Закон от 04.03.2005 г № 36-РЗ

О комиссиях Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики устанавливает порядок образования и деятельности в Карачаево-Черкесской Республике комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия
Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:
антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятия проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;
безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;
беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении - лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних -система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта.
Статья 2.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются на территории Карачаево-Черкесской Республики в порядке, установленном настоящим Законом, в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Статья 3.Правовая основа деятельности комиссий Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссии Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляют свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967 "Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних", Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике.
Статья 4.Принципы деятельности комиссий Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав
Деятельность комиссий Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах:
1) законности;
2) гуманного обращения с несовершеннолетними;
3) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;
4) поддержки семьи, взаимодействия с ней или иными законными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов;
5) поддержки деятельности в Карачаево-Черкесской Республике органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Карачаево-Черкесской Республике;
6) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;
7) гласности;
8) коллегиальности и равноправия ее членов;
9) единства системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 5.Система комиссий Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав
1.Систему комиссий Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав в республике составляют:
1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики (далее - республиканская комиссия)
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые органами местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики (далее - муниципальные комиссии).
Статья 6.Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа
1.Комиссии Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:
1) безнадзорных или беспризорных;
2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
11) получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;
12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
13) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
14) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
2.Комиссии Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
3.Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия председателя соответствующей комиссии Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Статья 7.Порядок образования республиканской комиссии
1.Республиканская комиссия образуется постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики, с утверждением состава комиссии с учетом числа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на территории Карачаево-Черкесской Республики, объема и содержания выполняемой работы.
2.Возглавляет республиканскую комиссию председатель - заместитель Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики. В состав республиканской комиссии входят: заместитель председателя республиканской комиссии, ответственный секретарь, специалисты, имеющие высшее профессиональное педагогическое или юридическое образование и профессиональный опыт работы с несовершеннолетними, иные члены комиссии.
Для осуществления текущей работы и контроля за выполнением решений республиканской комиссии в ее состав на постоянной основе входит ответственный секретарь, а при необходимости могут быть введены дополнительные штатные единицы. Количество дополнительных штатных единиц определяется с учетом объема работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов и зависит от количества несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении на территории республики.
В состав республиканской комиссии по согласованию входят представители органов и учреждений государственной и муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.
В заседаниях республиканской комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса представители иных государственных органов и учреждений, а также зарегистрированных различных общественных организаций (объединений), занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
3.Не допускается передача функциональных обязанностей республиканской комиссии органам исполнительной власти республики, иным органам исполнительной власти, включение республиканской комиссии в их состав на правах структурного подразделения, а также использование работников республиканской комиссии не по их назначению.
Статья 8.Порядок образования муниципальных комиссий
1.Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав образуются решением представительного органа местного самоуправления на срок его полномочий, с утверждением положения о данной комиссии в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, осуществляющего свои полномочия члена комиссии на освобожденной основе, иных членов комиссии, имеющих, как правило, высшее профессиональное педагогическое или юридическое образование и профессиональный опыт работы с несовершеннолетними.
2.Возглавляет муниципальную комиссию председатель, назначаемый в установленном настоящим Законом порядке из числа заместителей главы муниципального образования.
Органами местного самоуправления для осуществления текущей работы в муниципальных комиссиях могут быть созданы дополнительные штатные должности. Их количество определяется с учетом объема работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов и зависит от числа несовершеннолетних, проживающих на соответствующей территории.
В состав муниципальной комиссии по согласованию входят представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В заседаниях муниципальных комиссий могут принимать участие представители иных органов и учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также зарегистрированных общественных организаций (объединений), занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
3.Численный и персональный состав муниципальной комиссии определяется главами администраций муниципальных образований с учетом числа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, объема и содержания выполняемой работы.
4.Не допускается передача функциональных обязанностей муниципальных комиссий органам государственной власти, органам местного самоуправления, включение муниципальных комиссий в их состав на правах структурного подразделения.
Статья 9.Основные задачи комиссий Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав
1.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:
1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
3) рассматривают представления органа управления образовательной организации об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных федеральным законом об образовании в Российской Федерации;
4) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики;
5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики;
6) ежегодно подготавливают и направляют в органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и (или) органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном соответствующим положением о комиссии, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Карачаево-Черкесской Республики и (или) на территории соответствующего муниципального образования.
2.Муниципальные комиссии:
1) организуют работу по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, установлению родителей или иных законных представителей, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними, и по применению в отношении несовершеннолетних мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики;
2) рассматривают жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) обращаются в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
4) вносят предложения в органы опеки и попечительства о поддержке несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
5) принимают меры по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического и психического насилия, от всех форм дискриминации, сексуальной и иной эксплуатации, а также от вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий;
6) осуществляют функции административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), других лиц, определенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
7) рассматривают материалы об общественно опасных деяниях, совершенных несовершеннолетними до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
8) рассматривают материалы о противоправных действиях, за которые наступает административная ответственность, совершенных несовершеннолетними до достижения возраста шестнадцати лет;
9) рассматривают ходатайства органа управления образовательной организации
- об исключении обучающегося из образовательной организации, принятие мер по продолжению им обучения или его трудоустройства;
- об изменении формы обучения или переводе в другую образовательную организацию;
- об оставлении несовершеннолетним образовательной организации при достижении им возраста пятнадцати лет до получения им основного общего образования.
10) осуществляют иные задачи, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.
Глава II.Компетенция комиссий
Статья 10.Полномочия комиссий Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав
1.Комиссии Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав:
1) принимают участие в установленном законодательством Российской Федерации порядке в разработке программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, контролируют в пределах своей компетенции реализацию этих программ;
2) принимают участие в установленном законодательством Российской Федерации порядке в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и охраняемых законодательством Российской Федерации интересов несовершеннолетних;
3) получают безвозмездную, необходимую для осуществления своих полномочий информацию от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также от органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики;
4) приглашают на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан;
5) в установленном законодательством Российской Федерации порядке организуют контроль, обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
6) вносят в государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;
7) вносят в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений Комиссий или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов, указанных в представлениях Комиссий;
8) ежеквартально обобщают полученные данные и результаты анализа;
9) подготавливают заключения, предложения и вносят их в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
10) оказывают содействие с согласия законных представителей несовершеннолетнего, прокурору в подготовке материалов, представляемых в суд, по вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
11) взаимодействуют с общественными объединениями, религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
2.Республиканская комиссия осуществляет полномочия, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также:
1) координирует и направляет деятельность органов и учреждений государственной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений на территории республики;
2) изучает деятельность органов опеки и попечительства, разрабатывает рекомендации по ее совершенствованию;
3) контролирует и направляет деятельность муниципальных комиссий республики, оказывает им организационно-методическую помощь;
4) ведут учет и анализ материалов, рассмотренных на заседаниях муниципальных комиссий;
5) организует разработку и планирование мероприятий по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов, готовит и вносит предложения по данным вопросам в Правительство Карачаево-Черкесской Республики, в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики, в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Российской Федерации;
6) инициирует и принимает в пределах своих полномочий участие в разработке и планировании проектов республиканских программ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также принимает участие в разработке целевых программ улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, контролирует ход реализации данных программ;
7) регулярно информирует органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в установленном порядке о состоянии работы по защите прав и охраняемых законодательством Российской Федерации интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности, беспризорности и правонарушений на территории Карачаево-Черкесской Республики;
8) разрабатывает и направляет в соответствующие органы предложения по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;
9) содействует правовому просвещению несовершеннолетних, их родителей или законных представителей;
10) организовывает и проводит учебу по повышению профессионального уровня членов комиссии, образуемых на уровне муниципальных образований республики.
11) осуществляет контроль:
за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними в республиканском доме ребенка, детских домах, других интернатных учреждениях республиканского уровня независимо от их организационно-правовых форм, а также в специализированных организациях социального обслуживания, в образовательных, медицинских организациях по оказанию помощи несовершеннолетним;
за организацией досуга и занятости несовершеннолетних;
за состоянием воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительских уорганизациях, спортивных организациях;
за соблюдением законодательства при исключении учащихся из образовательных организаций, организаций начального профессионального образования;
12) комиссия в своей деятельности подотчетна Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики и Правительству Карачаево-Черкесской Республики.
3.Муниципальные комиссии осуществляют в пределах своей компетенции полномочия, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также:
1) координируют в соответствующем муниципальном образовании деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) рассматривают в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3) принимают постановления:
- о рекомендации органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними:
привлекавшимися к административной ответственности;
вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений;
освобожденными из воспитательных колоний;
нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
- о направлении материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в ув медицинские организации для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий;
- о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших четырнадцатилетнего возраста, их родителей или иных законных представителей;
- о направлении в суд материалов для помещения несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния до достижения возраста с которого наступает уголовная ответственность, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
4) осуществляют контроль:
- за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- за соблюдением законодательства при исключении учащихся из образовательных организаций, организаций начального профессионального образования;
- за соблюдением законодательства при трудоустройстве несовершеннолетних службами занятости населения, специализированными молодежными службами;
5) вносят предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
6) рассматривают предоставляемую органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних информацию о нарушениях прав несовершеннолетних на образование, вносят в органы управления образовательной организации предложения о незамедлительном направлении последними в комиссию представлений и принимают в пределах своей компетенции участие в разрешении ситуаций, складывающихся в следующих случаях:
- исключении из образовательной организации несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет и не получившего основного общего образования;
- переводе несовершеннолетнего на иную форму обучения или в другую образовательную организацию;
- оставлении образовательной организации несовершеннолетним, достигшим возраста пятнадцати лет, до получения им основного общего образования, с согласия родителей или иных законных представителей;
7) дают согласие на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя, а также обязуют работодателя мотивировать причины расторжения трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по его инициативе, оказывают в порядке, определяемом органом местного самоуправления, обеспечивающим трудоустройство исключенного из образовательной организации несовершеннолетнего, и в пределах своей компетенции содействие указанному органу местного самоуправления;
8) применяют меры воздействия к несовершеннолетним и их родителям или иным законным представителям в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики;
9) готовят совместно с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа представление в суд по вопросам, связанным с прекращением пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении до истечения срока пребывания, установленного судом, а также по вопросам, связанным с продлением срока пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении и переводом их в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
10) применяют меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, у которых во время медицинского освидетельствования выявлены заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;
11) организуют работу с попечительским советом и администрацией воспитательной колонии по вопросам профессиональной ориентации, профессионального образования и трудоустройства осужденных несовершеннолетних и освободившихся из воспитательных колоний;
12) рассматривают жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
13) обращаются в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних.
4.Перевозку в пределах Карачаево-Черкесской Республики несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, осуществляет муниципальная комиссия того муниципального образования, на территории которого обнаружен несовершеннолетний.
Статья 11.Статус, права и обязанности членов комиссий Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав
1.Председатели соответствующих комиссий Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав возглавляют указанные комиссии, определяют в соответствии с законодательством Российской Федерации об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основные направления деятельности комиссии и организуют их работу.
Председатели соответствующих комиссий Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав:
представляют указанные комиссии в Карачаево-Черкесской Республике и за ее пределами;
ведут заседания комиссий, обладая правом решающего голоса;
подписывают акты, принимаемые комиссией;
представляют Председателю Правительства Карачаево-Черкесской Республики, главе соответствующего муниципального образования, утвердившему состав соответствующей комиссии Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав, предложение о структуре указанной комиссии, о назначении на должность и освобождении от должности ответственных секретарей;
распределяют обязанности между членами комиссий Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2.Заместители председателей соответствующих комиссий Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав:
участвуют с правом решающего голоса в заседаниях указанных комиссий;
участвуют в подготовке актов указанных комиссий, направляют их им на рассмотрение, предварительно их визируют и обеспечивают исполнение принятых комиссиями Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав актов;
координируют в соответствии с распределением обязанностей работу комиссий Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав, дают поручения ответственному секретарю и контролируют его деятельность.
Заместители председателей соответствующих комиссий должны иметь высшее профессиональное педагогическое или юридическое образование и профессиональный опыт работы с несовершеннолетними не менее 3 лет.
При осуществлении полномочий члена комиссии заместитель председателя комиссии подотчетен председателю комиссии, а по вопросам, отнесенным настоящим Законом к общей компетенции комиссии, подотчетен комиссии.
3.Ответственные секретари комиссий Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав:
обеспечивают организационную деятельность указанных комиссии;
ведут протоколы заседаний комиссий;
организуют подготовку необходимых материалов к заседаниям комиссий;
осуществляют иные полномочия, возложенные на них председателями соответствующих комиссий.
4.Представитель органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
участвует с правом совещательного голоса в заседаниях комиссий;
принимает участие в подготовке актов комиссий;
обеспечивает в обязательном порядке исполнение актов комиссий, принятых по вопросам, относящихся к ведению органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, который он представляет в комиссиях.
Комиссии Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав решают вопросы с обязательным участием представителя органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, к ведению которого отнесены эти вопросы.
При осуществлении полномочий члена комиссии представители органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних подотчетны комиссиям Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав, а по вопросам, отнесенным настоящим Законом к полномочиям председателей комиссий Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав, подотчетны председателям указанных комиссий.
Статья 11.1.Постановление комиссии по делам несовершеннолетних
1.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
3.Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.
Статья 12.Материалы (дела), рассматриваемые муниципальными комиссиями
Муниципальные комиссии рассматривают материалы (дела) в отношении несовершеннолетних, а также родителей или иных законных представителей несовершеннолетних и других лиц, отнесенные к их компетенции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 13.Меры воздействия, применяемые муниципальными комиссиями к несовершеннолетним
1.Рассмотрев материалы в отношении несовершеннолетнего, муниципальная комиссия с учетом мотивов, характера и тяжести совершенного им проступка, особенностей его возраста, социального положения и поведения может применить к нему следующие меры воздействия:
1) объявить предостережение;
2) обязать принести извинение потерпевшему за причинение морального или материального ущерба;
3) возложить на несовершеннолетнего, достигшего пятнадцатилетнего возраста и имеющего самостоятельный заработок (доход), при отсутствии спора о размере материального ущерба, обязанность возместить причиненный материальный ущерб, или своим трудом устранить вред, причиненный имуществу;
4) назначить административное наказание, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
5) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей в целях обеспечения его надлежащего поведения, в случаях и порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики;
6) направить несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа или иное реабилитационное учреждение при отсутствии медицинских противопоказаний для содержания в них с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, а также самого несовершеннолетнего, если он достиг возраста четырнадцати лет.
2.В случае совершения несовершеннолетним общественно опасного деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого согласно законодательству Российской Федерации наступает уголовная ответственность, или в отношении которого отказано в возбуждении уголовного дела или уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям, комиссия ходатайствует перед судом о направлении его в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
3.О вынесенном решении о применении к несовершеннолетнему мер воздействия за совершение правонарушения муниципальная комиссия извещает подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
4.В случае необходимости муниципальная комиссия может предложить несовершеннолетнему пройти курс лечения, рекомендованный специалистами: наркологом, психиатром, психологом.
5.С учетом обстоятельств дела и данных о личности несовершеннолетнего, совершившего административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, может освободить его от административной ответственности с применением к нему мер воздействия, предусмотренных настоящим Законом.
6.Постановление муниципальной комиссии о передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей действует до исправления несовершеннолетнего и может быть отменено соответствующей комиссией по ходатайству родителей или иных законных представителей, если несовершеннолетний примерным поведением доказал свое исправление.
7.В случае, когда избранная мера воздействия оказалась недейственной, муниципальная комиссия вправе применить к несовершеннолетнему более строгую меру воздействия.
Статья 14.Меры воздействия, применяемые муниципальными комиссиями к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних либо к другим лицам
1.К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, муниципальные комиссии могут применять следующие меры воздействия:
1) объявить предостережение;
2) возложить обязанность возместить причиненный несовершеннолетним материальный ущерб в результате противоправных действий несовершеннолетнего при отсутствии спора о размере ущерба;
3) назначить административное наказание, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;
5) обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав;
6) обратиться в суд с заявлением о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их проживание на совместной жилой площади с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным.
2.В случаях рассмотрения дел, отнесенных к компетенции комиссии в отношении других лиц, комиссия применяет к ним меры воздействия, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.При установлении в процессе рассмотрения материалов (дел) административного правонарушения, неподведомственного комиссии, или признаков состава преступления, комиссия направляет материалы в прокуратуру, либо в органы, правомочные возбуждать дела об административном правонарушении.
Статья 15.Меры, принимаемые муниципальными комиссиями по устройству несовершеннолетних
1.Муниципальные комиссии совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проживающих в семьях группы социального риска, беспризорных, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, а также несовершеннолетних, оставивших образовательные организации, не работающих, ведут их персональный учет, принимают решения об устройстве этих несовершеннолетних и контролируют выполнение принятых решений.
Порядок учета и предоставления информации о выявленных и нуждающихся в устройстве несовершеннолетних устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Решения комиссий, основанные в случае необходимости на заключениях и рекомендациях психолого-медико-педагогических консультаций с указанием конкретной формы устройства несовершеннолетнего направляются в органы и организации:
1) управления (отделы) образования - для устройства в образовательные организации, учреждения начального профессионального образования, образовательные организации для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
2) социальной защиты населения - для устройства в специализированные социально-реабилитационные учреждения, социальные приюты;
3) медицины - для обследования, наблюдения или лечения в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
4) занятости населения - для оказания помощи в трудоустройстве, получении специальности;
5) опеки и попечительства;
6) внутренних дел.
3.В случаях, когда возвращение несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, освобождение из воспитательной колонии, возвращение его на прежнее место жительства либо по месту пребывания родителей или иных законных представителей невозможно или нежелательно в связи с отсутствием родителей или иных законных представителей, лишением родителей родительских прав, а также в силу иных причин, способных отрицательно повлиять на поведение несовершеннолетнего, муниципальная комиссия по месту нахождения указанных учреждений на основании письменного заявления несовершеннолетнего и мотивированного заключения администрации соответствующего учреждения в течение десяти дней со дня подачи заявления принимает меры по устройству несовершеннолетнего с учетом его интересов.
В необходимых случаях муниципальная комиссия обращается в соответствующий орган опеки и попечительства для установления над несовершеннолетним опеки или попечительства.
Глава III.Порядок рассмотрения материалов муниципальными комиссиями
Статья 16.Рассмотрение материалов (дел) муниципальными комиссиями
Муниципальные комиссии рассматривают материалы (дела):
1) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;
2) по собственной инициативе;
3) по представлению органов опеки и попечительства, органов и учреждений социальной защиты населения, медицинских организаций, внутренних дел, общественных объединений;
4) по ходатайству работодателей;
5) по представлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения им возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
6) переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
7) по сообщению граждан.
Статья 17.Рассмотрение муниципальными комиссиями дел об административных правонарушениях
Муниципальные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними и их родителями или иными законными представителями, руководителями учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, должностными лицами органов исполнительной власти или местного самоуправления, иными лицами, отнесенные к компетенции данных комиссий Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установленный настоящего главой порядок рассмотрения материалов не применяется при рассмотрении муниципальными комиссиями дел об административных правонарушениях.
Статья 18.Подготовка заседания муниципальной комиссии
1.Материалы, поступившие в муниципальную комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем или заместителем председателя муниципальной комиссии.
В процессе предварительного изучения поступивших материалов определяется:
1) относится ли рассмотрение данных материалов к компетенции муниципальной комиссии;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного материала одним из членов муниципальной комиссии;
3) имеются ли обстоятельства, исключающие рассмотрение материалов;
4) необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, а также истребования дополнительных материалов;
5) целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов;
6) имеются ли ходатайства или отводы.
Предварительное изучение материалов производится в срок не более 10 дней с момента их поступления.
2.По результатам предварительного изучения материалов муниципальная комиссия разрешает следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:
1) о назначении времени и места рассмотрения материала;
2) об извещении о дате и месте заседания муниципальной комиссии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, других лиц, чье участие в заседании будет признано обязательным, а также прокурора;
3) об отложении рассмотрения материалов;
4) о возвращении поступивших материалов, если их рассмотрение не отнесено к компетенции муниципальной комиссии или они требуют проведения дополнительной проверки направившим материалы органом;
5) о проведении проверки сведений, содержащихся в материалах, или поручении ее проведения соответствующим специалистам, о назначении экспертизы;
6) о рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании муниципальной комиссии;
7) о принятии мер воздействия в отношении несовершеннолетнего до рассмотрения материалов;
8) об обращении в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего;
9) о принятии мер по обеспечению явки несовершеннолетнего на заседание муниципальной комиссии.
3.Подготовленные к рассмотрению материалы в обязательном порядке предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, адвокату, другим лицам, чьи материалы рассматриваются на заседании муниципальной комиссии.
4.Несовершеннолетний, его родители или иные законные представители либо другие лица, чьи материалы рассматривает муниципальная комиссия, адвокат имеют право ознакомиться с материалами, подготовленными муниципальной комиссией к рассмотрению, до начала ее заседания.
Право указанных в настоящем пункте лиц на ознакомление с материалами разъясняется им в повестке о вызове на заседание муниципальной комиссии.
5.Полученные муниципальной комиссией материалы должны быть рассмотрены в срок не более 15 дней со дня их поступления в муниципальную комиссию. В случае поступления ходатайства от участников рассмотрения материалов либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств по материалам, срок рассмотрения может быть продлен муниципальной комиссией, но не более чем на один месяц.
О продлении указанного срока муниципальная комиссия выносит мотивированное определение.