Приложение к Постановлению от 29.06.2016 г № 404
«Приложение № 2 к постановлению
мэрии муниципального образования
города Черкесска
от 06.03.2015 № 358
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ
ПО ЛЕГАЛИЗАЦИИ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ, ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И КОНТРОЛЮ ЗА ВЫПЛАТОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
ПРИ МЭРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА
1.Общие положения
1.1.Межведомственная комиссия по легализации трудовых отношений, занятости населения и контролю за выплатой заработной платы при мэрии муниципального образования города Черкесска (далее - Межведомственная комиссия) является координирующим органом мэрии муниципального образования города Черкесска, созданным в целях организации взаимодействия исполнительных органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, региональных объединений профсоюзов по рассмотрению вопросов, связанных с ликвидацией задолженности по заработной плате, легализации «серой» заработной платы, сокращения неформального рынка труда, мобилизации налоговых поступлений и страховых взносов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
1.2.Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, законами Карачаево-Черкесской Республики, нормативными правовыми актами Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, нормативными правовыми актами мэрии муниципального образования города Черкесска, а также настоящим Положением.
2.Основные понятия и термины
2.1.Неформальная занятость — официально незарегистрированная трудовая деятельность, которая предполагает отсутствие юридического оформления отношений найма или факта самостоятельного обеспечения работой. Неформальная занятость выступает как работа по устной договоренности у юридических или физических лиц либо как незарегистрированное предпринимательство.
3
2.2.Основные признаки неформальной занятости:
выход за рамки законности (в части уплаты налогов, отчислений во внебюджетные фонды, соблюдения законов о труде);
трудовые отношения с работниками основаны не на договорах с формальным соблюдением гарантий, а на случайной занятости и личных (социальных) отношениях;
предпринимательская деятельность осуществляется отдельными лицами или с помощью неоплачиваемых членов семьи, или с привлечением одного или нескольких оплачиваемых работников;
заключение договоров гражданско-правового характера с работниками, фактически выполняющими трудовые функции;
деятельность осуществляется, как правило, в статистически визуальных местах: небольших цехах, домах, без постоянного помещения;
малый масштаб деятельности;
уровень средней заработной платы ниже величины прожиточного
минимума, установленного на территории Карачаево-Черкесской Республики.
3.Основные цели создания и деятельности Межведомственной комиссии
3.1.Выявление и легализация «серых» схем по оплате труда, нелегальных трудовых отношений экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте.
3.2.Достижение целевых показателей по снижению численности экономическим активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, не осуществляющих трудовую деятельность.
4.Основные задачи деятельности Межведомственной комиссии
4.1.Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, профсоюзов, общественных и иных некоммерческих организаций, расположенных на территории муниципального образования города Черкесска, в сфере легализации трудовых отношений.
4.2.Выработка мер по снижению нелегальных трудовых отношений в организациях всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования города Черкесска.
4.3.Выявление причин неформальной занятости, выплаты неофициальной заработной платы работникам организаций, учреждений, предприятий.
5.Основные функции Межведомственной комиссии
5.1.Проведение информационно-разъяснительной работы с населением с
4
целью формирования в обществе атмосферы нетерпимости к фактам неформальной занятости, с работодателями, действующими на территории муниципального образования города Черкесска о необходимости соблюдения трудового, налогового, бюджетного законодательства, об административной ответственности за несоблюдение норма трудового законодательства.
5.2.Работа с письменными обращениями граждан.
5.3.Работа «горячей линии», «телефона доверия» по вопросам легализации трудовых отношений и выплаты заработной платы, анализ поступивших обращений.
5.4.Сбор и обработка информации, поступившей от организаций, предприятий, учреждений.
5.5.Обработка и анализ списков организаций, представленных РГКУ «Центр занятости населения по г. Черкесску», Управлением ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике в г. Черкесске, Межрайонной ИФНС России №3 по Карачаево-Черкесской Республике, УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике, ГУ-РО ФСС Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
5.6.Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от государственных органов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования города Черкесска, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм, общественных организаций и объединений.
5.7.Приглашение на заседания Межведомственной комиссии и заслушивание руководителей организаций, имеющих нелегальные трудовые отношения.
5.8.Участие в организации и проведении надзорными органами проверок, в том числе выездных, соблюдения работодателями трудового законодательства с целью выявления и пресечения нелегальных трудовых отношений.
5.9.Направление органам исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, организациям информацию для принятия решений в соответствии с законодательством в целях устранения нарушений, выявленных Межведомственной комиссии.
5.10.Планирование деятельности Межведомственной комиссии.
6.Организация деятельности Межведомственной комиссии
6.1.Персональный состав Межведомственной комиссии утверждается постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска по согласованию с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, профсоюзов, общественных и иных некоммерческих организаций.
5
6.2.Межведомственную комиссию возглавляет председатель, который:
руководит ее деятельностью;
несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач;
распределяет обязанности между ее членами;
проводит заседания и председательствует на них.
В случае отсутствия председателя Межведомственной комиссии его функции возлагаются на заместителя председателя Межведомственной комиссии.
6.3.Члены Межведомственной комиссии участвуют в заседании лично. В случае невозможности личного участия в заседании по согласованию с председателем Межведомственной комиссии в заседании может принять участие представитель члена Межведомственной комиссии. Члены Межведомственной комиссии (представитель члена Межведомственной комиссии) обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.
6.4.Секретарь Комиссии:
организует проведение заседания Межведомственной комиссии;
формирует проект повестки очередного заседания Межведомственной комиссии и не позднее, чем за три рабочих дня до планового заседания представляет повестку заседания на утверждение председателю Межведомственной комиссии;
информирует членов Межведомственной комиссии об очередном заседании путем направления повестки очередного заседания членам Межведомственной комиссии не позднее, чем за три рабочих дня до планового
заседания;
ведет и оформляет протокол заседания Межведомственной комиссии.
6.5.Заседания Межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Заседания Межведомственной комиссии считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.
Повестку заседания Межведомственной комиссии определяет председатель, а в его отсутствие — заместитель председателя Межведомственной комиссии, в соответствии с предложениями членов Межведомственной комиссии.
6.6.Решения Межведомственной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании Межведомственной комиссии путем открытого голосования.
При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.
6.7.Решения Межведомственной комиссии оформляются протоколом, который подписывает председатель Межведомственной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Межведомственной комиссии.
6
6.8.Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии осуществляет Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска.».
2.Настоящее постановление подлежит размещению на официальном портале мэрии муниципального образования города Черкесска http://www.cherkessk 09.ru.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального размещения на информационном стенде в здании мэрии муниципального образования города Черкесска.
Руководитель мэрии (мэр)
муниципального образования
города Черкесска Р.А. Тамбиев