Приложение к Решению от 14.07.2008 г № 69 Порядок
Порядок назначения и проведения опроса жителей муниципального образования города Черкесска
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает процедуру назначения, подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан на территории муниципального образования города Черкесска.
1.2.Настоящий Порядок принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25 октября 2004 N 30-РЗ "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике", Уставом муниципального образования города Черкесска.
1.3.Опрос является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования города Черкесска.
1.4.Целью проведения опроса является выявление мнения населения муниципального образования города Черкесска и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального образования города Черкесска, а также органами государственной власти.
2.Право граждан на участие в опросе
В опросе граждан имеют право принять участие жители всей территории муниципального образования города Черкесска или части его территории, обладающие избирательным правом.
3.Принципы проведения опроса
1.Граждане участвуют в опросе непосредственно на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. Каждый гражданин, участвующий в опросе, имеет только один голос.
2.Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.
4.Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.
5.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
4.Территория проведения опроса жителей муниципального образования города Черкесска
Опрос проводится на всей территории или на части территории муниципального образования города Черкесска.
5.Вопросы, выносимые на опрос жителей муниципального образования города Черкесска
1.На опрос могут выноситься:
- вопросы местного значения, определенные статьей 8 Устава муниципального образования города Черкесска;
- вопросы изменения целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.
2.Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.
6.Инициаторы проведения опроса жителей муниципального образования города Черкесска
Опрос жителей проводится по инициативе:
- Думы муниципального образования города Черкесска или Главы муниципального образования города Черкесска - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики - для учета мнения жителей при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
7.Виды опроса жителей муниципального образования города Черкесска
1.Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.
2.Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.
3.Поименное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.
8.Порядок назначения опроса жителей муниципального образования города Черкесска
1.Решение о назначении опроса жителей муниципального образования города Черкесска принимается Думой муниципального образования города Черкесска, в котором устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) территория проведения опроса;
3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
4) методика проведения опроса;
5) форма опросного листа;
6) минимальная численность жителей муниципального образования города Черкесска, участвующих в опросе.
2.Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении опроса.
3.Жители муниципального образования города Черкесска должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее, чем за 10 дней до его проведения.
9.Комиссия по проведению опроса
1.Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).
2.Состав Комиссии, сформированный на основе предложений инициаторов проведения опроса, утверждается постановлением Главы муниципального образования города Черкесска после принятия решения городской Думы о назначении опроса.
3.Состав Комиссии может формироваться из числа представителей органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, депутатов городской Думы, представителей мэрии муниципального образования города Черкесска, муниципальных предприятий и учреждений, общественных объединений, действующих на территории муниципального образования города Черкесска, жителей муниципального образования города Черкесска, в зависимости от вопроса, выносимого на опрос.
4.Комиссия созывается на свое первое заседание не позднее, чем на третий день после принятия решения о назначении опроса и на этом заседании избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии.
5.В случае проведения опроса в пунктах опроса Комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
6.На Комиссию возлагаются следующие полномочия:
- исполнение настоящего Порядка при проведении опроса;
- составление списков участников опроса;
- составление списков лиц, осуществляющих сбор подписей;
- проведение опроса в соответствии с порядком, установленным настоящим Порядком;
- установление результатов опроса;
- осуществление иных полномочий в соответствии с настоящим Порядком.
7.Полномочия Комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса в городскую Думу.
8.Обеспечение материально-техническими и финансовыми средствами, необходимыми для реализации полномочий Комиссии, производится за счет средств местного бюджета при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования города Черкесска.
10.Списки граждан, имеющих право на участие в опросе
1.В список участников опроса включаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Черкесска, имеющие постоянную регистрацию на территории города Черкесска и достигшие на день проведения опроса 18 лет.
2.В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения и адрес места жительства участника опроса.
3.Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем Комиссии.
4.Список участников опроса составляется не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса.
5.В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту отдельно.
11.Опросный лист
1.В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления словами "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты.
2.Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
3.В правом верхнем углу листа ставится подпись председателя комиссии.
12.Порядок проведения опроса
1.Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Думы муниципального образования города Черкесска о назначении опроса.
2.Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросами (вопросом), предлагаемыми (предлагаемым) при проведении опроса.
3.В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса установленные решением городской Думы о назначении опроса заполненные опросные листы доставляются членами комиссии, осуществляющими опрос, в Комиссию.
13.Установление результатов опроса
1.В первый день после даты окончания проведения опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:
- номер экземпляра протокола;
- дата составления протокола;
- сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
- территория опроса (если опрос проводился на части территории муниципального образования города Черкесска, обязательно указываются: микрорайон города, улицы, номера домов);
- формулировка вопросов (вопроса), предлагаемых (предлагаемого) при проведении опроса;
- число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;
- число граждан, принявших участие в опросе;
- число опросных листов, признанных недействительными;
- количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на опрос;
- количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на опрос;
- одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся, признание опроса несостоявшимся, признание опроса недействительным;
- результаты опроса;
- фамилия, имя, отчество и подпись председателя Комиссии.
2.Опрос граждан признается несостоявшимся, если количество, принявших в нем участие жителей города Черкесска составило менее минимальной численности, установленной решением городской Думы о назначении опроса.
3.Опрос граждан признается недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования граждан, принявших участие в опросе.
При этом, недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов Комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
4.Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников, принявших участие в опросе.
5.Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
6.Протокол о результатах опроса составляется в 2 экземплярах и подписывается всеми членами Комиссии.
14.Обнародование результатов опроса
В течение 10 дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола в городскую Думу и Главе муниципального образования города Черкесска, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации. Вместе с экземпляром протокола в городскую Думу также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
15.Хранение результатов опроса
Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов городской Думы хранятся в Думе муниципального образования города Черкесска, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.
16.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса жителей
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса жителей муниципального образования города Черкесска осуществляется:
- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования города Черкесска;
- за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.