Приложение к Решению от 30.05.2013 г № 51 Положение
Положение об отделе по контролю за использованием земель и санитарному содержанию города Мэрии муниципального образования города Черкесска раздел I. общие положения
1.Отдел по контролю за использованием земель и санитарному содержанию города мэрии муниципального образования города Черкесска (именуемый далее по тексту - Отдел) является структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, осуществляющим функции внешнего благоустройства города и муниципального земельного контроля на территории муниципального образования.
2.Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Карачаево-Черкесской Республики, муниципальными правовыми актами муниципального образования города Черкесска, а также настоящим Положением.
3.Отдел состоит из начальника Отдела, заместителя начальника Отдела и специалистов, должности которых устанавливаются в соответствии со штатным расписанием мэрии муниципального образования города Черкесска.
4.Отдел имеет штамп, печать и бланки установленного образца.
Раздел II.Основные задачи отдела
1.Основными задачами Отдела в области муниципального земельного контроля являются:
- осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города Черкесска;
- обеспечение эффективного использования земель на территории муниципального образования города Черкесска;
- защита, в соответствии с действующим законодательством, прав и законных муниципальных интересов в области земельных отношений;
- принятие мер по предупреждению нарушений земельного законодательства;
- контроль за устранением нарушений земельного законодательства;
- организация мероприятий по сносу (демонтажу) самовольно возведенных зданий, строений и сооружений, самовольно установленных нестационарных торговых объектов, гаражей, рекламных конструкций, навесов и т.д. на территории муниципального образования города Черкесска;
- участие в разработке, формировании и проведении единой городской политики в области земельных отношений на территории муниципального образования города Черкесска.
2.Основными задачами Отдела в области муниципального градостроительного контроля являются:
- принятие мер по предупреждению и устранению нарушений законодательства о градостроительной деятельности физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
3.Задачами Отдела при осуществлении деятельности по санитарному содержанию территории города Черкесска являются:
- определение политики в области санитарного содержания территории города Черкесска, осуществление контроля за ходом выполнения муниципальных правовых актов по вопросам санитарного содержания территории муниципального образования города Черкесска всеми юридическими и физическими лицами;
- контроль за санитарной очисткой города;
- обеспечение постоянного контроля за деятельностью предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, населения города по улучшению санитарно-экологического состояния города Черкесска;
- выявление и пресечение правонарушений в сфере санитарноэкологического порядка;
- составление отчетности о проделанной работе;
- проверка и принятие мер по улучшению санитарно-экологического состояния города;
составление планов-мероприятий по проведению санитарноэкологических субботников и акций по санитарной очистке и благоустройству города;
- анализ и обобщение материалов проведенных проверок по контролю за санитарно-экологическим состоянием и благоустройством города;
- обеспечение гласности проводимой работы через средства массовой информации.
Раздел III.Функции отдела
1.Отдел выполняет следующие функции:
1.1.При осуществлении муниципального земельного контроля:
1.1.1 Организует и проводит в рамках муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города Черкесска проверки в соответствии с требованиями и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" соблюдения при осуществлении деятельности юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, с целью контроля за:
- своевременным и целевым назначением использования земельных участков, предоставленных гражданам, юридическим лицам;
- использованием земельных участков в соответствии с установленным видом разрешенного использования;
- недопущением самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке документов;
- соблюдением ограничений в использовании земельных участков, установленных органами местного самоуправления в случаях, определенных законодательством Российской Федерации;
- исполнением выданных муниципальными инспекторами предписаний по вопросам соблюдения установленных требований по использованию земель и устранению нарушений в использовании земель, сноса (демонтажа) самовольно возведенных зданий, строений и сооружений, а также нестационарных торговых объектов, гаражей, рекламных конструкций, навесов и т.д.
1.1.2 Составляет акты проверок согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
1.1.3 Выдает обязательные для исполнения предписания об устранении земельных правонарушений согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
1.1.4 Принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений и их предупреждению.
1.1.5 Составляет протоколы об административных правонарушениях в случаях, установленных законодательством, согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
1.1.6 Направляет материалы проверок в органы, уполномоченные на решение вопросов привлечения виновных лиц к ответственности, устранение выявленных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования города Черкесска.
1.1.7 Осуществляет рассмотрение жалоб и заявлений физических, должностных и юридических лиц по вопросам компетенции Отдела;
1.1.8 Осуществляет сбор, обработку и подготовку документов и материалов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, в целях обращения в суд.
1.1.9 Осуществляет иную, не запрещенную законодательством, деятельность, связанную с выполнением основных задач и функций Отдела.
1.2.При осуществлении муниципального градостроительного контроля:
1.2.1 Проводит осмотр зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации.
1.2.2 Выдает рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
1.2.3 Рассматривает заявления физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.
1.3.При осуществлении деятельности по санитарному содержанию территории муниципального образования города Черкесска:
1.3.1 Обеспечивает надлежащее содержание объектов благоустройства города Черкесска.
1.3.2 Привлекает предприятия, учреждения, организации всех форм собственности для участия в мероприятиях по благоустройству и озеленению города Черкесска.
1.3.3 Организует проведение субботников, декадников, месячников по уборке, санитарной очистке и благоустройству территории города.
1.3.4 Рассматривает вопросы, связанные с благоустройством и санитарно-экологическим состоянием города.
1.3.5 Осуществляет рейды по проверке санитарно-экологического состояния:
- прилегающих и закрепленных территорий за предприятиями, организациями, учреждениями;
- в частном секторе;
- многоэтажного жилого фонда, в том числе жилищных кооперативов и товариществ собственников жилья;
- в качестве исполнения муниципального заказа предприятиями, производящими уборку, вывоз мусора, стихийных свалок, скоса сорной и карантинной растительности.
1.3.6 Рассматривает жалобы и заявления физических, должностных и юридических лиц по вопросам компетенции Отдела.
1.3.7 Выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений согласно приложению N 4 к настоящему Положению;
1.3.8 Составляет и направляет в административную комиссию города Черкесска протоколы об административных правонарушениях для рассмотрения согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
Раздел IV.Права отдела
1.Отдел во исполнение возложенных на него задач и функций имеет право:
- проводить в установленном порядке проверки соблюдения земельного законодательства на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена в границах муниципального образования города Черкесска, а в случае поступления жалоб и заявлений, также на земельных участках, находящихся в собственности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- проводить осмотр зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации;
- разрабатывать и вносить в Думу муниципального образования города Черкесска проекты муниципальных правовых актов;
- осуществлять подготовку проектов муниципальных актов по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
- при необходимости привлекать по согласованию с руководителями учреждений, предприятий и организаций их работников для осуществления мероприятий, проводимых Отделом в соответствии с возложенными на него полномочиями;
- запрашивать у органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления муниципального образования города Черкесска, в структурных подразделениях мэрии муниципального образования города Черкесска, регистрирующих, налоговых, правоохранительных органах, а также в иных учреждениях, организациях, предприятиях всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей информацию и сведения о земельных участках, объектах капитального (некапитального) строительства и их правообладателях;
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного и градостроительного контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении законодательства;
- привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель;
- запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории муниципального образования города Черкесска, необходимые для осуществления деятельности Отдела информацию, документы и другие материалы;
- запрашивать у физических и юридических лиц правоустанавливающую и иную документацию, необходимую для осуществления функций Отдела;
- запрашивать и получать от собственников, арендаторов и владельцев торговых киосков, павильонов, временных сооружений и иных объектов некапитального строительства, разрешительную документацию на размещение вышеуказанных объектов, а также правоустанавливающие документы на земельные участки под данными объектами по иным, предусмотренным законом основаниям.
2.Сотрудники Отдела имеют право:
- выдавать предписания по установленной форме;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных действующим законодательством;
- осуществлять мероприятия в порядке контроля.
Раздел V.Организация работы отдела
1.Руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела, который назначается и освобождается от занимаемой должности Руководителем мэрии (мэром) муниципального образования города Черкесска. Начальник Отдела по должности также является главным муниципальным инспектором по земельному контролю.
2.Начальник Отдела:
- руководит деятельностью Отдела;
- распределяет обязанности между сотрудниками Отдела;
- представляет Отдел во всех предприятиях, учреждениях и организациях;
- представляет на утверждение в Думу муниципального образования города Черкесска Положение об Отделе, а также вносимые в него изменения;
- подготавливает и согласовывает должностные инструкции работников Отдела;
- утверждает в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", планы проверок, проводимых Отделом, и представляет их на согласование Руководителю мэрии (мэру) муниципального образования города Черкесска по вопросам входящим в компетенцию Отдела;
- осуществляет контроль за исполнением работниками Отдела их должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка мэрии муниципального образования города Черкесска;
- готовит служебные характеристики на работников Отдела при проведении аттестации;
- ведет служебную переписку;
- рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан;
- в установленном порядке готовит и согласовывает проекты постановлений и/или распоряжений мэрии муниципального образования города Черкесска о проведении проверок соблюдения действующего законодательства;
- в установленном порядке готовит и согласовывает проекты постановлений и/или распоряжений мэрии муниципального образования города Черкесска о сносе (демонтаже) объектов капитального (некапитального) строительства, рекламных щитов, навесов и т.д.;
- осуществляет иные полномочия, необходимые для обеспечения деятельности Отдела.
3.Начальник Отдела имеет заместителя, который несет ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей.
В отсутствие начальника Отдела его обязанности исполняет заместитель начальника Отдела в соответствии с распределением обязанностей.
4.Работники Отдела являются муниципальными служащими, назначаются и освобождаются от должности Руководителем мэрии (мэром) муниципального образования города Черкесска.
5.Работники Отдела одновременно по должности являются муниципальными инспекторами по земельному контролю и имеют служебные удостоверения, выданные Руководителем мэрии (мэром) муниципального образования города Черкесска согласно приложению N 5 к настоящему Положению.