Закон от 26.03.2007 г № 19-РЗ
Об организации транспортного обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики в межмуниципальном сообщении
Настоящий Закон принят в целях обеспечения наиболее полного удовлетворения потребностей населения Карачаево-Черкесской Республики в услугах пассажирского транспорта межмуниципального сообщения, обеспечения их безопасности, качества и доступности
Глава I.Общее положение
Статья 1.Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иные федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в пределах их компетенции.
Статья 2.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия и термины:
пассажир - гражданин (физическое лицо), совершающий поездку на основании договора перевозки пассажира;
багаж - имущество, сдаваемое пассажиром на основании багажной квитанции и следующее в том же направлении, что и пассажир;
перевозка пассажира (перевозка) - доставка пассажира из пункта отравления в пункт назначения с использованием транспортных средств на основании договора перевозки, предусмотренного законодательством Российской Федерации;
перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, выполняющий перевозку пассажиров и багажа на соответствующих транспортных средствах и принявшее на себя ответственность, предусмотренную гражданским законодательством и настоящим Законом;
транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным и железнодорожным транспортом;
организация транспортного обслуживания - комплекс организационных мероприятий и распорядительных действий, реализуемых уполномоченным органом, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;
транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем;
пассажирский транспорт - система материальных, финансовых, трудовых и организационных ресурсов, предназначенных для обеспечения пассажирских перевозок;
базовое предприятие - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие необходимую производственно-техническую базу, предоставляющее перевозчикам договорные услуги, осуществляющее ведение необходимой нормативно-технической документации и имеющие сертификат соответствия на выполнение работ и услуг. Положение о базовом пассажирском предприятии утверждается постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики;
объекты транспортной инфраструктуры - автовокзалы, автостанции, автокассы, обустроенные в соответствии с требованиями нормативных документов, а также стоянки транспортных средств;
перевозка транспортом общего пользования - перевозки, осуществляемые на основании публичного договора с применением регулируемых тарифов и предоставлением всех видов льгот, установленных в соответствии с законами и иными правовыми актами мер социальной поддержки;
маршрут - путь следования транспортного средства между начальным и конечным пунктом;
паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярного сообщения, и содержащий сведения об оборудовании маршрута и организации движения транспортных средств;
маршрут регулярного сообщения - маршрут, оборудованный объектами транспортной инфраструктуры, по которому перевозка пассажиров осуществляется по расписанию, с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных остановочных пунктах;
заказчик пассажирских перевозок - орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, уполномоченный на заключение контрактов (договоров), на осуществление пассажирских перевозок;
сертификат - документ, подтверждающий соответствие продукции, работы или услуги установленным требованиям;
межмуниципальный маршрут - маршрут, проходящий по территории двух и более муниципальных районов и городских округов;
организованные перевозки - перевозки, для которых утверждены маршруты, графики и расписания движения транспортных средств, пункты посадки (высадки) пассажиров и иные условия выполнения перевозок в соответствии с действующим законодательством;
перевозки по государственному заказу - перевозки, осуществляемые на основании государственного контракта (договора);
государственный заказ - заказ, размещаемый в целях удовлетворения государственных нужд в осуществлении регулярных перевозок транспортом общего пользования;
организатор пассажирских перевозок - уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики либо уполномоченное им юридическое лицо, осуществляющее организацию, контроль и регулирование перевозок пассажиров;
уполномоченный орган - орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, реализующий государственную транспортную политику на территории Карачаево-Черкесской Республики;
проездной документ - проездной билет транспортной организации, приобретаемый юридическими лицами и гражданами.
Глава II.Полномочия органов государственной власти
Карачаево-Черкесской Республики
в вопросах обеспечения и организации
транспортного обслуживания населения
Статья 3.Полномочия Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики
Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики в пределах предоставленных полномочий осуществляет законодательное регулирование деятельности в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 4.Полномочия Правительства Карачаево-Черкесской Республики
Правительство Карачаево-Черкесской Республики в пределах своей компетенции:
формирует транспортную политику на территории Карачаево-Черкесской Республики;
регулирует вопросы размещения государственных заказов на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах транспорта общего пользования;
контролирует силами создаваемых им комиссий работу пассажирского транспорта, исполнение законов и иных нормативных правовых актов на пассажирском транспорте;
взаимодействует с органами местного самоуправления в области реализации транспортной политики на территории Карачаево-Черкесской Республики;
взаимодействует с федеральными органами государственной власти, межрегиональными и международными организациями в области транспортной политики;
одобряет проекты республиканских целевых программ развития пассажирского транспорта, обеспечения безопасности пассажирских перевозок;
осуществляет регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования.
Статья 5.Полномочия уполномоченного органа Карачаево-Черкесской Республики
Уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики:
является заказчиком и организатором перевозок и определяет потребность населения в перевозках транспортом общего пользования;
в пределах своей компетенции реализует государственную политику в сфере транспорта на территории Карачаево-Черкесской Республики;
в установленном порядке утверждает паспорт маршрута, расписание движения транспортных средств по межмуниципальным маршрутам регулярного сообщения;
принимает участие в формировании государственного заказа;
разрабатывает в установленном порядке маршруты, графики и расписания движения транспортных средств;
определяет на основании изучения потребностей населения в поездках, действующих стандартов и нормативов транспортного обслуживания для каждого маршрута параметры и количество транспортных средств, необходимых для обеспечения перевозок, а также иные количественные и качественные показатели транспортных услуг;
осуществляет координацию работы перевозчиков на маршрутах и в пределах своих полномочий обеспечивает силами создаваемых комиссий контроль над исполнением перевозчиками законов, правил, стандартов, нормативов и принятых договорных обязательств на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения;
определяет порядок формирования и ведения реестра паспортов маршрутов регулярного сообщения Карачаево-Черкесской Республики;
осуществляет формирование и ведение реестра паспортов маршрутов регулярного сообщения Карачаево-Черкесской Республики;
согласовывает маршруты, размеры и расписание движения поездов;
представляет предложения по установлению тарифов на перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования;
по предложениям граждан, организаций и перевозчиков открывает новые маршруты, прекращает действие существующих маршрутов;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Глава III.Порядок организаций перевозок пассажиров
Статья 6.Организация перевозок пассажирским транспортом
Организация перевозок пассажиров транспортом общего пользования осуществляется посредством формирования и размещения государственных заказов, а также иными способами, определяемыми уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с действующим законодательством. Конкурс на размещение государственного и муниципального заказа проводится не реже 1 раза в 5 лет.
Обязательным условием государственного контракта, заключаемого по итогам размещения государственного заказа, является наличие у перевозчика договора на оказание услуг с любым базовым предприятием, определяемым перевозчиком самостоятельно или наличие необходимых документов, подтверждающих право перевозчика самостоятельно осуществлять работы по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.
Статьи 7. Права и обязанности перевозчика
1.Перевозчик пассажиров обязан:
1) получить в установленном порядке лицензию на право перевозки пассажиров, строго соблюдать лицензионные условия;
2) выполнять перевозки пассажиров в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, условиями заключенных договоров (контрактов);
3) осуществлять перевозку пассажиров при наличии путевого листа, получаемого в базовом предприятии и обеспечивать страхование пассажира в соответствии с действующим законодательством;
4) представлять организатору (заказчику) перевозок информацию для контроля перевозок пассажиров и обеспечивать беспрепятственный допуск представителей органов управления и контроля на объекты, обеспечивающие пассажирские перевозки;
5) своевременно представлять органам государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органам статистики установленную отчетность по пассажирскому транспорту;
6) выполнять предписания в установленные контролирующими органами сроки.
Перевозчик несет ответственность, как за свои собственные действия, так и за действия своих служащих, когда эти лица действуют в рамках возложенных на них в связи с данной перевозкой обязанностей.
2.Перевозчик имеет право:
1) принимать участие в конкурсах на осуществление пассажирских перевозок;
2) требовать предоставления организатором перевозок необходимой документации по обслуживаемым маршрутам для надлежащей и эффективной организации перевозок пассажиров;
3) требовать своевременной оплаты транспортных услуг заказчиком перевозок.
3.Перевозчик не вправе:
1) без предварительного согласования с уполномоченным органом отменить назначенные по маршруту регулярного сообщения рейсы или изменить расписание движения. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении независящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности движения или перевозки пассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом уполномоченный орган и население;
2) выполнять пассажирские перевозки при приостановленном действии разрешения или аннулированном разрешении на право работы по маршруту;
3) допускать к управлению автотранспортным средством на междугородних перевозках водителей, имеющих непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса менее трех последних лет.
Статья 8.Основные требования к транспортным средствам
Не допускается выпуск на маршрут для осуществления перевозок пассажиров и багажа транспортных средств, не соответствующих техническим требованиям, обеспечивающим безопасность дорожного движения. Базовое предприятие несет ответственность за качество предоставляемых услуг в соответствии с действующим законодательством.
Внутреннее и внешнее оформление транспортного средства должно соответствовать установленным правилам и обеспечивать информирование пассажира об условиях выполнения перевозки.
Железнодорожный подвижной состав, предназначенный для перевозок пассажиров и багажа по железнодорожным путям независимо от его принадлежности должен удовлетворять требованиям соответствующих стандартов, правил и норм, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, железнодорожный подвижной состав должен иметь соответствующие сертификаты соответствия.
Глава IV.Регулирование пассажирских перевозок
Статья 9.Расписание движения транспортных средств
Расписание движения транспортных средств разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в установленном порядке и утверждается сроком на 1 год.
Статья 10.Изменение или прекращение движения на маршруте
О предстоящем плановом изменении или прекращении движения на маршруте перевозчик обязан уведомить пассажиров и организатора перевозок. Уведомление организатора перевозок производится в письменном виде.
Статья 11.Обеспечение безопасности пассажирских перевозок
Организация работы по обеспечению безопасности пассажирских перевозок осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Контроль за обеспечением безопасности пассажирских перевозок производится соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Глава V.Тарифы и расчеты за перевозки
Статья 12.Тарифы и расчеты
Тарифная политика на пассажирском транспорте в Карачаево-Черкесской Республике основана на принципах:
доступности транспортных услуг и устойчивого функционирования пассажирского транспорта общего пользования;
пересмотра тарифов на пассажирские перевозки общего пользования при изменении принимаемых базовых показателей в расчетах тарифных цен, влияющих на себестоимость транспортных услуг.
Статья 13.Оплата услуг по обеспечению перевозок пассажиров заказчиком перевозок
Оплата услуг по перевозке пассажиров предприятиям пассажирского транспорта осуществляется в соответствии с условиями, определенными в контракте (договоре).
Тарифы оплаты проезда пассажирами регулируются органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 14.Инвестиционная деятельность на пассажирском транспорте
Правительство Карачаево-Черкесской Республики способствует привлечению в развитие инфраструктуры пассажирского транспорта частных инвестиций.
Глава VI.Заключительные положения
Статья 15.Ответственность за несоблюдение настоящего Закона
Несоблюдение настоящего Закона перевозчиками влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Нормативные правовые акты органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, регулирующие деятельность пассажирского транспорта, принятые до вступления в силу настоящего Закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Президент
Карачаево-Черкесской Республики
М.А-А.БАТДЫЕВ
город Черкесск
26 марта 2007 года
N 19-РЗ