Приложение к Постановлению от 30.05.2013 г № 32 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной функции «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах эльбурганского сельского поселения» 1. общие положения
Административный регламент исполнения администрацией Эльбурганского сельского поселения (далее - администрацией) муниципальной функции "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта поселения" (далее - административный регламент), разработан в целях эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления по вопросу организации, обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Эльбурганского сельского поселения и определяет последовательность и сроки административных процедур при осуществлении указанной муниципальной функции.
1.1.Наименование муниципальной функции
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта Эльбурганского сельского поселения (далее - муниципальная функция).
1.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную функцию
- Муниципальная функция предоставляется администрацией Эльбурганского сельского поселения;
- При осуществлении муниципальной функции администрация взаимодействует с должностными лицами администрации Абазинского муниципального района, организациями, учреждениями и предприятиями независимо от форм собственности, расположенными на территории Эльбурганского сельского поселения (далее - организации).
1.3.Правовые основания для осуществления муниципальной функции
Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции:
- Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2003 года N 11 "О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности";
- Приказ МЧС Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций";
- Приказ Министерства Российской Федерации по делам ГО и ЧС от 18 июня 2003 года N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03)";
- Постановление Главы Эльбурганского сельского поселения от 13.12.2011 N 62 "Об утверждении положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в Эльбурганском сельском поселении";
- Устав Эльбурганского сельского поселения;
1.4.Результат исполнения муниципальной функции
Результатом исполнения муниципальной функции является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Эльбурганского сельского поселения.
1.5.Срок исполнения муниципальной функции
Муниципальная функция исполняется постоянно.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Информация о порядке исполнения муниципальной функции.
Информация о местах нахождения и графиках работы администрации, структурных подразделений и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной функции, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг размещается:
- в табличном виде на информационных стендах Администрации;
- на Интернет-сайте Администрации Абазинского муниципального района: (abaz-raion.ru) в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);
- в средствах массовой информации;
- на региональном портале государственных услуг.
2.1.1.Место нахождения и почтовый адрес администрации Эльбурганского сельского поселения; 369427 Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Эльбурган, ул. Ленина, 85. Адрес электронной почты: elburgan70@mail.ru
по телефону 8(87873) 21-4-06 в рабочее время, а также в сети Интернет на официальном сайте Администрации Абазинского муниципального района (abaz-raion.ru) (далее - Интернет сайт).
Часы работы администрации:
Понедельник - пятница с 8.00 до 17.00
перерыв с 12.00 до 13.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.2.Информирование заинтересованных лиц о порядке исполнения муниципальной функции.
Информирование заинтересованных лиц о порядке исполнения муниципальной функции происходит:
- в письменном виде;
- при личном обращении заинтересованных лиц;
- на официальном сайте администрации Абазинского муниципального района (abaz-raion.ru) (далее - Интернет сайт).
2.3.Основными требованиями к информированию о порядке исполнения муниципальной функции являются достоверность представляемой информации, четкость в изложении и полнота информирования.
2.4.Устное информирование о порядке исполнения муниципальной функции обеспечивает специалист администрации лично и/или по телефону. При ответе на телефонные звонки специалист администрации должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность;
- при невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован другому должностному лицу, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время разговора не должно превышать 10 минут.
- в случае если вопрос требует дополнительного времени для подготовки ответа, специалист администрации должен предложить изложить свой вопрос в письменном виде, одновременно проинформировав о сроке подготовки ответа на письменный запрос.
2.5.На информационных стендах администрации содержится следующая информация:
- местонахождение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие осуществление муниципальной функции;
- схема размещения отделов администрации, номера кабинетов специалистов, обеспечивающих исполнения муниципальной функции;
- порядок обжалования принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции решений, действий или бездействия должностных лиц.
2.6.Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется бесплатно.
2.7.Муниципальная функция исполняется бесплатно.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур).
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- реализация полномочий администрации границах Эльбурганского сельского поселения по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Эльбурганского сельского поселения;
- разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности сельского поселения и объектов муниципальной собственности, которые предусматриваются в планах и программах развития территории, организация обеспечения надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения и содержания в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности;
- разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
- установление особого противопожарного режима на территории сельского поселения, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
- организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.
3.2.Реализация полномочий администрации границах Эльбурганского сельского поселения по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения.
3.2.1.Юридическими фактами, служащими основанием для действия должностных лиц по реализации полномочий администрации границах Эльбурганского сельского поселения по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения, являются требования федерального и регионального законодательства в области пожарной безопасности.
3.2.2.Исполнение данной административной процедуры осуществляется путем издания нормативных актов сельского поселения.
3.2.3.Специалист администрации разрабатывает, согласовывает и направляет на подписание проекты постановлений, распоряжений администрации по вопросам обеспечения пожарной безопасности. После утверждения правовые акты администрации подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в установленном порядке.
3.2.4.Финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Эльбурганского сельского поселения осуществляется за счет средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете администрации.
3.2.5.Результатом осуществления данной административной процедуры являются подписанные Главой сельского поселения правовые акты администрации по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Эльбурганского сельского поселения.
3.3.Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в границах Эльбурганского сельского поселения, организация обеспечения надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения и содержания в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности.
3.3.1.Юридическими фактами, являющимися основанием для начала осуществления административной процедуры, являются федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, постановления и распоряжения Абазинского муниципального района, нормативно-правовые акты администрации Эльбурганского сельского поселения.
3.3.2.Специалист администрации, ответственный за выполнение указанной процедуры, исходя из анализа противопожарной обстановки Эльбурганского сельского поселения, разрабатывает мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в границах Эльбурганского сельского поселения.
3.3.3.Администрация организует работы по содержанию в исправном состоянии источников противопожарного водоснабжения, средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
3.3.4.Результатом осуществления административной процедуры является реализация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в границах Эльбурганского сельского поселения.
3.4.Установление особого противопожарного режима в границах населенных Эльбурганского сельского поселения, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия
3.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения указанной процедуры, является повышение пожарной опасности в границах Эльбурганского сельского поселения (летняя сухая, жаркая погода; сильные морозы зимой; резкое увеличение количества пожаров).
3.4.2.Инициатива установления особого противопожарного режима на территории Эльбурганского сельского поселения может исходить от Главы Эльбурганского сельского поселения, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в границах Эльбурганского сельского поселения.
3.4.3.Согласно статьи 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Постановления Главы Эльбурганского сельского поселения от 13.12.2011 N 62 "Об утверждении положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в Эльбурганском сельском поселении " специалисты администрации подготавливают проект постановления Главы сельского поселения об установлении особого противопожарного режима в границах населенных пунктов сельского поселения на определенный срок, направляют его для согласования и подписания Главе сельского поселения. На период действия особого противопожарного режима устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами администрации по пожарной безопасности.
3.4.4.Результатом исполнения административной процедуры является утвержденный правовой акт администрации об установлении особого противопожарного режима в границах населенных пунктов сельского поселения и дополнительных требований на время его действия.
3.5.Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.
3.5.1.Юридическими фактами, служащими основанием для действия должностных лиц по организации обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности, содействию распространению пожарно-технических знаний, являются положения ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановления Правительства Российской Федерации, приказы МЧС России, методические рекомендации, разработанные МЧС России, постановление Главы сельского поселения от 13 декабря 2011 г. N 65 "О порядке подготовке обучения населения"
3.5.2.Специалист администрации, ответственный за исполнение административной процедуры, разрабатывает проекты муниципальных правовых актов администрации об организации обучения мерам пожарной безопасности населения в границах сельского поселения.
3.5.3.Проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности осуществляется через:
- средства печати (выпуск специальной литературы и рекламной продукции, листовок, памяток, публикации в газетах и журналах);
- устную агитацию беседы;
- средства наглядной агитации (аншлаги, плакаты).
3.5.4.Обучение учащихся средних общеобразовательных школ и воспитанников дошкольных учреждений мерам пожарной безопасности осуществляется через:
- преподавание в рамках уроков ОБЖ;
- тематические творческие конкурсы среди детей любой возрастной группы;
- спортивные мероприятия по пожарно-прикладному спорту среди школьников и учащихся;
- оформление уголков пожарной безопасности.
3.5.5.На противопожарную пропаганду в бюджете сельского поселения в обязательном порядке предусматриваются денежные средства.
3.5.6.Действия должностных лиц по исполнению административной процедуры проводятся постоянно в течение календарного года.
4.Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной функции
4.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляет Главы администрации Эльбурганского сельского поселения.
4.2.Проверки организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Эльбурганского сельского поселения осуществляется администрацией муниципального района в ходе комплексных и внезапных проверок, командно-штабных учений и тренировок.
4.3.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, проводит Глава Эльбурганского сельского поселения. Текущий контроль осуществляется путем проведения внутренних проверок соблюдения и исполнения специалистами администрации положений настоящего административного регламента.
4.4.Лицо, ответственное за осуществление муниципальной функции, несет персональную ответственность за полноту и качество реализации муниципальной функции.
4.5.По результатам проведения проверок осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную
функцию, а также должностных лиц
5.1.Действие (бездействие) должностного лица администрации, участвующего в исполнении муниципальной функции, и решение, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения, действия (бездействие) должностного лица администрации Эльбурганского сельского поселения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, которая может быть подана:
1) непосредственно Главе Эльбурганского сельского поселения, в письменной форме на бумажном носителе по адресу: 369427 Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Эльбурган, ул. Ленина, 85, либо принята на личном приеме заявителя;
2) личный прием проводится Главой администрации Эльбурганского сельского поселения по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Эльбурган, ул. Ленина, 85 часы приема: вторник - четверг с 10.00 до 12.00;
3) в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации Абазинского муниципального района, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, в том числе по электронной почте.
elburgan70@mail.ru а также в сети Интернет на официальном сайте Администрации Абазинского муниципального района (abaz-raion.ru).
5.3.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) органом исполняющих муниципальную функцию, должностными лицами, муниципальными служащими в ходе исполнения муниципальной функции (далее - досудебное (внесудебное) обжалование).
5.4.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются конкретное решение и действия (бездействие) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих в ходе исполнения муниципальной функции, в результате которых нарушены права заявителя на исполнение муниципальной функции, созданы препятствия к исполнению муниципальной функции.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления заявителя о исполнении муниципальной функции;
2) нарушение срока исполнения муниципальной функции;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, муниципальными правовыми актами Эльбурганского сельского поселения для исполнения муниципальной функции;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, муниципальными правовыми актами Эльбурганского сельского поселения для исполнения муниципальной функции, у заявителя;
5) отказ в исполнения муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, муниципальными правовыми актами Эльбурганского сельского поселения;
6) требование с заявителя при исполнении муниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, муниципальными правовыми актами Эльбурганского сельского поселения;
7) отказ органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица от исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, исполняющего муниципальную функцию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, исполняющий муниципальную функцию, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, исполняющего муниципальную функцию, опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, муниципальными правовыми актами Эльбурганского сельского поселения, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы, признаков состава административного правонарушения или преступления, Глава администрации Эльбурганского сельского поселения незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10.Решение, принятое Главой Эльбурганского сельского поселения по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) органа исполняющего муниципальную функцию, должностного лица этого органа, может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган исполнительной власти - прокуратуры либо в судебном порядке.