Решение Карачаево-Черкесского УФАС России от 05.12.2011 г № 3083-2/17
Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2011 года
Полный текст решения изготовлен 05.12.2011 года
Комиссия УФАС по КЧР по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя Комиссии К.А. Бабаева – заместителя руководителя управления,
членов Комиссии – И.Р. Ахба – специалиста – эксперта отдела контроля госзаказа и рекламы, Ю.Ю. Коховой – специалиста 2 разряда отдела защиты конкуренции и контроля органов власти,
рассмотрев дело №34 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Черкесском» (юридический адрес: 369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Хруслова, д. 37; фактический адрес: 369000, КЧР, г. Черкесск, пл. Кирова, 21 «А», эт. 4) (далее – ООО «Черкесском»), ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии представителя ООО «Черкесском» Заболотнева Андрея Александровича действующего на основании доверенности от 21.11.2011года № 1 (далее – Заболотнев А.А., представитель ООО «Черкесском»),
Установила:
В период с 01 июля по 30 сентября 2011 года ООО «Черкесском» распространяло рекламный видеоролик индивидуального предпринимателя Жугина В.Н., (ИНН 090100296221), с признаками нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» следующего содержания: «В магазине «Эксперт» всегда для вас огромный выбор бытовой техники. Для всех жителей Карачаево-Черкесии кредит-рассрочка 0-0-12. Для вас доставка на дом. Все только для вас в магазине «Эксперт». Переулок Одесский, 10. Телефон (8782) 27-88-98».
11.11.2011 года было возбуждено дело №34 в отношении ООО «Черкесском», по признакам нарушения законодательства о рекламе в соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», где рассмотрение дела было назначено на 22 ноября 2011 года на 11 ч. 40 мин.
22.11.2011 года в указанное время на рассмотрение дела явился представитель ООО «Черкесском» Заболотнев А.А.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Черкесском» признал, что при распространении вышеуказанного рекламного ролика были нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Заболотнев А.А. также отметил, что ООО «Черкесском» распространяло несколько рекламных роликов ИП Жугина В.Н., однако именно вышеуказанное объявление рекламного характера не было вовремя дополнено существенной информацией с наименованием организации предоставляющей финансовую услугу. На заседании Комиссии Заболотнев А.А. предоставил медиа-план, из которого следует, что ролик вышел всего один раз и когда представители ООО «Черкесском» увидели, что в эфир вышла ненадлежащая реклама, ее сразу сняли с проката. Все остальные ролики соответствуют требованиям ФЗ «О рекламе».
Заслушав объяснения Заболотнева А.А. и рассмотрев материалы дела, Комиссия Управления считает необходимым отметить следующее.
Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом видеоролике отсутствует информация о наименовании банка, которая в силу указанной нормы является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
В силу части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с договором от 02.01.2010 года № 293 ООО «Черкесском» размещает рекламные материалы заказчика в эфире телеканалов «Первый», «Российское телевидение» и НТВ на территории Карачаево-Черкесской республики, следовательно, является рекламораспространителем.
Исходя из анализа вышеуказанных норм применительно к обстоятельствам настоящего дела, Комиссия Управления пришла к выводу о том, что в действиях ООО «Черкесском» содержится состав правонарушения, предусмотренный ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38 «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространяемую ООО «Черкесском» ненадлежащей.
2.Выдать предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по КЧР для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
К.А. Бабаев
Члены Комиссии
И.Р. Ахба
Ю.Ю. Кохова
Приложения
2011-12-05 Приложение к Решению от 05 декабря 2011 года № 3083-2/17 Предписание