Приложение к Постановлению от 06 2016 г № 321 Положение
Положение о системе оповещения и информирования населения карачаево-черкесской республики
1.Положение о системе оповещения и информирования населения Карачаево-Черкесской Республики (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" и предназначено для органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики, а также организаций связи, операторов связи и организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее - организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания), независимо от форм собственности, осуществляющих в установленном порядке эксплуатацию и обслуживание систем оповещения и информирования населения на территории Карачаево-Черкесской Республики.
2.Положение определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию системы оповещения, поддержанию ее в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения Карачаево-Черкесской Республики.
3.Система оповещения и информирования населения Карачаево-Черкесской Республики (далее - система оповещения) представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) Карачаево-Черкесской Республики и населения.
Для оповещения и информирования населения используются средства телерадиовещания, электросирены (ручные и электрические), автомобили, оборудованные сигнальными громкоговорящими установками, объектовые сети вещания, громкоговорящие устройства на мечетях, сеть Интернет и мобильные средства оповещения.
4.На территории Карачаево-Черкесской Республики системы оповещения создаются:
на региональном уровне - региональная система оповещения (на территории Карачаево-Черкесской Республики);
на муниципальном уровне - местные системы оповещения (на территории городских округов и муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики);
на объектовом уровне - локальные системы оповещения (в районах размещения на территории Карачаево-Черкесской Республики потенциально опасных объектов).
На всех уровнях системы оповещения должны технически и программно сопрягаться.
5.В соответствии с федеральным законодательством органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления и организации проводят комплекс мероприятий по созданию и поддержанию в постоянной готовности к задействованию систем оповещения.
Система оповещения может быть задействована как в мирное, так и в военное время.
2.Предназначение и основные задачи системы оповещения и информирования населения Карачаево-Черкесской Республики
6.Система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, ТП РСЧС Карачаево-Черкесской Республики и населения об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7.Основной задачей системы оповещения является доведение информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны и ТП РСЧС Карачаево-Черкесской Республики;
Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Главное управление);
органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;
единых дежурно-диспетчерских служб городских округов и муниципальных районов;
специально подготовленных сил и средств ТП РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Карачаево-Черкесской Республики;
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики;
населения, проживающего на территории Карачаево-Черкесской Республики.
3.Порядок использования систем оповещения
8.Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям программ телевизионного вещания и радиовещания, сети Интернет и сотовой связи.
Передача информации и сигналов оповещения осуществляется органами повседневного управления ТП РСЧС Карачаево-Черкесской Республики.
Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студии телерадиовещания филиала Всесоюзной государственной телерадиокомпании "Государственная телерадиокомпания "Карачаево-Черкесия" (филиал ВГТРК "ГТРК "Карачаево-Черкесия" с перерывом программ вещания (в период времени с 8:00 до 20:00). Передача речевой информации должна осуществляться, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами, уполномоченными на это руководителем (ВГТРК "ГТРК "Карачаево-Черкесия").
Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, (в период времени с 20:00 до 8:00) допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в цифровой записи непосредственно с рабочего места оперативного дежурного Главного управления.
9.Органы повседневного управления ТП РСЧС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигналы оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и ТП РСЧС Карачаево-Черкесской Республики в установленном порядке.
10.Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и ТП РСЧС Карачаево-Черкесской Республики и населения.
В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.
11.Распоряжение на задействование системы оповещения отдается председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Карачаево-Черкесской Республики (его заместителем).
Непосредственно задействование системы оповещения осуществляются оперативным дежурным Главного управления.
Получив распоряжение на задействование системы оповещения, оперативный дежурный Главного управления задействует систему оповещения и доводит информацию до:
директора ВГТРК "ГТРК "Карачаево-Черкесия";
оперативного дежурного республиканского государственного бюджетного учреждения "Центр гражданской защиты";
руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики;
дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Оперативный дежурный республиканского государственного бюджетного учреждения "Центр гражданской защиты" доводит информацию до:
операторов сети Интернет, операторов сотовой связи;
руководящего состава гражданской обороны и ТП РСЧС Карачаево-Черкесской Республики;
мэров городских округов, глав администраций муниципальных районов через дежурных единых дежурно-диспетчерских служб соответствующих муниципальных образований.
Мэры городских округов, главы администраций муниципальных районов дают распоряжение на задействование местных систем оповещения на соответствующих территориях.
12.Главное управление, Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (далее - Управление), организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.
О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания, немедленно извещают Главное управление и Управление.
4.Порядок совершенствования и поддержания в готовности систем оповещения
13.В целях поддержания систем оповещения в состоянии постоянной готовности Главное управление, Управление, организации связи, операторы сети Интернет, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения.
Проверки систем оповещения проводятся с участием представителей организаций связи, операторов связи, операторов сети Интернет, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания, с участием представителей телерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.
14.Организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания непосредственно осуществляют работы по реконструкции и поддержанию технической готовности систем оповещения на договорной основе.
15.Для оповещения и информирования населения органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления совместно с организациями телерадиовещания могут использоваться создаваемые заблаговременно в мирное время запасные центры вещания.
16.Запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения создаются и поддерживаются в готовности к использованию в соответствии с действующим законодательством органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и органами местного самоуправления.
Главное управление, Управление осуществляют проверки готовности системы оповещения и информирования населения к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе контроль за накоплением, хранением и техническим состоянием запасов мобильных средств оповещения.
17.В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения Главное управление и Управление:
разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуют их запись на цифровые и иные носители информации;
обеспечивают установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;
организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
планируют и проводят совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации.
18.В целях обеспечения постоянной готовности систем оповещения организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания:
обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;
определяют по заявкам Управления перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.
19.Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения на территории Карачаево-Черкесской Республики, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".