Приказ от 25.03.2013 г № 54
Внесение изменений и дополнений в Административный регламент Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики по предоставлению государственной услуги по выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями от 09.07.2012 N 142
ОТ 09.07.2012 N 142
В соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.09.2011 N 316 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики", приказываю:
1.Внести изменения и дополнения в Административный регламент Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики по предоставлению государственной услуги по выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями от 09.07.2012 N 142 и изложить в следующей редакции.
2.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра финансов Карачаево-Черкесской Республики Дармилову Н.Д.
Министр финансов
Карачаево-Черкесской Республики
Р.Х.ЭЛЬКАНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики по предоставлению государственной услуги по выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.
1.Общие положения.
1.1.Предмет регулирования Административного регламента.
Административный регламент Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики по предоставлению государственной услуги по предоставлению государственной услуги по выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Административный регламент) определяет порядок предоставления государственной услуги по выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - государственная услуга), сроки и последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении государственной услуги.
1.2.Круг заявителей.
Заявителями на предоставление государственной услуги могут быть физические лица, постоянно проживающие и зарегистрированные в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями.
1.3.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1.Место нахождения Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство финансов): 369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, пл. Ленина, Дом Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
1.3.2.Часы приема посетителей в Министерстве финансов:
с понедельника по пятницу с 10-00 до 18-00 часов, перерыв на обед с 13-00 до 14-00 часов. В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на один час.
1.3.3.Контактные телефоны:
приемная Министра финансов Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министр) - (8782) 25-42-57;
первый заместитель Министра, - (8782) 25-84-04;
государственные гражданские служащие Министерства финансов:
(8782) 25-27-33, факс 25-22-34.
1.3.4.Адрес электронной почты Министерства финансов: inbox@mfkchr.ru
1.3.5.Официальный сайт Министерства финансов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет): info@mfkchr.ru
1.3.6.Разъяснения по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе сроков исполнения государственной услуги, порядка обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги, предоставляются:
непосредственно в Министерство финансов при личном обращении заявителей (непосредственное информирование);
с использованием средств телефонной связи (устное информирование);
с использованием сети Интернет на официальном информационном сайте Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики www.kchr.info, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) - www.gosuslugi.ru; на Региональном портале государственных услуг Карачаево-Черкесской Республики (далее - Региональный портал) - www.09.gosuslugi.ru.
путем письменного обращения заявителя (по почте или с использованием средств факсимильной связи);
посредством электронной почты.
1.3.7.На официальном сайте Министерства финансов в сети Интернет, на стендах в местах предоставления государственной услуги размещается следующая информация:
1) место нахождения Министерства финансов;
2) адреса электронной почты и сведения о телефонных номерах для получения информации о предоставляемой государственной услуге;
3) график (режим) работы Министерства финансов;
4) настоящий Административный регламент с приложениями;
5) тексты нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;
6) форма заявления о предоставлении государственной услуги и образец ее заполнения;
8) государственная пошлина не взимается;
9) порядок и способы подачи заявления о предоставлении государственной услуги;
10) порядок и способы получения результата предоставления государственной услуги;
11) сроки предоставления государственной услуги;
12) порядок и способы получения разъяснений по порядку предоставления государственной услуги;
13) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги;
1.3.8.Информирование заявителя по телефону осуществляется в соответствии с графиком работы Министерства финансов сотрудниками Министерства финансов, которые непосредственно взаимодействуют с заявителями.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего звонок.
При ответах на телефонные звонки сотрудники Министерства финансов, подробно, со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты, в вежливой форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам.
При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, сотрудник, принявший звонок, обязан переадресовать (перевести) его на другого сотрудника или сообщить обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Информация об исполнении государственной услуги в письменной форме предоставляется сотрудниками Министерства финансов на основании письменного обращения заявителя. При получении обращений в форме электронного документа специалист готовит подробный ответ, который направляется в течение 5 дней после получения запроса по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Информация о порядке оказания государственной услуги предоставляется бесплатно.
2.Стандарт предоставления государственной услуги.
2.1.Наименование государственной услуги.
Выдача государственных жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.
2.2.Наименование органа исполнительной власти.
Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство финансов).
2.3.Организации, участвующие в предоставлении государственной услуги.
Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики
2.4.Результат предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является:
- выдача государственных жилищных сертификатов;
- замена государственных жилищных сертификатов;
- прекращение выдачи государственных жилищных сертификатов;
- отказ в предоставлении выдачи государственных жилищных сертификатов.
2.5.Документы, предоставляемые Министерством по завершению оказания государственной услуги.
Процедура предоставления государственной услуги завершается путем выдачи заявителю:
1) государственного жилищного сертификата;
2) решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
2.6.Способы получения заявителем результата предоставления государственной услуги.
Документы, указанные в пункте 2.5 Административного регламента, выдается заявителю одним из следующих способов по выбору заявителя:
1) государственный жилищный сертификат выдается получателю государственного жилищного сертификата или доверенному лицу по нотариально заверенной доверенности.
Способом фиксации результата оказания государственной услуги является регистрация пакета документов в журнале регистрации Министерства финансов. В случае отказа в предоставлении государственной услуги заявителю вручается (направляется) уведомление об отказе с указанием причины.
2.7.Сроки предоставления государственной услуги.
Срок рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги и всех необходимых документов, прилагаемых к данным заявлениям, и принятия соответствующего решения не превышает 15 календарных дней, начиная со дня подачи заявителем, заявления на предоставление государственной услуги. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
2.8.Решение о выдаче или об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, замене государственного жилищного сертификата, а также решение, предусмотренное абзацем вторым пункта 2.7 Регламента, направляется заявителю в течение 3 рабочих дней, следующих за днем принятия соответствующего решения. В случае принятия решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, заявителю выдается решение с указанием причин отказа в письменной форме.
2.9.Правовые основания для предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Налоговым кодексом Российской Федерации;
- Кодексом об административных правонарушениях;
- Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 N 982 "Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Об организации работы исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с государственными жилищными сертификатами, выдаваемыми гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий";
- постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.12.2009 N 504 "Об утверждении Порядка погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, выбравшим местом жительства Карачаево-Черкесскую Республику";
2.10.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными, и подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления
2.10.1.Для выдачи государственного жилищного сертификата необходимы следующие документы:
1) заявление в произвольной форме;
2) документ о выводе жилого дома из жилого фонда;
2.10.2.Для замены государственного жилищного сертификата необходимы следующие документы:
1) заявление в произвольной форме;
2) документ, подтверждающий необходимость замены государственного жилищного сертификата;
2.10.3.Предоставление государственной услуги возможно с использованием универсальной электронной карты.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.
2.11.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель вправе предоставить.
1) заявление о выдаче сертификата;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) акт межведомственных комиссий муниципальных районов и городских округов о выводе из жилого фонда домов, признанных непригодными для проживания, согласованный с Управлением Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
2.12.Способы подачи заявлении о предоставлении государственной услуги.
По выбору заявителя, заявление и документы, указанные в пункте 2.10 настоящего Административного регламента, представляются в Министерство финансов посредством:
личного обращения заявителя, уполномоченного представителя заявителя;
направления по почте;
с использованием электронных носителей;
посредством регионального портала (http://www.09.gosuslugi.ru) и единого портала (http://www.gosuslugi.ru) в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, путем заполнения в установленном порядке формы заявления о предоставлении государственной услуги.
2.13.Указания на запрет требовать от заявителя.
Министерство финансов не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении Министерства финансов, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.
2.14.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги выдачи государственного жилищного сертификата или его замены являются:
- если в заявлении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ;
- наличие в предоставленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- если заявление представлено неуполномоченным представителем заявителя;
- если в ходе проверки действительности квалифицированной электронной подписи, в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Административного регламента, выявлены несоблюдения установленных условий ее действительности.
2.15.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
2.15.1.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
1) выявление в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации в сводных списках пострадавших;
2.15.2.Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.16.Обязанности должностных лиц и права заявителей:
2.16.1.Должностные лица Министерства финансов обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предоставлению государственной услуги;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы заявителя;
- не требовать представления документов (информации) которые не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации и республиканскими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающими в связи с предоставлением государственной услуги
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.16.2.Заявитель имеет право:
- получать информацию о ходе предоставления государственной услуги на любой стадии;
- обращаться в Министерство финансов с устным запросом о предоставлении государственной услуги (просьба о личном приеме должностным лицом Министерства финансов) и направлять в Министерство финансов письменный запрос или запрос в электронной форме о предоставлении государственной услуги;
- получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме через Единый портал, Региональный портал и официальный сайт;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства финансов, повлекшие за собой нарушение прав заявителей при предоставлении государственной услуги, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.17.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.
Необходимые и обязательные услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
2.18.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги.
2.18.1.Государственная услуга оказывается на бесплатной основе.
2.19.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления услуги.
2.19.1.Максимальное время ожидания в очереди при личной подаче заявления не должно превышать 15 минут.
2.19.2.Время ожидания в очереди для получения результата предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.
2.20.Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
2.20.1.Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме:
Заявление о предоставлении государственной услуги регистрируется в Министерстве финансов в день его поступления.
Если заявление о предоставлении государственной услуги представлено через Единый портал и Региональный портал, посредством почтового отправления менее чем за 30 минут до окончания рабочего дня, либо получено в выходной день, оно регистрируется в течение следующего (ближайшего) рабочего дня.
Датой приема заявления о предоставлении государственной услуги считается дата его официальной регистрации в Министерстве финансов.
2.20.2.Порядок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме.
Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги осуществляется путем внесения информации (номер заявления, наименование заявителя, дата приема заявления) в журнал регистрации заявлений, ведение которого осуществляется в Министерстве финансов.
Регистрационный номер заявления сообщается заявителю при приеме заявления.
2.21.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги.
Местом предоставления государственной услуги является помещения Министерства финансов. Помещения для приема граждан оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. Вход и выход из помещений оборудованы соответствующими указателями.
Помещения для предоставления государственной услуги соответствуют комфортным расположением для заявителей и оптимальными условиями работы для должностных лиц.
Помещения для предоставления государственной услуги оснащены необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами электронного информирования, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой и др.), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями, стульями и столами. Места ожидания граждан оборудованы столами, стульями и письменными принадлежностями.
В месте предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
Помещения для предоставления государственной услуги снабжены соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей должностных лиц, предоставляющих государственную услугу. Помещения оборудованы соответствующими информационными стендами с образцами заполнения заявлений, и перечнем документов для предоставления государственной услуги. Текстовая информация о порядке предоставления государственной услуги размещается в месте ожидания заявителей. Оформление текстовой информации о порядке предоставления государственной услуги соответствует оптимальному зрительному восприятию этой информации гражданами.
2.22.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.22.1.Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
1) наличие полной и понятной информации о местах, порядке и сроках предоставления государственной услуги в Министерстве финансов, в сети Интернет, на информационных стендах;
2) удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги.
3) подробное информирование заявителей о ходе рассмотрения их заявлений;
4) наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
5) предоставление заявителю возможности подачи заявления как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа;
6) обоснованность причины отказа в предоставлении государственной услуги;
7) соблюдение сотрудниками Министерства финансов сроков предоставления государственной услуги;
8) обеспечение получения государственной услуги при однократном посещении заявителя в сроки, предусмотренные настоящим Административным регламентом.
2.22.2.Показателем качества оказываемой государственной услуги является:
1) удовлетворенность граждан качеством и доступностью государственной услуги;
2) количество жалоб или полное отсутствие таковых со стороны заявителей на действие (бездействие) сотрудников Министерства финансов.
2.23.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.
2.23.1.Возможность предоставления государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрена.
2.23.2.Заявителям обеспечивается возможность представления заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов в электронной форме.
Министерство финансов обеспечивает осуществление в электронной форме:
1) приема и регистрации заявлений о предоставлении государственной услуги и документов;
2) информации о ходе принятия Министерством финансов решений о предоставлении государственной услуги;
Для подачи заявителем документов в электронной форме через Единый портал и Региональный портал, применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов.
При заполнении электронных форм заявлений на Едином портале, а так же на Региональном портале заявителю необходимо ознакомиться с порядком предоставления государственной услуги, полностью заполнить все поля электронной формы.
В случае направления документов в электронной форме заявление на получение государственной услуги должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью. Документы представляются в виде отсканированных в формате Portable Document Format (PDF), с разрешением не менее 300 dpi, сформированных в архив данных в формате "zip" либо "rar", и подписываются простой (либо усиленной) электронной подписью.
Ко всем необходимым документам должны быть приложены все упомянутые в них приложения.
Средства электронной подписи, применяемые при предоставлении государственной услуги в электронном виде, должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Средства электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за получением государственной услуги, оказываемой с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, должны быть не ниже класса КС2 и обеспечивать защиту конфиденциальной информации.
2.23.3.В случае, если взаимодействие Министерства финансов и заявителя осуществлялось с использованием сети Интернет, в том числе Единого портала, лицензионное дело формируется Министерством финансов в форме электронного документа.
Министерство финансов осуществляет формирование и ведение реестра выдачи государственных жилищных сертификатов на электронных носителях.
Представленные заявителем документы не возвращаются заявителю и хранятся в Министерстве финансов в установленном порядке.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.
3.1.Порядок осуществления административных процедур в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала, Регионального портала.
Заявитель имеет право обратиться за государственной услугой в электронной форме, через Единый портал, Региональный портал.
В настоящее время для доступа к услугам на Едином портале реализовано два способа авторизации:
- с использованием логина/пароля,
- с использованием электронной подписи.
На Едином портале, Региональном портале реализована концепция "личного кабинета" пользователя, обеспечивающая после его регистрации на порталах следующие возможности:
- ознакомление с информацией о государственной услуге;
- обеспечение доступа к формам заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной, их заполнение и представление в электронной форме;
- осуществление мониторинга хода предоставления государственной услуги;
- хранение реквизитов пользователя;
- ознакомление с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- ознакомление с настоящим Административным регламентом;
- ознакомление с ответами на наиболее типичные вопросы граждан, связанные с предоставлением государственной услуги;
- обмен мнениями по вопросам предоставления государственной услуги.
3.2.Иные действия, необходимые для предоставления государственной услуги, в том числе связанные с проверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги, а также с установлением перечня классов средств удостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки и определяются на основании утверждаемой федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за получением государственной услуги и (или) предоставления такой услуги.
Заявитель имеет право обратиться в Министерство финансов за получением государственной услуги в электронной форме.
При поступлении обращения заявителя за получением государственной услуги в форме электронного документа, должностное лицо Министерства финансов обязано провести процедуру проверки действительности усиленной квалифицированной подписи заявителя, с использованием которой подписан электронный документ (пакет электронных документов).
Процедура проверки квалифицированной подписи заявителя осуществляется должностным лицом Министерства финансов самостоятельно с использованием имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы головного удостоверяющего центра, либо с использованием средств информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.
Должностное лицо Министерства финансов проверяет данные об аккредитации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере использования электронной подписи удостоверяющего центра, выдавшего электронную подпись, а также устанавливает класс средств удостоверяющего центра на основании утверждаемой федеральным органом исполнительной власти (Минкомсвязи России) по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за получением государственной услуги.
В случае если в результате проверки квалифицированной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, должностное лицо Министерства финансов в течение 3 дней со дня завершения проведения такой проверки, принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению обращения за получением государственной услуги и направляет заявителю уведомление об этом в электронной форме с указанием причин отказа, которые послужили основанием для принятия такого решения.
Средства удостоверяющего центра, обеспечивающие создание и проверку действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя при обращении за получением государственной услуги, должны быть не ниже класса КС1 и обеспечивать защиту конфиденциальной информации.
3.3.Перечень административных процедур:
1) прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов;
2) проверка предоставленных документов;
3) принятие решения Министерства финансов о выдаче или об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата;
6) оформление и выдача государственного жилищного сертификата.
Блок-схема последовательности предоставления административных процедур, осуществляемых в предоставлении государственной услуги, приведена в Приложении N 1 к Административному регламенту.
3.4.Прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является получение Министерством финансов заявления и прилагаемых к нему документов в соответствии с пунктам 2.10 настоящего Административного регламента;
3.4.2.Заявление о предоставлении государственной услуги представляется лично заявителем или уполномоченным представителем заявителя в Министерство финансов или направляется в адрес Министерства финансов посредством почтовой связи в виде почтового отправления - заказным письмом с описью; единого портала государственных и муниципальных услуг и официального сайта Министерства финансов в форме электронных документов.
3.4.3.Должностным лицом, ответственным за прием заявления о предоставлении государственной услуги, является сотрудник Министерства финансов.
3.4.4.При личном обращении заявителя сотрудник Министерства финансов:
устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяет его полномочия, в том числе полномочия представителя заявителя;
проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня.
При обращении заявителя посредством почтовой связи и сети Интернета заявление регистрируется сотрудником Министерства финансов.
3.4.5.сотрудник Министерства финансов составляет Опись, в которой указывает дату составления описи, соответствующую дате регистрации заявления, наименование принятых документов, количество листов каждого принятого документа и подтверждают указанные данные своей подписью с расшифровкой фамилии. Опись подписывается сотрудником Министерства финансов и заявителем. Копия описи вручается или направляется заявителю.
3.4.6.Критериями принятия решения административной процедуры является соответствие (несоответствие) заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов пункту 2.10 настоящего Административного регламента.
3.4.7.Срок предоставления административной процедуры 15 минут.
3.4.8.Результатом административной процедуры является зарегистрированное заявление.
3.4.9.Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация заявления о предоставлении государственной услуги в соответствии с правилами делопроизводства.
3.5.Проведение документальной проверки путем проведения экспертизы документов и проверки полноты и достоверности сведений.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления о предоставлении государственной услуги.
3.5.2.Должностным лицом, ответственным за проведение документальной проверки, является сотрудник Министерства финансов.
3.5.3.сотрудник Министерства финансов:
проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации;
сверяет представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом, принимает копии и возвращает заявителю оригиналы документов.
3.5.4.сотрудник Министерства финансов формирует дело, в которое подшивает все документы в соответствии с описью, а также заявление о предоставлении государственной услуги и оригинал описи.
В случае если взаимодействие Министерства финансов и заявителя осуществлялось с использованием сети Интернет, в том числе Единого портала, Регионального портала, дело формируется Министерством финансов в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с Федеральным законом N 63-ФЗ.
3.5.5.Срок предоставления административной процедуры 3 рабочих дня со дня формирования дела в Министерстве финансов.
3.5.6.Критерием принятия решения при проведении экспертизы документов является соответствие (несоответствие) представленных документов к требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законодательством.
3.5.7.Результатом административной процедуры (при выдаче) является сверка паспортных данных с данными сводного списка, что подтверждается и подписью получателя сертификата.
3.6.Формирование и направление межведомственного запроса в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги.
3.7.1.не предусмотрено межведомственное взаимодействия в предоставлении государственной услуги
3.7.Принятие решения Министерством финансов о выдаче государственных жилищных сертификатов.
3.7.1.Основанием для начала административной процедуры является завершение проверки предоставленных документов.
3.7.2.Должностным лицом, ответственным за принятие решения, является Министр финансов.
3.8.3.Срок предоставления административной процедуры не может превышать 2 дня с момента завершения проверки предоставленных документов.
3.7.4.Критерием принятия решения административной процедуры является результаты проведения проверки предоставленных документов.
3.7.5.Результатом административной процедуры является решение о выдаче государственного жилищного сертификата.
3.8.Оформление и выдача государственного жилищного сертификата.
3.8.1.Основанием для начала административной процедуры является решение Министра финансов о выдаче государственного жилищного сертификата.
3.8.2.Должностными лицами, ответственными за оформление и выдачу государственного жилищного сертификата. являются специалисты отдела финансирования отраслей народного хозяйства (далее ФОНХ).
3.8.3.Специалисты отдела ФОНХ на основании решения Министра финансов о предоставлении государственной услуги:
- заполняет государственный жилищный сертификат.
- передают государственный жилищный сертификат на подпись Министру и главному бухгалтеру Министерства финансов;
3.8.4.Срок предоставления административной процедуры составляет 1 день.
3.8.5.Результатом административной процедуры являются выдача государственного жилищного сертификата.
3.8.6.Способом фиксации выдачи государственного жилищного сертификата является внесение информации в реестр по выдаче государственных жилищных сертификатов.
4.Контроль за предоставлением государственной услуги.
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, сроков исполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги, за принятием решений ответственными должностными лицами осуществляется непрерывно Министром, заместителем, и начальником отдела а также государственными служащими, ответственными за выполнение административных действий, входящих в состав административных процедур, в рамках своей компетенции.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
4.2.1.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Министром и Первым заместителем министра.
4.2.2.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы Министерства) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться как все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), так и порядок проведения отдельных действий (административных процедур) (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению.
4.2.3.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается Министром или Первым заместителем Министра.
4.2.4.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии со ст. 5.63 "Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Кодекса об административных правонарушениях.
4.3.Ответственность должностных лиц органов исполнительной власти за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
4.3.1.Государственные гражданские служащие Министерства финансов, которым поручено подготовить ответ, несут персональную ответственность за сроки и качество, объективность и тщательность рассмотрения заявления.
4.3.2.Персональная ответственность за выполнение государственной услуги закрепляется в должностных регламентах государственных гражданских служащих Министерства финансов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.1.1.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций не предусмотрен.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ведомства, а также его должностных лиц при предоставлении государственной услуги.
5.1.Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.
Заявители имеют право обжаловать действия (бездействия) и решения должностных лиц Министерства финансов в административном (досудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Предметами досудебного (внесудебного) обжалования являются решения, действия или бездействие государственных гражданских служащих Министерства финансов, нарушающие права и законные интересы заявителей, некорректное поведение или нарушение служебной этики, а также нарушение положений настоящего Административного регламента.
5.3.Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба (претензия) может быть направлена в Министерство финансов. Жалоба (претензия) заявителя адресуется Министру и (или) Первому заместителю министра.
5.4.Основанием для начала административной процедуры является поступившая в Министерство финансов жалоба (претензия) от заявителя. Жалоба (претензия) может быть подана как письменно, так и устно (на личном приеме).
5.5.Порядок подачи и рассмотрения жалобы (претензии).
Заявители имеют право обратиться с жалобой (претензией) лично или направить по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Министерство финансов, Единого портала государственных услуг.
Жалоба (претензия) содержит:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица, сотрудника, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействия) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя, сведения о месте нахождения заявителя, а также номер контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействиях) должностного лица, сотрудника Министерства финансов;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица, сотрудника Министерства финансов.
5.6.Заявитель может обратиться с жалобой (претензией) в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требовании у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;
7) отказ государственных гражданских служащих Министерства финансов в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
5.7.Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена действующим законодательством.
5.7.1.Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.7.2.Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
а) наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличия решения по жалобе, принятого в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.7.3.Министерство финансов вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.8.Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Заявитель имеет право обращаться, в том числе в электронной форме, с просьбой об истребовании дополнительных документов и материалов, необходимых для обоснования и рассмотрения письменного обращения (жалобы), а также ознакамливаться с документами и материалами, касающимися рассмотрения письменного обращения (жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.9.Срок рассмотрения жалобы (претензии)
5.9.1.Жалоба (претензия) подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб (претензий), в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа Министерства финансов, его должностного лица в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений, жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.10.Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.
Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы (претензии) можно получить следующими способами:
1) при личном обращении заявителя в Министерство финансов;
2) по телефонам указанным в пункте 1.3.3 Административного регламента;
3) в сети Интернет.
5.11.Результат рассмотрения жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы (претензии) принимается одно из следующих решений:
1) удовлетворить жалобу (претензию), в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством финансов опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказать в удовлетворении жалобы (претензии).
В случае установления по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.12.Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, Министерство финансов направляет мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (претензии) одним из следующих способов по выбору заявителя:
1) в виде бумажного документа, который заявитель получает непосредственно при личном обращении;
2) в виде бумажного документа, который направляется Министерством финансов заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
3) в виде электронного документа, который направляется Министерством финансов заявителю с использованием сети Интернет.
5.13.Порядок обжалования решения по жалобе (претензии).
Решение Министерства финансов может быть обжаловано заявителем в суд.
Приложения
2013-03-25 Приложение к Приказу от 25 марта 2013 года № 54 Блок-схема