Закон от 25.01.2006 г № 11-РЗ

О порядке пользования участками недр, местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики

Настоящий Закон определяет порядок получения права пользования участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Виды пользования участками недр
В соответствии с федеральным законодательством участки недр предоставляются в пользование для:
1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-географические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;
2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);
6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Участки недр могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи. При этом разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения, могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения.
Статья 2.Участки недр, предоставляемые в пользование
1.Недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой геометризированные блоки недр, пространственные границы которых определяются в лицензии на пользование недрами.
2.Участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода.
3.Участки недр в виде горного отвода предоставляются при получении права пользования недрами в целях:
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (по совмещенной лицензии);
строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
4.Участки недр в виде геологического отвода предоставляется при получении права пользования недрами в целях:
геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (по совмещенной лицензии);
геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
5.Границы горного и геологического отводов и правоотношения владельцев лицензий, действующих в пределах одного геологического отвода, определяются в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.
6.Уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию осуществляет государственное управление отношениями недропользования, может устанавливать предельные размеры, количество участков недр и предельные запасы полезных ископаемых, предоставляемых одному пользователю.
Статья 2.1.Участки недр местного значения
1.К участкам недр местного значения относятся:
1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;
2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении указанных в пункте 1 настоящей статьи участков недр местного значения осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.
Статья 3.Пользователи недр
1.Пользователями участков недр, а также участков недр местного значения, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Карачаево-Черкесской Республики, могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.
2.В. случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).
3.Права и обязанности пользователя участками недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.
Статья 4.Основание возникновения права пользования участками недр местного значения
Основаниями возникновения права пользования участками недр местного значения, являются:
1) решение уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию, согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и принятое для сбора минералогических, палеонтологических и других коллекционных материалов;
2) принятое в соответствии с законодательством Карачаево-Черкесской Республики решение уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию о:
а) предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
б) предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
в) предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
г) предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
д) предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Статья 5.Платежи при пользовании недрами
1.В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") при пользовании недрами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 2 настоящего Закона, юридическими и физическими лицами уплачиваются следующие платежи:
1) утратил силу
2) - 3) утратили силу
4) регулярные платежи за пользование недрами;
5) разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, включая разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование;
6) сбор за участие в аукционе.
2.Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Глава II.Сроки пользования участками недр
Статья 6.Сроки пользования участками недр
1.Участки недр предоставляются в пользование для:
геологического изучения - на срок до 5 лет;
добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок отработки месторождения, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования его разработки, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;
добычи общераспространенных полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со статьей 21.1 Закона Российской Федерации "О недрах" - на срок до 1 года.
2.Право пользования участком недр без ограничения срока может быть получено для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3.Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр,
4.Срок пользования участком недр продлевается уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию по инициативе пользователя недр при выполнении им оговоренных в лицензии условий и необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых или выполнения ликвидационных мероприятий.
Глава III.Предоставление права пользования участками недр местного значения и прекращение права пользования ими
Статья 7.Порядок проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых
1.Определение порядка проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр местного значения, включенными в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых осуществляется Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
2.Решение об утверждении результата аукциона на право пользования участком недр принимается в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона, уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию.
Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.
3.Объявление о проведении аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр.
4.Официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган определяются Правительством Российской Федерации.
5.Выбор средств массовой информации для опубликования таких объявлений осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию.
6.Не допускается выдача лицензии, заключение договора (соглашения) по результатам аукциона на право пользования участками недр либо в случае, если такой аукцион признан несостоявшимся, ранее чем через десять дней со дня подписания протокола, на основании которого осуществляется выдача лицензии, заключение договора (соглашения), а в случае, если предусмотрено размещение указанного протокола на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ранее чем через десять дней со дня такого размещения.
Статья 8.Порядок подачи и содержание заявок на участие в аукционе на получение права пользования участками недр местного значения либо на получение права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона
1.Для решения вопроса о предоставлении права пользования участками недр местного значения по основаниям, предусмотренным статьей 4 настоящего Закона, юридические или физические лица подают заявки в уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию. Форма заявки определяется уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию.
2.Заявка для участия в аукционе на получение права пользования участками недр местного значения должна содержать полное официальное наименование заявителя, фамилию, имя, отчество руководителя (для юридических лиц), юридический и фактический адреса, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя, идентификационный номер налогоплательщика и банковские реквизиты заявителя, планируемые объемы добычи полезных ископаемых.
3.К заявке прилагаются:
1) платежное поручение об оплате сбора на участие в аукционе;
2) копии регистрационных и учредительных документов заявителя, заверенные в нотариальном порядке, в случае, если их наличие предусмотрено действующим законодательством;
3) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за месяц до момента регистрации заявки;
4) свидетельство о государственной регистрации заявителя, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, информационное письмо об учете в органах государственной статистики;
5) справка налогового органа о наличии (об отсутствии) задолженности по уплате налогов и платежей;
6) бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках;
7) основные технико-экономические показатели деятельности заявителя за последние три года (добыча, объем произведенной продукции, прибыль, рентабельность) и в случае, если заявитель уже является пользователем недр - отчетный баланс по форме 5-ГР;
8) сведения о лице, имеющем допуск к ведению горных работ (фамилия, имя, отчество полностью, сведения об образовании);
9) доверенность, в случае, если заявка подана не руководителем заявителя.
4.Заявка на получение права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона должна содержать сведения о месте расположения участка, его площади, целевом назначении и видах работ, предполагаемом объеме добычи полезного ископаемого, сведения о заявителе (полное официальное наименование заявителя, должность, фамилия, имя, отчество руководителя, юридический и фактический адреса, контактные телефоны, банковские реквизиты).
5.К заявке прилагаются следующие документы:
1) свидетельство о государственной регистрации;
2) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
3) свидетельство или информационное письмо об отчете в органах государственной статистики;
4) учредительные документы;
5) справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов;
6) сведения о ранее предоставленных действующих лицензиях на право пользования недрами (номер лицензии, дата регистрации, название участка, место его расположения, целевое назначение и виды работ, срок действия лицензии) и выполнении условий лицензионных соглашений; обзорная карта района работ в масштабе 1:100000 - 1:500000 с нанесенным участком недр и элементами инфраструктуры, основными водотоками и населенными пунктами, с указанием географических координат центра участка;
7) план расположения участка в масштабе не менее 1:25000 с координатами угловых точек в географической системе координат и площадью, определяемой в гектарах, на котором должны быть нанесены близлежащие населенные пункты, железнодорожные станции, реки и другие водные объекты;
8) справка территориального фонда геологической информации о геологической изученности участка, нахождении его в нераспределенном фонде недр, а также о наличии в испрашиваемых границах горного отвода разведанных месторождений полезных ископаемых, относящихся к компетенции федерального органа управления государственным фондом недр, и особо охраняемых природных территорий;
9) справка органа охраны объектов культурного наследия о наличии на площади участка объектов культурного наследия или обладающих признаками таких объектов.
6.Прием заявки и прилагаемых к ней документов фиксируется в специальном журнале с отметкой о дате их принятия. Заявка на получение права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона с приложенными к ней документами подлежит рассмотрению в срок не более одного месяца с даты ее регистрации.
7.Заявка и документы по выбору заявителя могут быть представлены на бумажных носителях либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
8.Уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в документах.
9.Заявка принимается при условии одновременного представления заявителем необходимых для оказания соответствующей государственной услуги документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.
10.Уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию запрашивает сведения, необходимые для предоставления государственных услуг, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.
Статья 9.Отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона
Отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона следует в следующих случаях:
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
Статья 10.Утратила силу
Статья 11.Права и обязанности пользователей недр
Пользователи недр, получившие лицензии, имеют права и обязанности, установленные Законом Российской Федерации "О недрах". Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
Статья 12.Прекращение пользования участками недр
1.Право пользования недрами прекращается:
1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;
4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
5) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
2.Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию в случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;
4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);
5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
7) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;
8) по инициативе владельца лицензии;
9) по инициативе недропользователя по его заявлению.
В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии письменным уведомлением уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию не позднее, чем за шесть месяцев до заявленного срока.
Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию имеет право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.
В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 4 пункта 2 настоящей статьи, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.
В случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 и 5 пункта 2 настоящей статьи, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.
В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.
Глава IV.Лицензия на пользование недрами
Статья 13.Лицензия на пользование недрами, оформление государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участками недр
1.Предоставление в пользование участков недр местного значения (в том числе участков недр местного значения, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр, в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
2.В лицензии дается полный перечень приложений, являющихся его составной частью, с указанием номера каждого приложения и количества страниц.
3.Лицензия должна содержать:
1) данные о пользователе недр, получившем лицензию и уполномоченном органе исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию, а также основание предоставления лицензии;
2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
3) указание границ участка недр, предоставляемого в пользование;
4) указание границ земельного отвода или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);
6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;
7) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;
8) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
9) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;
10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.
В лицензии должны быть определены условия пользования недрами, невыполнение которых может являться основанием для досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами.
Лицензия на пользование может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации "О недрах", и материалами, имеющими отношение к предоставленному в пользование участку недр.
4.Иные условия пользования недрами определяются уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию в процессе рассмотрения представленной заявки в зависимости от вида полезного ископаемого и целей его использования.
5.Уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию обеспечивает подготовку лицензионного соглашения об условиях пользования.
6.Лицензия и лицензионное соглашение об условиях пользования недрами подписываются руководителем уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию и недропользователем.
7.Оригинал лицензии с текстовыми и графическими приложениями передаются уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию недропользователю. Копии лицензии и комплекта лицензионных документов хранятся в территориальном фонде геологической информации и в уполномоченном органе исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию.
8.Лицензия предоставляется недропользователю после уплаты им сбора за выдачу лицензии на пользование участком недр (лицензионный сбор).
Статья 14.Внесение изменений и дополнений в лицензии
1.Изменения и дополнения в условия пользования недрами вносятся только при согласии пользователя недр и уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию, либо в случаях, установленных федеральным законодательством о недрах.
2.Изменения и дополнения в лицензию могут вноситься как по инициативе недропользователя, так и уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию.
Статья 15.Переоформление лицензий на право пользования участками недр
1.Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях, указанных в статье 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
2.Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливается законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
3.Утратил силу
Глава V.Государственная экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых
Статья 16.Государственная экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых
1.В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы общераспространенных полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.
2.Предоставление недр в пользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.
3.Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых является основанием для их постановки на территориальный баланс.
4.Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов общераспространенных полезных ископаемых, их народнохозяйственного значения, горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.
5.Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации общераспространенных подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых.
Предоставление таких участков недр в пользование разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации.
6.Государственная экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр.
7.Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической и экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
8.Плата за проведение указанной экспертизы поступает в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики.
Глава VI.Организация государственного геологического изучения участков недр местного значения
Статья 17.Государственное геологическое изучение участков недр местного значения
1.Работы по геологическому изучению участков недр местного значения, осуществляемые за счет средств республиканского бюджета и иных средств, производятся в соответствии территориальными программами геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы.
2.Перечень мероприятий для реализации задач государственного геологического изучения недр в рамках территориальных программ включает:
1) проведение поисковых и оценочных работ на различные виды общераспространенных полезных ископаемых;
2) проведение научно-исследовательских, тематических работ;
3) разработка системы и осуществление комплексного мониторинга состояния недр;
4) обеспечение работ территориального фонда геологической информации;
5) проведение работ по геолого-экономической и стоимостной оценке месторождений участков недр местного значения.
Глава VII.Организация геологического контроля за рациональным использованием и охраной недр
Статья 18.Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
1.Задачами государственного геологического надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о недрах и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.
2.Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию (региональный государственный надзор) согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
3.Уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию организует и осуществляет региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.
4.В соответствии с федеральным законодательством к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5.Уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и порядком, устанавливаемым Правительством Карачаево-Черкесской Республики, осуществляет государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по следующим вопросам:
1) соблюдение требований законов и иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики по регулированию отношений недропользования;
2) геологическое изучение участков недр местного значения;
3) достоверность геологической информации, полученной за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов и учета участков недр местного значения;
4) выполнение условий лицензии на пользование участками недр местного значения.
Статья 18.1.Установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых
Установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых осуществляется комиссией, которая создается уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию и в состав которой включаются представители федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов.
Глава VIII.Платежи при пользовании недрами
Статья 19.Утратила силу
Статья 20.Сбор за участие в аукционе
Сбор за участие в аукционе вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов.
Сумма сбора за участие в аукционе по участкам недр местного значения поступает в доход республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 21.Регулярные платежи за пользование недрами
1.Регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению.
2.Регулярные платежи за пользование недрами не взимаются за:
1) пользование недрами для регионального геологического изучения;
2) пользование недрами для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение. Порядок отнесения объектов пользования недрами к особо охраняемым геологическим объектам устанавливается Правительством Российской Федерации;
3) разведку полезных ископаемых на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию, в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этих полезных ископаемых;
4) разведку полезного ископаемого в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного ископаемого.
3.Конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, в отношении участков недр местного значения уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах".
4.Пользователи недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, и уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в области природных ресурсов по местонахождению участков недр, и уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по недропользованию, расчеты регулярных платежей за пользование недрами по формам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной и налоговой деятельности, по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр.
5.Регулярные платежи за пользование недрами зачисляются в доход бюджета Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 21.1.Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии
1.Пользователи недр, получившие право на пользование недрами, уплачивают разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (далее - разовые платежи за пользование недрами).
2.Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее чем десять процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации.
3.Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам аукциона и фиксируются в лицензии на пользование недрами. Разовые платежи за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемых на праве краткосрочного (сроком до одного года) пользования участков недр, устанавливаются в лицензии на пользование недрами в размере, определяемом в соответствии с федеральным законодательством. При изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, пользователем недр уплачивается разовый платеж в размере, который определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
4.Не допускается установление в лицензии размера разовых платежей за пользование недрами ниже установленных условиями аукциона.
5.Уплата разовых платежей за пользование недрами производится в порядке, установленном в лицензии на пользование недрами.
6.Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, зачисляются в бюджет Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
7.В случае прекращения, в том числе досрочного, права пользования недрами, уплаченные пользователями недр разовые платежи за пользование недрами не подлежат возврату, за исключением случая, предусмотренного статьей 2.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
Глава IX.Заключительные положения
Статья 22.Ответственность за нарушение действующего законодательства в сфере недропользования
Нарушение установленного законодательством порядка пользования участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 23.Порядок разрешения споров
Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 24.Возмещение причиненного вреда
Порядок и условия возмещения причиненного вреда определяется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 25.Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Карачаево-Черкесской Республики
М.А-А.БАТДЫЕВ
город Черкесск
25 января 2006 года
N 11-РЗ