Приложение к Постановлению от 30.05.2013 г № 30 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной функции «Организация массового досуга и отдыха населения» на территории эльбурганского сельского поселения на базе подведомственного учреждения «Дом культуры» 1. общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции "Организация массового досуга и отдыха населения на территории Эльбурганского сельского пселения" (далее - муниципальная услуга).
Административный регламент "Организация массового досуга и отдыха населения" на территории Эльбурганского сельского поселения на базе подведомственного учреждения "Дом культуры" разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной функции, создания комфортных условий для получателей муниципальной функции и определяет сроки и последовательность действий (административной процедуры) при исполнении муниципальной функции.
1.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную функцию.
- Муниципальная функция предоставляется администрацией Эльбурганского сельского поселения на базе подведомственного учреждения "Дом культуры".
- Непосредственное исполнение муниципальной функции осуществляет Дом культуры.
1.3.Перечень нормативно-правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции.
Исполнение муниципальной функции осуществляется
в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской федерации;
- Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 09 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Правилами пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ 13-01-94);
- Федеральным законом РФ от 9.10.1992 г. N 36121 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".
- Уставом Эльбурганского сельского поселения;
1.4.Описание результатов муниципальной функции.
Конечным результатом исполнения муниципальной функции являются:
- организация досуга жителей на базе Дома культуры;
- проведение культурно-массовых мероприятий;
- развитие творческих способностей в клубных формированиях Дома культуры.
Процедура исполнения муниципальной функции завершается путем участия жителей:
- в культурно-досуговых мероприятиях;
- в работе клубных формирований Дома культуры.
1.5.Получателями муниципальной функции являются физические и юридические лица.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.
2.1.1 Информация о местах нахождения и графиках работы администрации, структурных подразделений и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной функции, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг размещается:
- в табличном виде на информационных стендах Администрации;
- на Интернет-сайте Администрации Абазинского муниципального района: (abaz-raion.ru) в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);
- в средствах массовой информации;
- на региональном портале государственных услуг.
2.1.3 Адрес и места нахождения и графике работы Администрации Эльбурганского сельского поселения, Дома культуры.
Место нахождения и почтовый адрес администрации Эльбурганского сельского поселения; 369427 Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Эльбурган, ул. Ленина, 85. Адрес электронной почты: elburgan70@mail.ru
Часы работы администрации:
Понедельник - пятница с 8.00 до 17.00
перерыв с 12.00 до 13.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.4 Место нахождения Дома культуры и почтовый адрес 369427 Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Эльбурган, ул. Ленина, 83.
2.1.5 Информация о правилах предоставления муниципальной функции осуществляется:
- непосредственно в Доме культуры;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством размещения информации на информационных стендах;
- путем электронного информирования;
- посредством размещения информации на официальном сайте администрации Абазинского муниципального района (abaz-raion.ru) (далее - Интернет сайт).
2.1.6 На информационных стендах содержится следующая информация:
- местонахождение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие осуществления муниципальной функции;
- порядок обжалования принимаемых в ходе осуществления муниципальной функции решений, действий и бездействия должностных лиц.
2.1.7 Клубные формирования работают по отдельным расписаниям.
Получение информации по вопросам исполнения муниципальной функции осуществляется посредством:
- личного приема граждан Главой Эльбурганского сельского поселения по адресу: Место нахождения и почтовый адрес 369427 Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Эльбурган, ул. Ленина, 85.
- размещением информации о режиме работы у входа Дома культуры и в помещениях Дома культуры;
- размещением печатной афиши;
- оформлением информационных стендов;
- публикацией в средствах массовой информации;
- распространением информационной и рекламной продукцией;
- устных объявлений;
- информированием населения о полном перечне дополнительных услуг;
2.1.8 При проведении культурно-досуговых мероприятий в Доме культуры предоставляется населению информация с указанием места проведения мероприятия, времени, начала мероприятия, основных пунктов программы мероприятия, контактного телефона для справок не менее чем за 10 дней до проведения массового мероприятия.
2.1.9 Письменные обращения заинтересованных лиц о порядке исполнения муниципальной функции (согласно приложению к настоящему Регламенту) рассматривает Глава Эльбурганского сельского поселения и направляет письменный ответ на обращение почтовым отправлением в срок, не превышающий 3-х рабочих дней со дня регистрации обращения.
2.1.10 При информировании о процедуре исполнения муниципальной функции на телефонные звонки и устные обращения специалист администрации Эльбурганского сельского поселения (далее - специалист администрации) подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании администрации Эльбурганского сельского поселения, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
2.1.12 При невозможности специалиста администрации, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.13 Информирование заинтересованных лиц о процедуре исполнения муниципальной функции по электронной почте осуществляют специалист администрации, не позднее 3 рабочих дней со дня получения сообщения.
2.1.14 Заявители, обратившиеся за исполнением муниципальной функции, в обязательном порядке информируются специалистом администрации:
- о порядке исполнения муниципальной функции;
- об отказе в исполнении муниципальной функции.
2.2.Сроки исполнения муниципальной функции
2.2.1 Информация о сроках исполнения муниципальной функции сообщается при обращении или по указанному в обращении телефону.
2.2.2 Ознакомиться с информацией о исполнении муниципальной функции можно при личном или письменном общении с заинтересованными лицами, а также с использованием средств телефонной связи.
2.2.3 Регистрация письменных обращений возложена на специалиста администрации. Общий срок рассмотрения письменных обращений заявителей - 30 дней со дня регистрации обращения.
2.2.4 Срок ожидания в очереди при подаче документов заявителем - не более 20 минут.
2.3.Перечень оснований для приостановления осуществления или для отказа в предоставлении услуги.
2.3.1 В исполнении муниципальной функции может быть отказано в случае:
- несвоевременной подачи заявки на участие в мероприятии;
- несоблюдение условий проведения мероприятий, предусмотренных Положением о проведении мероприятия;
- возникновения обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор).
2.3.2 Отказ в исполнении муниципальной функции осуществляется посредством письменного отказа.
2.3.3 Об отказе в исполнении муниципальной функции Заявителю сообщается при личном контакте и (или) по контактному телефону или письменно.
2.3.4 Информация о приостановлении исполнения муниципальной функции или об отказе в ее предоставлении направляется заявителю письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
2.4.Требования к местам исполнения муниципальной функции:
2.4.1 Прием граждан для оказания муниципальной функции осуществляется согласно графику работы администрации Эльбурганского сельского поселения указанном в пункте 2.1 настоящего Регламента.
2.4.2 Помещения, выделенные для исполнения муниципальной функции, должны:
- соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам;
- обеспечены коммунальными услугами;
- оснащены средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- оснащены материально-техническими средствами для организации досуга;
- места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами;
- для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями;
- в местах исполнения муниципальной функции предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов);
- парковочное место должно располагаться рядом со зданиями администрации Эльбурганского сельского поселения и Дома культуры, иметь возможность свободного въезда и выезда автомашин;
- вход в здания Дома культуры должен иметь вывеску с указанием названия организации, юридического адреса, режима работы.
2.4.3 Требования к Дому культуры на базе которых проводятся культурно-досуговые мероприятия:
- не менее чем за 10 дней до проведения мероприятия уведомить об этом органы внутренних дел с целью обеспечения охраны общественного порядка.
2.4.4 Требования к организации массовых мероприятий в помещениях:
- в зимнее время за один час до начала мероприятия подходы к зданиям, должны быть очищены от снега и льда;
- должна быть организована парковка автотранспорта не менее чем на 5 мест;
- фойе здания Дома культуры должны быть оборудованы местами для ожидания, (не менее 10 сидячих мест);
- должна быть медицинская аптечка для оказания доврачебной помощи участникам мероприятия. Медикаменты в аптечке должны быть годными к использованию;
- при проведении мероприятия должно быть наличие не менее двух сотрудников, следящих за соблюдением общественного порядка, незамедлительно реагирующих на обращения участников мероприятия, связанные с нарушением иными участниками общественного порядка, и обеспечивающих прекращение данных нарушений.
2.4.5 Для оказания муниципальной функции необходимо:
- в зданиях и помещениях, в которых проводится мероприятие, двери основных и эвакуационных выходов не должны быть заперты на замки и трудно открывающиеся запоры;
- в помещениях, в которых проводится мероприятие, пути эвакуации не должны быть свободными и обеспечивать быструю эвакуацию посетителей (в том числе лестничные клетки, проходы, входы на чердаки);
- к зданиям и в помещениях Дома культуры проезды, проходы к запасным выходам и наружным пожарным лестницам, подступы к средствам извещения о пожарах и пожаротушения должны быть всегда свободными.
2.4.6 Требования к проведению массовых мероприятий вне помещений на территории Дома культуры и детских площадках:
- за один час до начала мероприятия территория проведения мероприятия должна быть очищена от бытового и строительного мусора;
- при проведении конкурсов для детей во время массовых мероприятий должны быть предусмотрены призы для участников, данных конкурсов;
- при проведении фейерверка должны использоваться пиротехнические средства только лицензированных производителей;
- организация, проводящая фейерверки, должна иметь соответствующую лицензию;
на территории проведения мероприятия должны отсутствовать ограждения, препятствующие эвакуации участников мероприятия в случае пожара;
- оборудование детских площадок должно быть в исправном состоянии.
2.5.Для получения доступа к муниципальной функции необходимо оформить заявку на участие в мероприятии, по форме, утвержденной Положением о мероприятии. В соответствии с поступившей заявкой заявителю в письменной форме направляется информационное письмо.
2.6.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
3.Административные процедуры
Блок-схема последовательности исполнения муниципальной функции приводится в приложении 1 к Регламенту.
3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения муниципальной функции является наступление даты проведения мероприятия в соответствии с планом, утвержденным директором Дома культуры по согласованию с администрацией Эльбурганского сельского поселения
3.2.Ответственным должностным лицом за исполнение муниципальной функции является специалист администрации.
3.2.1 Основной целью деятельности Дома культуры является изучение, предоставление населению разнообразных услуг социально-культурного, просветительского, и развлекательного характера, создание условий для занятий любительским художественным творчеством.
3.2.2 Предмет деятельности Дома культуры - организация культурного досуга населения путем проведения кружковой работы, вечеров отдыха, дискотек, диспутов и лекций, концертов, создание условий для самодеятельного творчества.
3.2.3 Основными видами деятельности Дома культуры являются:
- создание и организация работы коллективов и кружков любительского художественного творчества, народных театров, любительских объединений и клубных формирований;
- организация и проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности;
- проведение тематических вечеров, цикл творческих встреч, других форм просветительской деятельности;
- проведение массовых театрализованных праздников и представлений, народных гуляний в соответствии с местными традициями и обычаями;
- организация досуга различных групп населения, в том числе проведение концертов, вечеров отдыха и танцев, дискотек, игровых и других культурно-развлекательных программ.
3.2.4 Специалист администрации обязан информировать население поселения о порядке и сроках исполнения муниципальной функции устно (по запросу) и наглядно (реклама в СМИ, афиши, информационные стенды).
3.2.5 Поступившие письменные запросы (заявления) регистрируются в администрации Эльбурганского сельского поселения с записью в регистрационно-контрольной форме, после чего документы направляются на рассмотрение. Подробные ответы на них также регистрируются в приемной, ответственным лицом за прием и регистрацию почтовой корреспонденции.
В случае, если запрос не может быть исполнен, заявителю направляется письмо с объяснением этих причин, при этом заявителю могут быть даны рекомендации об учреждениях оказывающих данные виды услуг, с указанием адреса соответствующих государственных, муниципальных и ведомственных организаций.
4.Порядок и формы контроля исполнения муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции и принятием решений работниками Дома культуры осуществляется администрацией Эльбурганского сельского поселения.
4.1.1 По результатам проверок Глава Эльбурганского сельского поселения дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
4.1.2 Периодичность осуществления контроля - по мере поступления обращений, но не реже одного раза в год.
4.2.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании полугодовых и годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя). Периодичность плановых проверок - один раз в год.
4.2.1 Плановые проверки включают в себя контроль полноты и качества исполнения муниципальной функции, проведение проверок, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решение и подготовку ответов на обращение граждан, содержание жалобы и решения, действия (бездействия) должностных лиц администрации Эльбурганского сельского поселения и Дома культуры или работников, участвующих в оказании муниципальной функции. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную
функцию, а также должностных лиц
5.1.Действие (бездействие) должностного лица администрации, участвующего в исполнении муниципальной функции, и решение, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2 Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения, действия (бездействие) должностного лица администрации Эльбурганского сельского поселения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, которая может быть подана:
1) непосредственно Главе Эльбурганского сельского поселения, в письменной форме на бумажном носителе по адресу: 369427 Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Эльбурган, ул. Ленина, 85, либо принята на личном приеме заявителя;
2) личный прием проводится Главой администрации Эльбурганского сельского поселения по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Эльбурган, ул. Ленина, 85 часы приема: вторник - четверг с 10.00 до 12.00;
3) в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации Абазинского муниципального района, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, в том числе по электронной почте.
elburgan70@mail.ru а также в сети Интернет на официальном сайте Администрации Абазинского муниципального района (abaz-raion.ru).
5.3.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) органом исполняющих муниципальную функцию, должностными лицами, муниципальными служащими в ходе исполнения муниципальной функции (далее - досудебное (внесудебное) обжалование).
5.4.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются конкретное решение и действия (бездействие) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих в ходе исполнения муниципальной функции, в результате которых нарушены права заявителя на исполнение муниципальной функции, созданы препятствия к исполнению муниципальной функции.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления заявителя о исполнении муниципальной функции;
2) нарушение срока исполнения муниципальной функции;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, муниципальными правовыми актами Эльбурганского сельского поселения для исполнения муниципальной функции;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, муниципальными правовыми актами Эльбурганского сельского поселения для исполнения муниципальной функции, у заявителя;
5) отказ в исполнения муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, муниципальными правовыми актами Эльбурганского сельского поселения;
6) требование с заявителя при исполнении муниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, муниципальными правовыми актами Эльбурганского сельского поселения;
7) отказ органа исполняющего муниципальную функцию, должностного лица от исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, исполняющего муниципальную функцию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, исполняющий муниципальную функцию, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, исполняющего муниципальную функцию, опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, муниципальными правовыми актами Эльбурганского сельского поселения, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы, признаков состава административного правонарушения или преступления, Глава администрации Эльбурганского сельского поселения незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10.Решение, принятое Главой Эльбурганского сельского поселения по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) органа исполняющего муниципальную функцию, специалиста этого органа, может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган исполнительной власти - прокуратуры либо в судебном порядке.