Приложение к Закону от 01.06.2007 г № 37-РЗ Программа
Республиканская целевая программа «Финансовое оздоровление предприятий — потребителей природного газа карачаево-черкесской республики на 2007-2011 годы» (далее — программа)
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Финансовое оздоровление предприятий - потребителей природного газа Карачаево-Черкесской Республики на 2007-2011 годы" |
| Государственный заказчик | Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики |
| Разработчики Программы | Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-черкесской Республики. |
| Цели и задачи Программы | Повышение надежности функционирования системы теплоснабжения Карачаево-Черкесской Республики; обеспечение стабильного газоснабжения потребителей республики; организация системного контроля за текущими платежами предприятий - потребителей природного газа. |
| Сроки реализации Программы | 2007-2011 годы |
| Перечень основных мероприятий Программы | Создание необходимых условий для повышения надежности функционирования системы теплоснабжения Карачаево-Черкесской Республики путем погашения задолженности предприятийпотребителей природного газа КарачаевоЧеркесской Республики перед поставщиками газа, задолженности за поставленную ими тепловую энергию, организация системного контроля за текущими платежами. |
| Источники и объемы финансирования Программы | Из республиканского бюджета объем финансирования составляет: 2007 год - 404925,8 тыс. рублей; 2008-2011 годы - средства, предусмотренные в республиканском бюджете на очередной финансовый год. |
| Основные исполнители Программы | Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Теплоэнерго", Карачаево-Черкесское государственное унитарное предприятие "Тепловые сети", Унитарное муниципальное предприятие "Теплоэлектросеть" города Карачаевска (по согласованию), Усть-Джегутинское городское муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" (по согласованию). |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Повышение надежности функционирования системы теплоснабжения в Карачаево-Черкесской Республике на основе урегулирования финансовых взаимоотношений поставщиков газа, предприятий потребителей природного газа КарачаевоЧеркесской Республики и иных участников Программы; обеспечение стабильного газоснабжения потребителей республики; улучшение платежной дисциплины потребителей энергоресурсов, в том числе предприятий потребителей природного газа на основе организации системного контроля за текущими платежами. |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за выполнением программных мероприятий осуществляет Государственный заказчик Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики. Государственный заказчик Программы предоставляет в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики ежеквартальные отчеты, а в Правительство Карачаево-Черкесской Республики - годовой отчет о ходе и результатах реализации Программы. |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
В последние годы предприятия - потребители природного газа республики находятся в стабильно сложном финансовом положении Задолженность предприятий теплоэнергетики Карачаево-Черкесской Республики перед поставщиками природного газа за поставленный газ по состоянию на 1 апреля 2007 года составляет 404925,8 тыс. рублей.
Наличие непогашенной задолженности за поставленный газ может отрицательно отразиться на стабильности газоснабжения социально-значимых объектов республики и повлечь за собой принятие решений об ограничении или прекращении поставок природного газа. Последствия таких ограничений поставок газа, особенно в зимний период, могут быть крайне негативными и должны быть предотвращены.
Структура и объемы задолженности перед поставщиками газа приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
Одной из приоритетных задач органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики является обеспечение социально-экономического развития республики путем эффективного, надежного и безопасного энергоснабжения на основе:
повышения надежности функционирования системы теплоснабжения Карачаево-Черкесской Республики;
обеспечения стабильного газоснабжения потребителей республики;
организации системного контроля за текущими платежами, улучшение платежной дисциплины всех категорий потребителей энергоресурсов.
Основные понятия, используемые в настоящей Программе:
участники Программы - предприятия-потребители природного газа Карачаево-Черкесской Республики, а также иные юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, имеющие задолженность за тепловую энергию, а также задолженность перед поставщиками газа;
предприятия-потребители природного газа Карачаево-Черкесской Республики, подлежащие финансовому оздоровлению в рамках настоящей Программы - юридические лица, осуществляющие эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры, используемой для производства и поставки тепловой энергии в целях обеспечения отопления и горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов и объектов социальной сферы;
финансовое оздоровление предприятий-потребителей природного газа Карачаево-Черкесской Республики - меры, направленные на погашение их задолженности перед поставщиками газа, задолженности за поставленную ими тепловую энергию, изменение условий деятельности и финансирования данных организаций.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями и задачами Программы являются обеспечение устойчивой работы предприятий-потребителей природного газа Карачаево-Черкесской Республики на основе урегулирования финансовых взаимоотношений поставщиков газа, предприятий-потребителей природного газа Карачаево-Черкесской Республики и иных участников Программы, а также обеспечение стабильного газоснабжения потребителей республики.
3.Перечень программных мероприятий
Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на решение поставленных задач:
создание необходимых условий для обеспечения устойчивой работы предприятий-потребителей природного газа Карачаево-Черкесской Республики путем погашения перед поставщиками газа задолженности за поставленный газ, а также иной задолженности в соответствии с настоящей Программой;
организация погашения задолженности перед предприятиями-потребителями природного газа Карачаево-Черкесской Республики долгов за поставленную ими тепловую энергию;
проведение анализа данных о задолженности предприятий-потребителей природного газа в целом по Карачаево-Черкесской Республике для оценки эффективности финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса и недопущения образования новых задолженностей;
осуществление системного контроля за исполнением участниками Программы обязательств по погашению задолженности и оплате текущих платежей за потребленные энергоресурсы.
Для более полного решения проблемы задолженности за поставленный газ Правительством Карачаево-Черкесской Республики проводится работа по заключению с ООО "Межрегионгаз", 000 "Кавказрегионгаз", 000 "Карачаево-Черкесрегионгаз", ЗАО "Карачаево-Черкесскгаз" соглашения о повышении эффективности системы газораспределения Карачаево-Черкесской Республики и мерах по погашению задолженности организаций-потребителей природного газа Карачаево-Черкесской Республики перед поставщиками газа.
Порядок погашения долгов предусмотрен в разделе 5 настоящей Программы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы в 2007 году проводится за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
Реализация Программы в 2008-2011 годах осуществляется за счет средств, ежегодно предусматриваемых в республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики.
5.Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики заключает соглашения о списании задолженности с предприятиями-потребителями природного газа Карачаево-Черкесской Республики и иными участниками Программы в соответствии с пунктами 5.3.- 5.6. раздела 5 настоящей Программы.
В целях реализации Программы в 2007 году:
5.1.Основные исполнители Программы:
производят сверку задолженности за потребленный газ и теплоэнергию между поставщиками газа, предприятиями-потребителями природного газа Карачаево-Черкесской Республики и иными участниками Программы, подлежащей погашению за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
заключают соглашения о погашении задолженности за потребленный газ и теплоэнергию с участниками Программы, указанными в приложении 1 к настоящей Программе.
5.2.Государственный заказчик обеспечивает погашение задолженности перед поставщиками газа согласно приложению 1 к настоящей Программе.
5.3.Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Теплоэнерго" производит списание задолженности участников Программы за потребленную теплоэнергию на сумму средств, выделенных из республиканского бюджета, согласно приложению 2 к настоящей Программе.
5.4.Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Тепловые сети" производит списание задолженности:
5.4.1.организаций за потребленную теплоэнергию на сумму 28696617,1 рублей согласно приложению 3 к настоящей Программе;
5.4.2.по компенсации выпадающих доходов по населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек - 76505401,2 рублей, из них по договору от 26 октября 2004 года N 9 "О мерах по реализации решения Совета депутатов Черкесского городского муниципального образования от 29 января 2004 года N 10 "О передаче Черкесского муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" Министерству финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики" и постановления Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики от 6 февраля 2004 года N 32 "О принятии в собственность Карачаево-Черкесской Республики ЧМУП "Тепловые сети"" - 14648000,0 рублей;
5.4.3.по компенсации выпадающих доходов по оказанию мер социальной поддержки льготной категории граждан - 9671400,0 рублей, из них:
задолженность по обязательствам, вытекающим из Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" - 5512400,0 рублей;
по Закону Карачаево-Черкесской Республики от 12 января 2005 года N 8-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" - 4159000,0 рублей;
5.4.4.по выплате субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 марта 2007 года по делу N А25-12-28/05-9(187-06) - 9749154,39 рублей;
5.5.Усть-Джегутинское городское муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" производит списание задолженности:
5.5.1.по компенсации выпадающих доходов по населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек - 8223678,0 рублей.
5.5.2.По компенсации выпадающих доходов по оказанию мер социальной поддержки по льготной категории граждан - 14755030,5 рублей, из них:
задолженность по обязательствам, вытекающим из Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" - 12777738,5 рублей;
по Указу Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" - 1977300,0 рублей.
5.6.Унитарное муниципальное предприятие "Теплоэлектросеть" города Карачаевска производит списание задолженности:
5.6.1.организаций за потребленную теплоэнергию на сумму 17307700,0 рублей согласно приложению 4 к настоящей Программе;
5.6.2.по компенсации выпадающих доходов по населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек - 47404519,0 рублей;
5.6.3.по компенсации выпадающих доходов по оказанию мер социальной поддержки льготной категории граждан - 3048999,8 рублей, из них:
задолженность по обязательствам, вытекающим из Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" - 2909074,0 рублей;
по Закону Карачаево-Черкесской Республики от 12 января 2005 года N 8-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" - 139925,8 рублей.
6.Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Теплоэнерго", Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Тепловые сети", Унитарное муниципальное предприятие "Теплоэлектросеть" города Карачаевска, Усть-Джегутинское городское муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" представляют Государственному заказчику акты сверок в течение 10 дней с момента погашения задолженности за потребленный газ.
7.Системный контроль за исполнением участниками Программы обязательств по погашению задолженности и оплате текущих платежей за потребленные энергоресурсы осуществляется Министерством финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Государственным заказчиком Программы путем постоянного контроля за целевым использованием средств республиканского бюджета, выделяемых по Программе.
6.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается значительное повышение надежности функционирования системы теплоснабжения Карачаево-Черкесской Республики на основе:
урегулирования финансовых взаимоотношений между поставщиками природного газа и предприятиями теплоэнергетического комплекса Карачаево-Черкесской Республики;
обеспечения стабильного газоснабжения потребителей республики;
улучшения платежной дисциплины потребителей энергоресурсов, в том числе предприятий теплоэнергетического комплекса, на основе организации системного контроля за текущими платежами.