Постановление от 28.11.2008 г № 626А
О принятии муниципальной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Урупском муниципальном районе на 2008 — 2010 годы»
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА
В УРУПСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Во исполнение Федеральных законов от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму и от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", указанием Национального антитеррористического комитета России от 05.07.2007 и Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.07.2008 N 53-РЗ о республиканской целевой программе "Профилактика терроризма и экстремизма в Карачаево-Черкесской Республике, постановляю:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Профилактика терроризма и экстремизма в Урупском муниципальном районе на 2008 - 2010 годы".
2.Руководителям предприятий, организаций (ответственным исполнителям) своевременно, с учетом сроков установленных программой "Профилактика терроризма и экстремизма в Урупском муниципальном районе на 2008 - 2010 годы" представлять информацию в районную антитеррористическую комиссию.
3.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы Урупского муниципального района Ижаева К.С.
Глава
Урупского муниципального района
В.В.БЕЛОНИН
Согласовано Утверждаю
Начальник Урупского районного Глава Урупского
отдела внутренних дел муниципального района
полковник милиции ____________________
____________________ В.В. Белонин
А.И.Курилов
"_____" _____________ 2008 г. "_____" _____________ 2008 г.МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА
В УРУПСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определяет терроризм как идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления, связанные с устранением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий и предусматривает деятельность органов государственной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по:
а) предупреждению терроризма, в том числе пол выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов (борьба с терроризмом);
в) минимизации и ликвидации последствий терроризма.
Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" предусматривает принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности".
Одним из основных политических факторов в республиках Северного Кавказа является проблема религиозного и политического экстремизма, произрастающих из социальной напряженности в обществе.
Угрозы терроризма и экстремизма являются следствием нерешенности ряда проблем в экономической, политической и социальной сферах общества и обусловлена следующими факторами:
- падением жизненного уровня населения;
- снижением степени социальной защиты;
- углублением правового нигилизма населения, распространением в массовом сознании стереотипов противоправного поведения, допустимости применения силовых методов в защиту социальных, политических, личных интересов;
- ростом национализма и сепаратизма;
- несовершенством законодательства;
- попытками использования межэтнических и межконфессиональных противоречий и конфликтов экстремистскими движениями, клановыми структурами в своих узкоэгоистических интересах;
- падением авторитета власти и принятием ее представителями непродуманных решений.
В последние годы преступность в Карачаево-Черкесской Республике приобрела иной качественный характер. Появились новые виды преступлений, отражающих весь комплекс проблем межнациональных и межэтнических противоречий. Возрастает роль и значение политических, религиозных, националистических и иных идей, которые начинают приобретать экстремистский характер и провоцировать определенные группы и слои населения на силовое противодействие государству.
В 2007 году в ходе оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по предотвращению террористических акций арестовано 25 активных участников религиозно-экстремистского сообщества. Изъято большое количество огнестрельного оружия, боеприпасов, самодельных взрывных устройств, видео и аудиокассет, дисков с записями экстремистского содержания.
Выявлено 28 преступлений террористической направленности. Из незаконного оборота изъято 139 единиц огнестрельного оружия, в том числе: 15 автоматов; 24 пистолета; 13 винтовок; 1 обрез; 32 гранаты; 1 гранатомет; 2696 единиц боеприпасов к огнестрельному оружию; 117 взрывчатых устройств; 21 электродетонатор; 9 кг 409 грамм взрывчатых веществ.
Для предупреждения терроризма и экстремизма необходимо объединить усилия всех государственных и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации; проводить постоянную целенаправленную просветительскую и разъяснительную работу среди населения, особенно среди всех категорий молодежи с привлечением юристов, педагогов, деятелей культуры, искусства, специалистов в области теологии, представителей религиозных конфессий.
Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является предупреждение преступлений террористической и экстремистской направленности на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- достижение высокой степени эффективности осуществления мер по борьбе с терроризмом и проявлением экстремизма, за счет согласованных действий государственных органов, общественных объединений и граждан;
- разработка и осуществление комплексных мер по обеспечению безопасности населения муниципального района в жилом секторе, местах массового пребывания людей, на объектах промышленности, транспорта, туристических объектах;
- объединение усилий органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики, общественных и религиозных объединений, средств массовой информации в профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности и совершение террористических актов, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов и экстремистской деятельности;
- дискредитация идей и практики деятельности террористических и экстремистских организаций; убеждение населения в бесперспективности террористических методов решения проблем, показ низкого морального и нравственного уровня членов экстремистских и террористических организаций.
Сроки этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на три года. Начало реализации программы - июнь 2008 года, окончание - декабрь 2010:
Первый этап - 2008 год;
Второй этап - 2009 год;
Третий этап - 2010 год.
Механизм реализации Программы
Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", указанием Национального антитеррористического комитета России от 05.07.2007 года и Закона Карачаево-Черкесской Республики "О профилактике терроризма и экстремизма в Карачаево-Черкесской Республики на 2008 - 2010 годы".
Деятельность по основным направлениям Программы осуществляется на территории Урупского муниципального района в соответствии с Приложением.
Организация управления Программой
и контроль над ходом ее реализации
Исполнители мероприятий Программы осуществляют подготовку и предоставление в районную антитеррористическую комиссию справочно-аналитической информации и ежегодных информаций о ходе реализации мероприятий Программы.
Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- определить структуру, порядок взаимодействия, основные характеристики государственной системы противодействия терроризму и экстремизму;
- осуществлять постоянный контроль над оперативной обстановкой на предмет возможных террористических и экстремистских угроз и раннее выявление и предупреждение преступлений террористического и экстремистского характера;
- создать условия и механизмы, обеспечивающие эффективную профилактику терроризма и экстремизма, минимизацию последствий от террористической деятельности;
- усилить антитеррористическую защищенность объектов различных категорий, расположенных на территории муниципального района.
Приложения
2008-11-28 Приложение к Постановлению от 28 ноября 2008 года № 626А Перечень