Решение Карачаево-Черкесского УФАС России от 13.12.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 09.12.2010 года
Полный текст решения изготовлен 13.12.2010 года
Комиссия УФАС по КЧР по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя Комиссии <...> – заместителя руководителя Управления,
членов Комиссии – <...> – начальника отдела контроля госзаказа и рекламы, <...> – специалиста – эксперта отдела контроля госзаказа и рекламы,
рассмотрев дело №33 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения индивидуальным предпринимателем <...> (ИНН 090109320870, ОГРНИП 307091734000090, зарегистрирован по адресу: г. Черкесск, ул. Крайняя, д. 33, корп. А, кв. 13) (далее – ИП <...>.),
в присутствии ИП <...>.,
Установила:
В г. Черкесске на пересечении улиц Кавказской и Кирова установлена рекламная конструкция, с помощью которой распространяется наружная реклама следующего содержания: «ноутбуки, компьютеры, спутниковые антенны: радуга ТВ, триколор, платформа, НТВ плюс, rikor, установка в тот же день, Норд-Сервис, 150м Магазинная, 2 (с указанием стрелки местонахождения магазина)».
02.12.2010 года было возбуждено дело №33 в отношении ИП <...>. по признакам нарушения законодательства о рекламе в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе», где рассмотрение дела было назначено на 09.12.2010 года на 11 ч. 30 мин.
07.12.2010 года в указанное время на рассмотрение дела явился ИП <...> В ходе рассмотрения дела, ИП <...> согласен с тем, что в вышеуказанной рекламе наименование банка указано мелким шрифтом.
Рассмотрев материалы дела №33 Комиссия Управления считает необходимым отметить следующее.
Федеральный закон от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» имеет целью развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализацию права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
П. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. В силу п. 7 указанной нормы рекламораспростарнитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно указанному договору №55 от 01.09.2009 года ИП <...>. является арендатором нежилого помещения площадью 25 кв.м., расположенного в здании по адресу: РФ, КЧР, г. Черкесск, ул. Магазинная, 2, используемого им для торговли спутниковых антенн. Вышеуказанная реклама размещена им - ИП <...>
Из пояснений следует, что ИП <...> является рекламодателем по данному делу, осуществляющий предпринимательскую деятельность без торгового наименования на совместной торговой площади с ООО «Техно-Дом» («Норд-Сервис»).
Ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Из данной нормы следует, что указание правильных реквизитов организации, предоставляющей услуги по кредиту (финансовой услуги), является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
Материалами дела подтверждается, что реклама, размещенная ИП <...> на рекламной конструкции, содержит предложение, обращенное к потенциальным покупателям, о предоставлении кредита, то есть, направлено на привлечение внимания лиц, заинтересованных в услугах по предоставлению кредита при покупке товара. При этом, в рекламной информации потребителю доступен только основной текст, а наименование банка указано столь мелким шрифтом, что она не может быть доведена до потребителя надлежащим образом. Кроме того, совокупность таких особенностей спорной рекламы, как месторасположение около проезжей части дороги, ограниченное считывание информации, размер шрифта, которым написаны обязательная информация, а также высота расположения рекламного постера лишает возможности потребителей на получение информации о наименовании банка.
Таким образом, то обстоятельство что в законе не прописан размер шрифта не свидетельствует о том, что размер шрифта может быть любым, поскольку как следует из положений статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной.
Рассмотрев материалы дела, а также исходя из анализа вышеуказанных норм Комиссия Управления пришла к выводу о том, что в действиях ИП <...>. содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38 «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу размещенную ИП <...> ненадлежащей.
2.Выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Возбудить административное дело по факту нарушения, в порядке части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>