Закон от 26.06.2008 г № 46-РЗ
О бюджетном процессе в Карачаево-Черкесской Республике
гола
Настоящий Республиканский закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации регламентирует деятельность органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по формированию доходов и осуществлению расходов бюджета Карачаево-Черкесской Республики, регулирует отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта республиканского бюджета, его утверждения и исполнения.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным правоотношениям относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных заимствований, регулирования государственного долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Структура бюджетного законодательства Карачаево-Черкесской Республики
Бюджетное законодательство Карачаево-Черкесской Республики состоит из принятых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации законов Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете, законов Карачаево-Черкесской Республики о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (далее - закон (решение) о бюджете), иных законов Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Закона.
Статья 3.Действие закона (решения) о бюджете во времени
1.Закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом (решением) о бюджете.
2.Закон о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 4.Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
В соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины:
бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;
консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики - свод бюджетов бюджетной системы Карачаево-Черкесской Республики на территории Карачаево-Черкесской Республики (за исключением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;
доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления территориальным государственным внебюджетным фондом) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах;
государственный долг Карачаево-Черкесской Республики обязательства, возникающие из государственных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Карачаево-Черкесской Республикой;
внутренний долг Карачаево-Черкесской Республики - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства Карачаево-Черкесской Республики перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Карачаево-Черкесской Республики, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);
публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Карачаево-Черкесской Республики, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных образовательных учреждениях;
денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
государственные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, государственными учреждениями Карачаево-Черкесской Республики и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;
межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;
бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
смета доходов и расходов населенного пункта, другой территории, не являющейся муниципальным образованием, - утвержденный органом местного самоуправления поселения план доходов и расходов распорядителя (главного распорядителя) средств местного бюджета, уполномоченного местной администрацией поселения осуществлять в данном населенном пункте (другой территории), входящем (входящей) в состав территории поселения, отдельные функции местной администрации;
кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
единый счет бюджета - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Российской Федерации для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
государственные услуги физическим и юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным заданием органами государственной власти, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами государственной власти;
государственное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнение работ);
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного имущества;
финансовые органы - Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики, органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований);
главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления территориальным государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления территориальным государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
казенное учреждение - государственное учреждение, осуществляющее оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов), финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;
бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;
ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления территориальным государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;
главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
государственная гарантия (государственная гарантия Карачаево-Черкесской Республики) - вид долгового обязательства, в силу которого Карачаево-Черкесская Республика (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств республиканского бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году;
лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году;
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год;
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.
Глава 2.Бюджетные полномочия
Карачаево-Черкесской Республики
и муниципальных образований
Статья 5.Бюджетные полномочия Карачаево-Черкесской Республики
К бюджетным полномочиям Карачаево-Черкесской Республики относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проектов республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, утверждения и исполнения республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
составление и рассмотрение проектов республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, утверждение и исполнение республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
установление и исполнение расходных обязательств Карачаево-Черкесской Республики;
определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет Карачаево-Черкесской Республики;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
осуществление государственных заимствований и предоставление государственных гарантий Карачаево-Черкесской Республики, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом и государственными активами Карачаево-Черкесской Республики;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Карачаево-Черкесской Республики и бюджету территориального государственного внебюджетного фонда;
временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Карачаево-Черкесской Республики, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 6.Бюджетные полномочия муниципальных образований
1.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
2.К бюджетным полномочиям муниципальных районов помимо полномочий, перечисленных в части 1 настоящей статьи, относятся:
установление в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Карачаево-Черкесской Республики в бюджеты муниципальных районов;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;
определение целей и порядка предоставления субсидий из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.
3.Органы местного самоуправления поселений наряду с полномочиями, перечисленными в части 1 настоящей статьи, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения.
4.Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального района на основе соглашения между местной администрацией поселения и местной администрацией муниципального района.
Глава 3.Бюджетная система
Карачаево-Черкесской Республики
Статья 7.Структура бюджетной системы Карачаево-Черкесской Республики
К бюджетам бюджетной системы Карачаево-Черкесской Республики относятся:
республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда;
местные бюджеты, в том числе:
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов,
бюджеты городских и сельских поселений.
Статья 8.Правовая форма бюджетов
Республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда разрабатываются и утверждаются в форме законов Карачаево-Черкесской Республики, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.
Статья 9.Финансовый год
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 10.Республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда
Карачаево-Черкесская Республика имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда.
Республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики (региональный бюджет) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств Карачаево-Черкесской Республики.
Использование органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Карачаево-Черкесской Республики не допускается.
В республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Карачаево-Черкесской Республики, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики полномочий по предметам ведения Карачаево-Черкесской Республики и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), и расходных обязательств Карачаево-Черкесской Республики, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
Республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Карачаево-Черкесской Республики (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 11.Местный бюджет
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Глава 4.Доходы республиканского бюджета
Карачаево-Черкесской Республики
Статья 12.Формирование доходов республиканского бюджета
Доходы республиканского бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 13.Виды доходов республиканского бюджета
1.К доходам республиканского бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2.К налоговым доходам республиканского бюджета относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3.К неналоговым доходам республиканского бюджета относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями Карачаево-Черкесской Республики;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Карачаево-Черкесской Республике, и иные суммы принудительного изъятия;
иные неналоговые доходы.
4.К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
субвенции из федерального бюджета:
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
5.Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики, и платных услуг, оказываемых республиканскими казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении республиканского бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета.
Статья 14.Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики
К доходам республиканского бюджета от использования имущества, находящегося в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики, относятся:
доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики, за исключением имущества республиканских бюджетных и автономных учреждений, а также имущества республиканских государственных унитарных предприятий, в том числе казенных;
средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в Центральном банке Российской Федерации и в кредитных организациях;
средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики (за исключением имущества республиканских бюджетных и автономных учреждений, а также имущества республиканских государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, и имущества, переданного в доверительное управление юридическим лицам, созданным в организационно-правовой форме государственной компании), в залог, в доверительное управление;
плата за пользование бюджетными кредитами;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Карачаево-Черкесской Республике, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
часть прибыли республиканских государственных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики, за исключением имущества республиканских бюджетных и автономных учреждений, а также имущества республиканских государственных унитарных предприятий, в том числе казенных.
Статья 15.Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
1.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в республиканский и местные бюджеты в следующем порядке:
1) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа:
в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики, если на ее территории зарегистрированы юридические лица или индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - по нормативу 60 процентов;
2) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, в муниципальной собственности, - соответственно в республиканский бюджет, местный бюджет по нормативу 100 процентов;
3) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, муниципальной собственности, - соответственно в республиканский бюджет, местный бюджет по нормативу 100 процентов;
4) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Карачаево-Черкесской Республики, поселений, муниципальных районов, городских округов, территориального государственного внебюджетного фонда - соответственно в республиканский бюджет, бюджеты поселений, бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджет территориального государственного внебюджетного фонда по нормативу 100 процентов;
4.1) за нарушение законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, устанавливающего:
правила перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения, - соответственно в бюджет Карачаево-Черкесской Республики, местный бюджет по нормативу 100 процентов.
4.2) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения - в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики по нормативу 100 процентов.
5) за нарушение законодательства Российской Федерации, не предусмотренного пунктами 1 - 3 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, - в бюджеты муниципальных районов, городских округов по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100 процентов.
2.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах подлежат зачислению в республиканский и местные бюджеты в следующем порядке;
1) суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, - в республиканский и местные бюджеты по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам);
2) суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 118 и 119, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации:
в бюджеты муниципальных районов, городских округов по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - по нормативу 50 процентов;
3) суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьей 129.2 Налогового кодекса Российской Федерации, - в республиканский бюджет, если иное не предусмотрено законом Карачаево-Черкесской Республики, по нормативу 100 процентов.
3.Суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - по нормативу 50 процентов.
4.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации (в части республиканского бюджета), а также денежных взысканий (штрафов), установленных законами Карачаево-Черкесской Республики, подлежат зачислению в республиканский бюджет по нормативу 100 процентов.
5.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации (в части бюджетов поселений, бюджетов муниципальных районов, бюджетов городских округов), а также денежных взысканий (штрафов), установленных правовыми актами органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, подлежат зачислению соответственно в бюджеты поселений, бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов по нормативу 100 процентов.
6.Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход Карачаево-Черкесской Республики, поселений, муниципальных районов, городских округов, территориального государственного внебюджетного фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативу 100 процентов.
Суммы от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования, а также по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.
Статья 16.Собственные доходы республиканского бюджета
К собственным доходам республиканского бюджета относятся;
налоговые доходы, зачисляемые в республиканский бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
неналоговые доходы, зачисляемые в республиканский бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Карачаево-Черкесской Республики;
доходы, полученные республиканским бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Статья 17.Налоговые доходы республиканского бюджета
1.В республиканский бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов:
налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов;
налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
транспортного налога - по нормативу 100 процентов.
2.В республиканский бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами налогов:
1) налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;
2) налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 80 процентов;
3) налога на доходы физических лиц - по нормативу 80 процентов;
4) налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, - по нормативу 100 процентов;
5) акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов;
6) акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов;
7) акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по нормативу 100 процентов;
8) акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 100 процентов;
9) акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов;
10) налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов;
11) налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов;
12) налога на добычу полезных ископаемых в виде природных алмазов - по нормативу 100 процентов;
13) регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;
14) сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 80 процентов;
15) сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) - по нормативу 80 процентов;
16) сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100 процентов;
17) налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 100 процентов;
18) налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 100 процентов;
19) минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 100 процентов;
20) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
21) государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:
а) по делам, рассматриваемым Конституционным Судом Карачаево-Черкесской Республики;
б) за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и (или) законодательными актами Карачаево-Черкесской Республики на совершение нотариальных действий;
в) за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов;
г) за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;
д) за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Карачаево-Черкесской Республики, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации;
е) за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных металлов;
ж) за предоставление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики;
з) за действия органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, связанные с лицензированием образовательной деятельности, осуществляемым в пределах переданных полномочий Российской Федерации в области образования;
и) за действия органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, связанные с государственной аккредитацией образовательных учреждений, осуществляемой в пределах переданных полномочий Российской Федерации в области образования;
к) за действия органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по проставлению апостиля на документах государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях в пределах переданных полномочий Российской Федерации в области образования;
л) за выдачу уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
2.1.Зачисление в республиканский бюджет налоговых доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации, осуществляется по следующим нормативам:
1) 40 процентов указанных доходов зачисляется в республиканский бюджет по месту производства алкогольной продукции;
2) 60 процентов указанных доходов распределяется между бюджетами субъектов Российской Федерации по нормативам, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.2.Зачисление в республиканский бюджет налоговых доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в соответствии с нормативом, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.Указанные в настоящей статье налоговые доходы могут быть переданы полностью или частично органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в соответствующие местные бюджеты в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Закона.
Статья 18.Неналоговые доходы республиканского бюджета
Неналоговые доходы республиканского бюджета формируются в соответствии со статьями 13, 14, 15 настоящего Закона, в том числе за счет:
1) доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений Карачаево-Черкесской Республики, а также имущества государственных унитарных предприятий Карачаево-Черкесской Республики, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
2) доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений Карачаево-Черкесской Республики, а также имущества государственных унитарных предприятий Карачаево-Черкесской Республики, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
3) доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями Карачаево-Черкесской Республики;
4) части прибыли унитарных предприятий, созданных Карачаево-Черкесской Республикой, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размерах, определяемых в порядке, установленном законами Карачаево-Черкесской Республики;
5) платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
6) платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, - по нормативу 100 процентов;
7) декларационного платежа - по нормативу 100 процентов;
8) доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 20 процентов;
9) доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, - по нормативу 20 процентов;
10) доходов от продажи земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органу государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, передачи в аренду таких земельных участков, продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не более 50 процентов;
11) доходов от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органу государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, - по нормативу не более 50 процентов;
12) платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Карачаево-Черкесской Республики, - по нормативу 100 процентов;
13) разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), по участкам недр, содержащих месторождения природных алмазов, - по нормативу 100 процентов.
Статья 19.Полномочия Карачаево-Черкесской Республики по установлению нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты
1.Законом Карачаево-Черкесской Республики (за исключением закона Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики или иного закона Карачаево-Черкесской Республики на ограниченный срок действия) могут быть установлены:
единые для всех поселений Карачаево-Черкесской Республики нормативы отчислений в бюджеты поселений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет Карачаево-Черкесской Республики;
единые для всех муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет Карачаево-Черкесской Республики.
единые для всех городских округов Карачаево-Черкесской Республики нормативы отчислений в бюджеты городских округов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Карачаево-Черкесской Республики.
2.Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики в порядке, предусмотренном статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Карачаево-Черкесской Республики.
Законом Карачаево-Черкесской Республики представительные органы муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по установлению дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет Карачаево-Черкесской Республики, в бюджеты поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов.
3.Единые и (или) дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц устанавливаются в порядке, предусмотренном статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 20 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики от указанного налога.
Статья 20.Полномочия Карачаево-Черкесской Республики по формированию доходов республиканского бюджета
1.Законодательством Карачаево-Черкесской Республики о налогах и сборах вводятся региональные налоги, устанавливаются налоговые ставки и предоставляются налоговые льготы по региональным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Законы Карачаево-Черкесской Республики о внесении изменений в законодательство Карачаево-Черкесской Республики о налогах и сборах, законы Карачаево-Черкесской Республики, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Карачаево-Черкесской Республики, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до внесения проекта закона Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики в сроки, установленные настоящим Законом.
3.Внесение изменений в законодательство Карачаево-Черкесской Республики о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в закон Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на текущий финансовый год.
Глава 5.Общие положения о расходах республиканского бюджета карачаево-Черкесской республики
Статья 21.Формирование расходов республиканского бюджета
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации формирование расходов республиканского бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 22.Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
социальное обеспечение населения;
предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),
индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
предоставление межбюджетных трансфертов;
предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
обслуживание государственного долга Карачаево-Черкесской Республики;
исполнение судебных актов по искам к Карачаево-Черкесской Республике о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов) либо должностных лиц этих органов.