Приложение к Постановлению от 28 2016 г № 1005 Программа
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами зеленчукского муниципального района" на 2017 - 2019 годы 1. паспорт муниципальной программы "Управление муниципальными финансами зеленчукского муниципального района" на 2017 - 2019 годы
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами Зеленчукского муниципального района" на 2017 - 2019 годы (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Постановление администрации Зеленчукского муниципального района от 19.11.2013 N 1091 "Об утверждении Порядка принятия и реализации муниципальных программ Зеленчукского муниципального района и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ Зеленчукского муниципального района" |
| Ответственный исполнитель Программы | Финансовое управление администрации Зеленчукского муниципального района |
| Соисполнители Программы | Контрольно-счетный орган Зеленчукского муниципального района |
| Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий Программы | 1. Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Зеленчукского муниципального района. 2. Обеспечение реализации Программы и прочие мероприятия. |
| Цель Программы | Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Зеленчукского муниципального района, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами |
| Задачи Программы | Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Зеленчукского муниципального района, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов; создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов местного бюджета |
| Этапы и сроки реализации Программы | 2017 - 2019 годы, в том числе: первый этап - 2017 год; второй этап - 2018 год; третий этап - 2019 год |
| Информация по ресурсному обеспечению Программы | Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы по годам составляет 124731,7 тыс. рублей, в том числе: 98030,9 тыс. рублей - средства республиканского бюджета; 26700,8 тыс. рублей - средства районного бюджета. Объем финансирования по годам реализации Программы: 2017 год - 42119,4 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет - 33454,2 тыс. рублей; 2018 год - 41334,9 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет - 32450,6 тыс. рублей; 2019 год - 41277,4 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет - 32126,1 тыс. рублей |
2.Характеристика текущего состояния в сфере управления муниципальными финансами
Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, развития социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Зеленчукского муниципального района.
Программа имеет существенные отличия от большинства других муниципальных программ Зеленчукского муниципального района. Она является "обеспечивающей", то есть ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов власти
Зеленчукского муниципального района, реализующих другие муниципальные программы, условий и механизмов их реализации.
Управление муниципальными финансами в Зеленчукском муниципальном районе исторически было ориентировано на приоритеты социально-экономического развития.
В Программе отражены следующие основные задачи на новый бюджетный цикл:
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств государства и выполнении задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
развитие программно-целевых методов управления;
развитие межбюджетных отношений;
повышение прозрачности бюджетов и бюджетного процесса.
С учетом вышеизложенного возрастает роль эффективного бюджетного планирования, ориентированного на результат. Планирование расходов бюджета программно-целевым методом во взаимоувязке с новыми формами финансового обеспечения деятельности бюджетных и автономных учреждений должно обеспечить предоставление большего объема муниципальных услуг населению за прежний объем финансирования. При этом качество оказания муниципальных услуг не должно снижаться.
На осуществление Программы влияет множество экономических и социальных факторов. Основным риском для Программы является изменение федерального законодательства. Это влияет на формирование межбюджетных отношений между субъектом и муниципальными образованиями республики. Перераспределение расходных полномочий между Зеленчукским муниципальным районом и бюджетами поселений Зеленчукского муниципального района влечет за собой необходимость пересмотра распределения налоговых доходов, что не способствует построению стабильной и эффективной системы межбюджетных отношений.
3.Цели социально-экономического развития
Поставленные цели и задачи Программы соответствуют социально-экономическим приоритетам Зеленчукского муниципального района.
Целью Программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Зеленчукского муниципального района, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами.
Реализация Программы направлена на достижение следующих задач:
1.Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Зеленчукского муниципального района, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов.
2.Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов бюджета Зеленчукского муниципального района.
4.Механизм реализации отдельных мероприятий Программы
Реализация Программы потребует соответствующее нормативно-правовое обеспечение. В рамках Программы планируется внесение изменений в решение Совета Зеленчукского муниципального района от 24.04.2014 N 307 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Зеленчукском муниципальном районе".
Финансовое управление администрации Зеленчукского муниципального района выполняет координирующую роль при реализации Программы.
5.Прогноз конечных результатов Программы
Ожидаемые результаты реализации Программы:
рост объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме доходов местных бюджетов;
рост количества муниципальных образований и учреждений Зеленчукского муниципального района, в которых отдельные муниципальные полномочия исполняются надлежащим образом;
отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами;
повышение доли расходов местного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Зеленчукского муниципального района;
своевременное составление проекта бюджета Зеленчукского муниципального района и отчета об исполнении районного бюджета;
непревышение размера дефицита бюджета к общему годовому объему доходов выше уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;
поддержание рейтинга Зеленчукского муниципального района по качеству управления местными финансами;
обеспечение исполнения расходных обязательств Зеленчукского муниципального района;
качественное планирование доходов местного бюджета;
повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;
повышение квалификации муниципальных служащих, работающих в финансовом управлении администрации Зеленчукского муниципального района;
рассмотрение на сессиях Совета Зеленчукского муниципального района бюджета Зеленчукского муниципального района, внесение в него изменений, а также отчета об исполнении районного бюджета.
6.Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов
Подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов утверждены в приложениях 2 - 3 к настоящему постановлению.
7.Распределение расходов по отдельным мероприятиям Программы
Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям Программы, подпрограммам представлена в приложении 1 к настоящей Программе.
8.Ресурсное обеспечение Программы
Информация о ресурсном обеспечении Программы и прогнозной оценке расходов на реализацию целей Программы представлена в приложении 2 к настоящей Программе.