Закон от 12.01.2008 г № 4-РЗ

О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Карачаево-Черкесской Республике отдельных положений Лесного кодекса Российской Федерации

Настоящий Закон в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законами Карачаево-Черкесской Республики, иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики регулирует лесные отношения в Карачаево-Черкесской Республике, отнесенные названным Кодексом к компетенции Карачаево-Черкесской Республики.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Лесное законодательство Карачаево-Черкесской Республики
1.Лесное законодательство Карачаево-Черкесской Республики состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, принятых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
2.Лесное законодательство в Карачаево-Черкесской Республике регулирует лесные отношения на территории Карачаево-Черкесской Республики, отнесенные к компетенции Карачаево-Черкесской Республики федеральным законодательством.
Статья 2.Полномочия Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в области лесных отношений
К полномочиям Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в сфере лесных отношений относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики в области лесных отношений;
2) утверждение порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.3 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;
3) установление порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд;
4) установление порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
5) установление правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
6) установление исключительных случаев заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений;
7) установление исключительных случаев заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков;
8) иные полномочия, отнесенные федеральным законодательством к полномочиям законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 3.Полномочия Главы Карачаево-Черкесской Республики в области лесных отношений
К полномочиям Главы Карачаево-Черкесской Республики в области лесных отношений, в том числе отдельным полномочиям Российской Федерации в области лесных отношений, переданным Карачаево-Черкесской Республике относятся:
1) назначение на должность по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти) и освобождение от должности руководителя уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в сфере лесных отношений, осуществляющего переданные Карачаево-Черкесской Республике полномочия;
2) утверждение по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти структуры уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в сфере лесных отношений;
3) обеспечение своевременного представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, издаваемых органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по вопросам переданных полномочий;
4) организация деятельности по осуществлению Карачаево-Черкесской Республикой переданных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и предусмотренными частью 8 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации нормативными правовыми актами;
4.1) до утверждения регламентов, указанных в части 8 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций;
5) утверждение лесного плана Карачаево-Черкесской Республики;
6) иные полномочия, отнесенные федеральным законодательством к полномочиям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
Статья 4.Полномочия Правительства Карачаево-Черкесской Республики в области лесных отношений
К полномочиям Правительства Карачаево-Черкесской Республики в области лесных отношений относятся:
1) определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон;
2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Карачаево-Черкесской Республики, в целях его аренды;
3) установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики;
4) установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.4 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;
5) установление порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд;
5.1) организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;
5.2) организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики;
6) утверждение лесохозяйственных регламентов Карачаево-Черкесской Республики;
7) утратил силу
8) иные полномочия, отнесенные федеральным законодательством к полномочиям высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 5.Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в сфере лесных отношений
К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в сфере лесных отношений (далее - уполномоченный орган) относятся:
1) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Карачаево-Черкесской Республики в установленном порядке;
2) заключение договоров купли-продажи лесных насаждений на землях, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики;
3) разработка лесного плана Карачаево-Черкесской Республики;
4) разработка лесохозяйственных регламентов в пределах установленных полномочий;
5) проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов в пределах установленных полномочий;
6) предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда;
7) выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
8) организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе сохранение и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
9) ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Карачаево-Черкесской Республики;
10) осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;";
11) установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах;
12) иные полномочия, установленные федеральным и республиканским законодательством.
Глава II.Использование лесов
Статья 6.Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд
1.Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и их ремонта.
2.Граждане осуществляют заготовку древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления им лесного участка.
3.Для получения права заготовки древесины по договору купли-продажи гражданами до 1 мая года, предшествующего рубке, подаются заявления в соответствующие лесничества. В заявлении указывается наименование лесничества, цель использования испрашиваемой древесины, хозяйство (хвойное или лиственное) и объем древесины в размере, установленном частью 7 настоящей статьи.
4.Лесничества принимают и обобщают заявки о выделении древесины на корню гражданам для собственных нужд, удовлетворяют или направляют заявителям мотивированные отказы.
5.Лесничества в бесснежный период обеспечивают отвод лесосек на требуемый объем древесины. В случае имеющегося в текущем году остатка отведенного лесного участка заявка удовлетворяется сразу.
6.Лесничества в срок до 1 сентября года, предшествующего рубке, представляют в уполномоченный орган обобщенные предложения о потребности граждан в древесине для удовлетворения собственных нужд для анализа и согласования отпуска древесины на корню гражданам.
7.Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд:
1) для строительства жилых домов - до 100 куб. м деловой древесины один раз на семью;
2) для ремонта или реконструкции жилых домов - до 25 куб. м деловой древесины один раз в 10 лет;
3) для строительства и ремонта хозяйственных построек - до 25 куб. м деловой древесины один раз в 10 лет;
4) для отопления жилых домов - до 25 куб. м дровяной древесины на подворье ежегодно.
8.Контроль за соблюдением гражданами нормативов заготовки древесины для собственных нужд осуществляется лесничеством.
9.Граждане для заготовки древесины для собственных нужд обращаются в лесничества для заключения договора купли-продажи на основании предварительно поданного заявления в соответствии с частью 3 настоящей статьи и документа, подтверждающего полное внесение платежей за отведенную лесничеством древесину.
10.Уполномоченный специалист лесничества в присутствии гражданина определяет границы лесного участка или намеченные в рубку деревья с указанием пасек, волоков, мест складирования, отделяя эксплуатационные участки, семенники и семенные куртины, не подлежащие рубке, участки с жизнеспособным подростом, подлежащие сохранению для последующего лесовосстановления места рубки.
11.Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд согласно технологическим картам, которые прикладываются к договорам купли-продажи. Технологические карты разрабатываются в лесничествах.
12.Гражданин при заготовке древесины сам несет ответственность по технике безопасности.
13.После окончания заготовки, но до окончания срока действия договора купли-продажи гражданин обращается в лесничество с просьбой о проведении освидетельствования древесины и мест рубок. При освидетельствовании проверяется соблюдение технологии заготовки, состояние очистки мест рубок, а также соответствие заготовленной древесины объему, указанному в договоре купли-продажи.
14.Вывоз заготовленной древесины разрешается уполномоченным специалистом лесничества только после освидетельствования мест рубок и фактически заготовленной древесины и внесения соответствующей записи в разрешительный документ.
15.Заготовленная, но не вывезенная в срок древесина, приходуется и реализуется лесничеством на общих основаниях. Платежи за вырубленную, но не вывезенную в срок древесину гражданину не возвращаются.
16.За нарушение лесохозяйственных требований при заготовке древесины граждане несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 7.Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд
1.Граждане имеют право свободно и бесплатно осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов за исключением елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников
2.К недревесным лесным ресурсам в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
3.Заготовка сосновой, пихтовой и еловой лапки разрешается только со срубленных деревьев в местах рубки лесных насаждений.
4.Ивовое корье заготавливается в весенне-летний период со срубленных деревьев (побегов) ивы. Снимать кору с растущих деревьев запрещается.
5.Заготовку елового корья ведут со срубленных деревьев при заготовке древесины или на нижних складках с еловых сортиментов, а также во время окорки лесоматералов.
6.Заготовка бересты осуществляется с растущих деревьев, сухостойных и валежных деревьев, а также со свежесрубленных деревьев при проведении лесохозяйственных мероприятий.
С растущих деревьев заготовка бересты производится только на лесных участках, подлежащих рубке в текущем году. При выборочных рубках лесных насаждений разрешается снимать кору с деревьев, назначенных в рубку, диаметром свыше 16 см.
Заготовка бересты на лесных участках, переданных в аренду для заготовки древесины, допускается по согласованию с арендатором. Запрещается снимать бересту с деревьев, предназначенных для заготовки фанерного кряжа.
Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний период без повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева. Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года.
Запрещается рубка деревьев с целью заготовки бересты, за исключением случаев, когда заготовка бересты непосредственно предшествует лесозаготовкам или производится одновременно с ними.
7.Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения, а также на веточный корм скоту, производится на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы и другие площади где не требуется сохранения подроста и насаждений), в полосе отвода ведомственных дорог противопожарного, лесохозяйственного и лесозаготовительного назначения, в карьерах, а также с деревьев, срубленных при проведении лесохозяйственных мероприятий.
8.Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников в первую очередь, производится на специальных плантациях, лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализированные полосы, противоположные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений).
Допускается заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников при проведении рубок для осуществления лесохозяйственных мероприятий, в том числе из вершинной части срубленных елей и (или) деревьев других хвойных пород на разрабатываемых лесосеках.
9.Сбор мха, лесной подстилки и опавшего листа разрешается производить на одной и той же площади не чаще одного раза в пять лет.
Сбор мха, подстилки должен производиться частично, без углубления на всю ее толщину.
Сбор подстилки производится в конце летнего периода, но до наступления листопада, чтобы опадание листвы и хвои последнего года создало естественное удобрение лесной почвы.
Статья 8.Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд
1.К пищевым лесным ресурсам в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
2.Сроки заготовки пищевых лесных ресурсов в течение календарного года зависят от времени массового созревания урожая ягод, плодов, грибов или оптимального накопления полезных биологических активных веществ и устанавливаются уполномоченным органом по представлению лесничеств.
3.Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса, подлежащего рубке главного пользования, не ранее чем за 5 лет до рубки.
Заготовка березового сока в насаждениях, где проводятся рубки ухода, разрешается с деревьев, намеченных на рубку.
Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины. Технология заготовки березового сока устанавливается уполномоченным органом.
4.Сведения о сроках сбора дикорастущих плодов, ягод, грибов и других пищевых лесных ресурсов доводятся до населения уполномоченным органом.
Сбор и заготовка плодов, ягод и грибов должны производиться способами, не наносящими вред плодовым насаждениям, ягодникам и грибницам и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов.
5.Сбор и заготовка лекарственных растений (листьев, цветов, плодов, почек, корней, корневищ, клубней травянистых растений, кустарников и деревьев) должны производиться способами, не наносящими вреда сырьевым растениям, и в объемах, обеспечивающих своевременное воспроизводство их запасов.
Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли (угодье) допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.
При отсутствии данных о сроках ведения повторных заготовок сырья для какого-либо вида лекарственного растения необходимо руководствоваться следующим:
- заготовка соцветий и надземных органов ("травы") однолетних растений проводится на одной заросли один раз в два года;
- заготовка надземных органов ("травы") многолетних растений - один раз в четыре - шесть лет;
- заготовка подземных органов большинства видов лекарственных растений не чаще одного раза в пятнадцать - двадцать лет.
6.Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов, и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Карачаево-Черкесской Республики, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 9.Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
1.Лесные участки для нужд охотничьего хозяйства предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленным лесным законодательством Российской Федерации.
Использование лесных участков для нужд охотничьего хозяйства гражданами и юридическими лицами (далее - лесопользователи) осуществляется на основании договора аренды лесных участков.
2.В случае предоставления в аренду для нужд охотничьего хозяйства лесного участка площадью свыше 200 гектаров арендатор обязан в течение года после подписания передаточного акта представить арендодателю проект организации ведения охотничьего хозяйства на переданном в аренду лесном участке.
3.Проект разрабатывается за счет арендатора уполномоченной организацией по типовой схеме и методике, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Проект организации ведения охотничьего хозяйства на арендованном лесном участке утверждается в порядке, установленном действующим законодательством.
4.Лесопользователь при пользовании лесным участком для нужд охотничьего хозяйства имеет право:
- осуществлять комплекс биотехнических мероприятий (устройство подкормочных площадок, посев кормовых и защитных растений, устройство искусственных гнездовий и укрытий для зверей и птиц и другие мероприятия), заготавливать древесно-веточные корма;
- осуществлять реконструкцию лесоведомственным методами отдельных территорий, в том числе занятых малоценными насаждениями, на лесном участке в соответствии с утвержденным проектом организации ведения охотничьего хозяйства на данном участке;
- содержать и разводить животных, отнесенных к объектам охоты, в полувольных условиях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о животном мире;
- осуществлять пользование лесным участком в пределах, установленных договором аренды;
- возводить на срок лесопользования временные строения и сооружения (охотничьи избушки, кордоны, вышки, засидки, скрадки, ловушки и другие объекты, связанные с осуществлением данного вида лесопользования);
- осуществлять по согласованию с арендодателем строительство и ремонт дорог, необходимых для ведения охотничьего хозяйства, определять места стоянок транспорта;
- получать в установленном порядке информацию о лесном участке, переданном ему в пользование для нужд охотничьего хозяйства;
- пользоваться иными правами, если их реализация не противоречит требованиям федерального законодательства, договору аренды.
5.При осуществлении лесопользования для нужд охотничьего хозяйства лесопользователь обязан:
осуществлять пользование лесным участком в соответствии с действующим лесным законодательством;
соблюдать условия договора аренды лесного участка;
представлять арендодателю в установленные сроки проект организации ведения охотничьего хозяйства на переданном в аренду лесном участке;
вести охотничье хозяйство в строгом соответствии с проектом организации ведения охотничьего хозяйства;
не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей среде;
вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими негативное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
соблюдать на предоставленных в пользование лесных участках правила пожарной безопасности в лесах и проводить на указанных участках противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение;
приводить земли лесного участка, предоставленные в пользование, в состояние, указанное в договоре аренды лесного участка за свой счет;
соблюдать санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования при обращении с животными;
соблюдать санитарные правила в лесах;
не допускать нарушений прав других лесопользователей;
сдавать лесничеству лесные участки после завершения на них работ; своевременно вносить платежи за пользование лесным фондом; выполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством, договором аренды.
6.Лесопользователь на лесном участке, предоставленном ему в пользование для нужд охотничьего хозяйства, может содержать и разводить животных, отнесенных к объектам охоты в полувольных условиях без дополнительного заключения договора аренды, оформления права краткосрочного пользования.
7.При содержании и разведении животных, отнесенных к объектам охоты, в полувольных условиях на лесном участке должны учитываться следующие требования:
- на выделяемых лесных участках в установленном порядке ограничиваются другие виды лесопользования, а также пребывание граждан в лесах;
- лесные участки должны отводиться на расстоянии не менее 1000 метров от границы населенного пункта, а также не должны пересекаться дорогами общего пользования, реками и оврагами;
- огражденные территории должны быть обустроены подкормочными площадками, укрытиями, наблюдательными вышками;
- во избежание значительного повреждения древесно-кустарниковой и травянистой растительности, находящимися на огражденной территории животными, лесопользователь должен обеспечивать их полноценным кормлением по установленному рациону;
- в огражденной территории должны проводиться профилактические мероприятия против возникновения массовых инфекционных и инвазионных заболеваний среди содержащихся животных.
8.За нарушение правил лесопользования, лесопользователь несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10.Исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений
К исключительным случаям заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений относятся:
проведение работ по предупреждению и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе уборка ветровалов, снеголомов, а также рубка лесов, поврежденных в результате воздействия других негативных факторов);
эксплуатация линейных и иных объектов (рубка деревьев, угрожающих падением на линии электропередачи, линии связи, дороги, здания, строения и сооружения);
проведение работ по уходу за лесами (рубки ухода за лесами), проведение санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий на лесных участках, не предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование;
осуществление в защитных лесах выборочных рубок в перестойных насаждениях;
обеспечение нужд государственных и муниципальных учреждений в древесине, в том числе заготовка дров, в пределах утвержденных нормативов.
Статья 10.1.Исключительные случаи заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков
К исключительным случаям заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков относятся случаи заготовки:
1) гражданами для собственных нужд;
2) гражданами, юридическими лицами в целях осуществления ими предпринимательской деятельности:
а) на специальных плантациях, на лесном участке, подлежащем расчистке (квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранение подроста и насаждений);
б) при проведении рубок для осуществления лесохозяйственных мероприятий, в том числе из вершинной части срубленных елей и (или) деревьев других хвойных пород на разрабатываемых лесосеках.
Глава II.I. Охрана и защита лесов от пожаров
Статья 10.2.Охрана лесов от пожаров
1.Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
2.Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
3.Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях, не указанных в части 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом "О пожарной безопасности".
Статья 10.3.Пожарная безопасность в лесах
1.Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
1) предупреждение лесных пожаров;
2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
4) иные меры пожарной безопасности в лесах.
2.Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом Карачаево-Черкесской Республики, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.
3.Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4.Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 10.4.Предупреждение лесных пожаров
1.Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
2.Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;
3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;
4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;
6) проведение работ по гидромелиорации;
7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;
8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
3.Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
4.Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются вырубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Лесным кодексом Российской Федерации.
5.Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя:
1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;
3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
6.Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
7.Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 10.5.Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров
1.Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя:
1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;
2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;
3) организацию патрулирования лесов;
4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной безопасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.
2.Уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющий переданные полномочия в сфере лесных отношений, представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти данные о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах.
3.По результатам мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о маневрировании лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования в соответствии с межрегиональным планом маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования.
4.Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, состав и форма представления данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 10.6.Планы тушения лесных пожаров
1.Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 2, 3, 4 и 5 настоящего Закона, разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие:
1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;
4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;
5) иные мероприятия.
2.В случае, если план тушения лесных пожаров предусматривает привлечение в установленном порядке сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, он подлежит согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
3.Сводный план тушения лесных пожаров на территории Карачаево-Черкесской Республики утверждается Главой Карачаево-Черкесской Республики по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4.Порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его форма, порядок разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории Карачаево-Черкесской Республики устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5.Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти на основании планов тушения лесных пожаров разрабатывает межрегиональный план маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования.
Статья 10.7.Тушение лесных пожаров
1.Тушение лесного пожара включает в себя:
1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;
2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно;
3) локализацию лесного пожара;
4) ликвидацию лесного пожара;
5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;
6) предотвращение возобновления лесного пожара.
2.Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.
3.Правила тушения лесных пожаров устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 10.8.Ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах
Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 2, 3, 4 и 5 настоящего Закона ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 10.9.Мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров
1.Мероприятиями по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, являются аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении такой чрезвычайной ситуации.
2.Классификация чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, порядок введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3.При проведении указанных в части 1 настоящей статьи мероприятий на лесных участках, расположенных в границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации, допускается осуществление выборочных рубок и сплошных рубок лесных насаждений без предоставления лесных участков, в том числе в целях создания противопожарных разрывов. Решение об осуществлении таких рубок принимает Уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в сфере лесных отношений.
4.Привлечение граждан, юридических лиц к осуществлению мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Статья 10.10.Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров
1.Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 2, 3, 4 и 5 настоящего Закона.
2.Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляются в первую очередь на лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами или земельными участками, на которых расположены объекты инфраструктуры.
3.Граждане вправе осуществлять в первоочередном порядке заготовку древесины для собственных нужд, заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на лесных участках, на которых осуществляется ликвидация последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в порядке, установленном статьями 6 и 7 настоящего Закона.
4.Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации, в расчетную лесосеку не включается.
5.По результатам осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации вносятся изменения в лесной план Карачаево-Черкесской Республики, лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка и проекты освоения лесов.
Статья 10.11.Выполнение работ по охране лесов от лесных пожаров
1.Утратила силу
2.Утратила силу
3.Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы государственной власти вправе привлекать добровольных пожарных.
Глава III.Заключительные положения
Статья 11.Заключительные и переходные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением части 4 настоящей статьи.
2.Утратила силу
3.Отменена. - Закон КЧР от 13.03.2009 N 18-РЗ.
4.Утратила силу
5.Правительству Карачаево-Черкесской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент
Карачаево-Черкесской Республики
М.А.-А.БАТДЫЕВ
город Черкесск
12 января 2008 года
N 4-РЗ