентов;
акцизов на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации - по нормативу 50 процентов;
акцизов на вина, производимые на территории Российской Федерации - по нормативу 50 процентов;
акцизов на пиво, производимое на территории Российской Федерации - по нормативу 50 процентов;
акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации - по нормативу 10 процентов;
акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации - по нормативу 10 процентов.
Указанные нормативы отчислений являются едиными для всех муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики.
2.В бюджеты поселений подлежит зачислению 0,5 процента от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет Карачаево-Черкесской Республики.
3.В бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет Карачаево-Черкесской Республики:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 25 процентов;
налога на имущество организаций - по нормативу 50 процентов;
акцизов на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации - по нормативу 50 процентов;
акцизов на вина, производимые на территории Российской Федерации - по нормативу 50 процентов;
акцизов на пиво, производимое на территории Российской Федерации - по нормативу 50 процентов;
акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации - по нормативу 10 процентов;
акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации - по нормативу 10 процентов.
Указанные нормативы отчислений являются едиными для всех городских округов Карачаево-Черкесской Республики.
4.Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год могут устанавливаться дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц в порядке, установленном статьей 10 настоящего Закона.
5.Прогноз доходов консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики рассчитывается в соответствии с приложением 6 к настоящему Закону.
(п. 3-5 введены Законом КЧР от 02.11.2006 N 76-РЗ)
Глава II.Межбюджетные трансферты
Раздел 1.Межбюджетные трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета карачаево-Черкесской республики местным бюджетам
Статья 6.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики местным бюджетам
Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики предоставляются в форме:
дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;
субсидий из республиканского фонда муниципального развития в соответствии со статьей 11 настоящего Закона;
субсидий из республиканского фонда софинансирования социальных расходов в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;
субвенций из республиканского фонда компенсаций в соответствии со статьей 13 настоящего Закона;
дотаций из республиканского фонда сбалансированности местных бюджетов в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;
бюджетных кредитов в соответствии со статьей 15 настоящего Закона;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Статья 7.Условия предоставления финансовой помощи местным бюджетам из республиканского бюджета
1.Предоставление финансовой помощи местным бюджетам из республиканского бюджета осуществляется при соблюдении основных условий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Бюджетам муниципальных образований, для которых в двух из трех последних отчетных лет суммарная доля дотаций из республиканского бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов (далее - высокодотационные местные бюджеты), финансовая помощь из республиканского бюджета предоставляется при наличии следующих дополнительных условий:
1) соблюдение муниципальными образованиями законодательства республики;
2) предоставление муниципальных гарантий в размере, не превышающем 5 процентов расходов местного бюджета;
3) предоставление льгот по налогам в размере, не превышающем 3 процента собственных доходов местного бюджета (за исключением средств финансовой помощи, полученных из республиканского бюджета);
4) обеспечение проведения Контрольно-счетной палатой Карачаево-Черкесской Республики и (или) органом по управлению финансами республики проверки высокодотационных местных бюджетов не реже одного раза в три года;
5) предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам в размере, не превышающем 3 процента расходов местного бюджета.
Статья 8.Республиканский фонд финансовой поддержки поселений
1.Республиканский фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики с целью выравнивания, исходя из численности жителей поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Карачаево-Черкесской Республики по осуществлению полномочий в решении вопросов местного значения.
2.Источником образования республиканского фонда финансовой поддержки поселений являются:
средства республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
100% субвенций из бюджетов поселений в бюджет Карачаево-Черкесской Республики, перечисляемых в соответствии с порядком, определенным статьей 20 настоящего Закона.
3.Право на получение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений имеют все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения Карачаево-Черкесской Республики, за исключением городских и сельских поселений, в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, указанный в пункте 1 статьи 20 настоящего Закона.
4.Размер дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений определяется для бюджетов поселений Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с Методикой расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону.
При составлении и (или) утверждении республиканского закона о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.
5.Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам поселений ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.
6.Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год утверждаются:
объем субвенций из бюджетов поселений, уплачиваемых в соответствии с порядком, определенным статьей 20 настоящего Закона;
объем республиканского фонда финансовой поддержки поселений;
распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений между бюджетами поселений.
7.В случае, если дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений полностью или частично заменяются дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год объем республиканского фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений между бюджетами поселений утверждается в части указанного фонда, распределяемого в виде дотаций.
Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год дополнительно к перечню показателей, установленных в пункте 7 настоящей статьи утверждаются:
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в соответствии с порядком, определенным статьей 10 настоящего Закона.
8.Органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики законом Карачаево-Черкесской Республики, которым должны быть установлены соответствующие требованиям федерального законодательству и настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций на осуществление данных полномочий и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям, в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, указанными в абзаце первом настоящего пункта, региональный фонд финансовой поддержки поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципальных районов, не образуется, дотации, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, включаются в состав регионального фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики, направляются в районный фонд финансовой поддержки поселений.
Статья 9.Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
1.Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики.
2.Источником образования республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) являются:
средства республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
100% субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики, перечисляемых в соответствии с порядком, определенным статьей 20 настоящего Закона.
3.Размер дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону.
4.Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.
5.При составлении и (или) утверждении республиканского закона о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), рассчитанные исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя, могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.
В таком случае в бюджеты муниципальных районов и городских округов подлежат зачислению доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам, определяемым в соответствии с Методикой расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону.
6.Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год утверждаются:
объем субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов), уплачиваемых в соответствии с порядком, определенным статьей 20 настоящего Закона;
объем республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
объем доли республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя;
распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между бюджетами муниципальных районов (городских округов).
7.В случае, если дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) полностью или частично заменяются дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год объем республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между бюджетами муниципальных районов (городских округов) утверждается в части указанного фонда, распределяемого в виде дотаций.
Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год дополнительно к перечню показателей, установленных в пункте 6 настоящей статьи утверждаются:
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в соответствии с порядком, определенным статьей 10 настоящего Закона.
Статья 10.Порядок расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации из республиканских фондов финансовой поддержки
1.Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год может быть установлено, что финансовые средства из республиканского фонда поддержки поселений и республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) частично или полностью передаются в виде дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
2.Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год рассчитывается как отношение расчетного объема (части расчетного объема) дотации к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики по территории соответствующего поселения, муниципального района (городского округа).
3.Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений и муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий финансовый год.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в течение финансового года не допускается.
4.Средства, полученные поселением, муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетного объема (части расчетного объема) дотации, изъятию в республиканский бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
5.Потери бюджета поселения, муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетного объема (части расчетного объема дотации) из республиканских фондов финансовой поддержки компенсации из республиканского бюджета и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
Статья 11.Республиканский фонд муниципального развития
1.В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в составе расходов республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики может быть образован республиканский фонд муниципального развития.
2.Источником образования республиканского фонда муниципального развития являются средства республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
3.Отбор инвестиционных программ и проектов, а также муниципальных образований, которым предоставляются указанные субсидии, осуществляется в порядке, установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
4.Объем фонда и распределение субсидий из республиканского фонда муниципального развития между муниципальными образованиями утверждается законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год.
Статья 12.Республиканский фонд софинансирования социальных расходов
1.Республиканский фонд софинансирования социальных расходов может образовываться в составе бюджета Карачаево-Черкесской Республики в целях предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов.
2.Условия и порядок предоставления и расходования указанных субсидий устанавливается республиканскими законами и (или) нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.
3.Республиканский фонд софинансирования социальных расходов формируется за счет собственных доходов бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
Размер фонда и целевое назначение субсидий из регионального фонда муниципального развития определяется республиканским законом о бюджете на очередной финансовый год.
Субсидии из регионального фонда софинансирования социальных расходов предоставляются муниципальным образованиям в соответствии с бюджетной росписью.
Статья 13.Республиканский фонд компенсаций
1.Республиканский фонд компенсаций образуется в составе республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики с целью финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики органам местного самоуправления, за счет следующих источников:
субвенции из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики отдельных государственных полномочий Российской Федерации;
собственные доходы республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами Карачаево-Черкесской Республики.
2.Законы Карачаево-Черкесской Республики, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны предусматривать выделение в составе республиканского фонда компенсаций средств, необходимых для финансирования расходов, возникающих в связи с передачей отдельных государственных полномочий.
3.Субвенции из республиканского фонда компенсаций на реализацию полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Субвенции из республиканского фонда компенсаций на реализацию полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, расходуются в порядке, установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
4.Распределение субвенций из республиканского фонда компенсаций утверждается законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год по каждому муниципальному образованию Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, и виду субвенции.
Статья 14.Республиканский фонд сбалансированности местных бюджетов
1.Республиканский фонд сбалансированности местных бюджетов образуется в составе республиканского бюджета с целью поддержки мер по обеспечению финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Республиканский фонд сбалансированности местных бюджетов формируется за счет собственных доходов республиканского бюджета в пределах 10 процентов общего объема финансовой помощи местным бюджетам из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
3.Получателями дотаций являются муниципальные образования Карачаево-Черкесской Республики, несбалансированность бюджетов которых образовалась в результате превышения объема минимально необходимых расходов бюджета муниципального образования, обусловленных сложившейся инфраструктурой муниципального образования, над объемом расчетных доходов бюджета муниципального образования в плановом финансовом году.
4.Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год утверждаются:
объем республиканского фонда сбалансированности местных бюджетов;
распределение дотаций из республиканского фонда сбалансированности местных бюджетов между бюджетами муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 15.Предоставление бюджетных кредитов
1.Муниципальным образованиям могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года на возмездных условиях, в объеме, утвержденном республиканским законом о бюджете на очередной финансовый год.
2.Основания, порядок предоставления, использования и возврата указанных бюджетных кредитов устанавливаются нормативным правовым актом Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и республиканским законом о бюджете на очередной финансовый год.
3.Бюджетные кредиты из республиканского бюджета предоставляются с начислением процентов, размер которых устанавливается республиканским законом о бюджете на очередной финансовый год.
4.В случае, если предоставленные бюджетные кредиты не погашены в установленный срок, остаток непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет финансовой помощи (за исключением субвенций из регионального фонда компенсаций), а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет.
Раздел 2.Межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов
Статья 16.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в соответствии со статьей 17 настоящего Закона;
субвенций, перечисляемых в республиканский фонд финансовой поддержки поселений и в республиканский фонд поддержки муниципальных районов (городских округов) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 20 настоящего Закона;
субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 18 настоящего Закона;
средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального образования перед федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед органами государственной власти;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Статья 17.Районные фонды финансовой поддержки поселений
1.Районные фонды финансовой поддержки поселений могут образовываться в составе расходов бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год и распределяются с целью дополнительного по отношению к дотациям из республиканского фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий в вопросах местного значения.
Решение о создании районного фонда финансовой поддержки поселений в составе расходов бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год принимается представительным органом муниципального района.
2.Районные фонды финансовой поддержки поселений формируются за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
3.Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на соответствующий год.
4.Размер дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Статья 18.Утратила силу
Статья 19.Иные виды финансовой помощи
Иные виды финансовой помощи из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав данного муниципального района, могут предоставляться в форме дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и настоящего Закона.
Статья 20.Субвенции, перечисляемые из бюджетов муниципальных образований в республиканский бюджет
1.Для бюджета поселения, муниципального района (городского округа), подушевые расчетные налоговые доходы которого в последнем отчетном году превышают пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов соответственно по поселениям и муниципальным районам (городским округам), республиканским законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год может быть установлена субвенция в республиканский бюджет.
Указанный пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов устанавливается Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации соответственно по поселениям и муниципальным районам (городским округам).
2.Порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) республиканскому бюджету определяется в соответствии с методикой согласно приложению 4 к настоящему Закону.
3.Порядок расчета субвенций из бюджетов поселений республиканскому бюджету определяется в соответствии с методикой согласно приложению 5 к настоящему Закону.
4.Расчетные подушевые налоговые доходы муниципального образования (поселения, муниципального района, городского округа) после исключения субвенции, подлежащей перечислению в республиканский бюджет, не могут быть ниже расчетных подушевых налоговых доходов иного муниципального образования (поселения, муниципального района, городского округа), которое до исключения указанной субвенции имело более низкий уровень подушевых налоговых доходов.
5.Субвенции, перечисляемые в республиканский бюджет из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Субвенции, перечисляемые в республиканский бюджет из бюджетов поселений в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в республиканский фонд финансовой поддержки поселений.
6.Объемы субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в республиканский бюджет, утверждаются республиканским законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
7.Органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования предусматривают в местном бюджете субвенцию и перечисляют ее в республиканский бюджет ежемесячно не позднее 25-го числа очередного месяца в размере 1/12 от общего объема субвенции.
8.В случае неисполнения в течение месяца органами местного самоуправления муниципального образования обязательств по перечислению указанных субвенций в установленный срок или в установленном объеме предусматривается временное снижение для данного муниципального образования нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования, до уровня, обеспечивающего поступление в республиканский бюджет средств в размере указанной субвенции, а в случае их недостаточности - централизация части доходов от местных налогов в пределах, не превышающих размера указанной субвенции.
Средства, полученные за счет снижения нормативов отчислений от указанных налогов в бюджет поселения, зачисляются в республиканский фонд финансовой поддержки поселений.
Средства, полученные за счет снижения нормативов отчислений от указанных налогов в бюджет муниципального района (городского округа), зачисляются в республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
9.Нормативы отчислений от налогов в бюджет муниципального образования восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в бюджет Карачаево-Черкесской Республики средств в размере невыполненных обязательств по перечислению указанных субвенций, обеспеченных как за счет снижения нормативов от налогов, так и за счет перечисления субвенции из бюджета соответствующего муниципального образования в бюджет Карачаево-Черкесской Республики. Порядок снижения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального образования Карачаево-Черкесской Республики и восстановления их до уровня, предшествующего снижению, устанавливается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
10.Порядок снижения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального образования Карачаево-Черкесской Республики и восстановления их до уровня, предшествующего снижению, устанавливается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
Глава III.Заключительные положения
Статья 21.Приведение законодательных актов и нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики в соответствие с настоящим Законом
Со дня вступления в силу настоящего Закона законодательные акты Карачаево-Черкесской Республики, нормативные правовые акты Правительства Карачаево-Черкесской Республики, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в шестимесячный срок.
Статья 22.Переходный период
1.Период с 1 января 2006 года до 31 декабря 2008 года является переходным периодом.
2.В переходный период дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), предусмотренные статьей 9 настоящего закона могут распределяться с использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов);
в 2006 году в размере до 100 процентов от общего объема средств указанных фондов;
в 2007 году в размере до 80 процентов от общего объема средств указанных фондов;
в 2008 году в размере до 50 процентов от общего объема средств указанных фондов.
Перечень налогов, входящих в репрезентативную систему и учитываемых при расчете бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), для распределения дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), в переходный период может быть расширен.
3.В переходный период при формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальных районов на 2006, 2007 и 2008 годы средства районных фондов финансовой поддержки поселений, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона могут распределяться с использованием показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или прогнозируемых на плановый период доходов и расходов бюджетов поселений.
Статья 23.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением статьи 20, которая вступает в силу с 1 января 2007 года.
Президент
Карачаево-Черкесской Республики
М.А-А.Батдыев
город Черкесск
08 декабря 2005 года
N 93-РЗ