Приложение к Закону от 31.12.2008 г № 90-РЗ Паспорт
Паспорт республиканской целевой программы «Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2009-2011 годы»
| Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2009-2011 годы" (далее Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 24.11.95 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" |
| Государственный заказчик Программы | Министерство здравоохранения и социальной защиты КарачаевоЧеркесской Республики |
| Основные разработчики Программы | Карачаево-Черкесская республиканская организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское Ордена трудового красного знамени общество слепых" (далее - КЧР организация ВОС) и Министерство здравоохранения и социальной защиты КарачаевоЧеркесской Республики |
| Основные исполнители Программы | Карачаево-Черкесская республиканская организация Всероссийского общества слепых (по согласованию) |
| Цели и задачи | Создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов по зрению в общество, а также повышение уровня их жизни. Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются: количество реабилитированных и частично реабилитированных инвалидов по зрению (человек). Для достижения поставленных целей Программы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач: - создание системы комплексной реабилитации, обеспечивающей социальную поддержку, обслуживание инвалидов по зрению; - дальнейшее развитие реабилитационных комплексов как основы системы комплексной реабилитации инвалидов по зрению; - оснащение оборудованием реабилитационных комплексов; - обеспечение доступа инвалидов по зрению к объектам социальной инфраструктуры; - осуществление мероприятий по содействию КЧР организации ВОС в целях улучшения деятельности и расширения возможностей реабилитационных комплексов, сохранения и создания рабочих мест для инвалидов по зрению. |
| Основные мероприятия Программы | - совершенствование нормативной правовой базы в области социальной защиты и обслуживания инвалидов по зрению: социальная, профессиональная, социокультурная, социальнопсихологическая реабилитация и адаптация инвалидов по зрению; - реабилитационные и адаптационные мероприятия в области социальной защиты, информационного обеспечения, культуры, спорта и туризма инвалидов по зрению; -улучшение среды их жизнедеятельности; - укрепление материально-технической базы. |
| Срок реализации Программы | 2009-2011 годы |
| Объем и источники финансирования Программы | Республиканский бюджет -10085,0 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 2215,0 тыс. рублей 2010 год - 3385,0 тыс. рублей 2011 год - 4485,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - обеспечение защиты прав и законных интересов инвалидов по зрению; - обеспечение инвалидов по зрению техническими средствами реабилитации; - направление инвалидов по зрению в медико-реабилитационные и реабилитационные центры Всероссийского общества слепых для прохождения курсов медицинской, элементарной и профессиональной реабилитации; - создание комплексной системы социальной защиты, поддержки и реабилитации позволит обеспечить наиболее полное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в элементарной, медицинской, социально-психологической, социокультурной и профессиональной помощи; - обеспечение доступности спорта и совершенствование координации деятельности органов государственной власти, организаций и общественных объединений по представлению инвалидам по зрению социальных услуг. |
| Система контроля | Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке государственным заказчиком Программы, Министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерством финансов КарачаевоЧеркесской Республики. |
1.Содержание проблемы и обоснованности необходимости ее решения программным методом
Отсутствие зрительного анализатора - одна из самых тяжелых категорий инвалидности. По оценке ученых-офтальмологов до 90% информации человек получает за счет органа зрения, поэтому незрячий практически полностью лишен мобильности и связи с окружающим миром. Он не может выжить без постороннего ухода и постоянной медицинской, элементарной, социальной, профессиональной, социокультурной, социально-психологической реабилитации, а также средствами спорта и туризма.
Все это требует больших финансовых затрат и комплексных скоординированных мероприятий.
В Карачаево-Черкесской Республике проживает 2701 инвалид по зрению и 316 незрячих и слабовидящих детей. Все они нуждаются в постоянной социальной поддержке, защите и реабилитации.
До 1992 года большинство задач по социальной защите, социальному обслуживанию и адаптации Всероссийское общество слепых решало за счет собственных средств (обеспечение жильем, тифлосредствами, обучение в школах восстановления трудоспособности и реабилитационных центрах, проведение комплексной реабилитации, трудоустройство).
Однако в связи с проведением в России экономических и налоговых реформ и лишением общественных объединений инвалидов ранее предоставленных государством льгот, отсутствие государственных заказов привело общество к финансовому кризису, и оно не может удовлетворять социальные нужды незрячих. Однако общество готово, используя накопленный опыт, содействовать в реализации государственных полномочий в социальной защите и социальном обслуживании, профессиональной, информационной, социокультурной, социально-психологической реабилитации и интеграции, приобщении к труду, образованию, культуре и спорту, улучшению их материально-бытовых условий.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года и 25 апреля 2005 года.
За последние четыре года благодаря совместным усилиям Правительства Карачаево-Черкесской Республики и КЧР организации ВОС создана и действует комплексная система социальной защиты обслуживания и реабилитации инвалидов по зрению. В городах и районах организованы группы, организации, филиалы библиотеки, кружки по начальной и элементарной реабилитации; социокультурный, социально-психологический комплексы, в стадии создания - информационный. Оказано реабилитационных услуг и помощи 5301 инвалиду по зрению. Выдавались специальные прослушивающие устройства для чтения говорящих книг, бытовые тифлоприборы, трости. Более двух тысяч человек получили финансовую и натуральную помощь. Нуждающиеся прошли реабилитацию в санаторно-реабилитационных комплексах Всероссийского общества слепых и реабилитационных центрах. Созданы автоматизированные рабочие места для незрячих специалистов.
Однако проблема реабилитации незрячих в целом по республике находится в начальной стадии решения и необходим комплексный подход по социальной защите, обслуживанию и реабилитации инвалидов по зрению, адаптации их в общество программно-целевым методом. Программно-целевой метод позволит объединить все направления социальной защиты, обслуживания и реабилитации инвалидов по зрению. Республиканская целевая программа "Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2009-2011 годы" является продолжением республиканской целевой программы "Социальная защита и социальное обслуживание инвалидов по зрению в Карачаево-Черкесской Республике на 2007-2008 годы" и призвана решить вопросы финансирования первоочередных реабилитационных мероприятий, социально защитить наименее защищенную часть населения - инвалидов по зрению, обеспечить их адаптацию в обществе, медицинское, культурно-бытовое и информационное обслуживание.
2.Цели, задачи и сроки реализации Программы
Важнейшей целью настоящей Программы является создание для инвалидов по зрению равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, формирование основ комплексного решения проблем инвалидов по зрению, создание условий для их полноценной жизни, проведение широких адаптационных мероприятий, оказание адресного социального обслуживания наиболее нуждающихся инвалидов по зрению; повышение степени социальной защищенности инвалидов по зрению; создание условий для реализации их потенциальных способностей, возможностей, реабилитации и интеграции инвалидов по зрению в общество; совершенствование правовых, организационных и методических основ реабилитации инвалидов по зрению, а также повышение уровня их жизни.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- создание системы комплексной реабилитации, обеспечивающей социальную поддержку, обслуживание инвалидов по зрению;
- дальнейшее развитие и создание новых реабилитационных комплексов как основы системы комплексной реабилитации инвалидов по зрению;
- оснащение оборудованием реабилитационных комплексов;
- обеспечение доступа инвалидов по зрению к объектам социальной инфраструктуры.
Срок реализации Программы: 2009-2011 годы.
3.Система программных мероприятий
Предусматривается создание системы социальной защиты, обслуживания и адаптации в обществе инвалидов по зрению в Карачаево-Черкесской Республике в целях полного удовлетворения потребностей инвалидов по зрению в медицинской, социальной, профессиональной, социокультурной и социально-психологической реабилитации.
Предусматриваются меры по развитию реабилитационных комплексов и созданию новых, обеспечению их аппаратурой, оборудованием и техническими средствами реабилитации. Создание благоприятных и безопасных условий для инвалидов по зрению и обеспечение доступа к реабилитационной инфраструктуре.
Предполагается создание условий для успешной адаптации инвалидов по зрению в среде и обществе. Принятие и выполнение соответствующих социальных ролей, достижение высокого уровня самореализации инвалидов по зрению.
Проведение исследований предполагает создание организационных механизмов профилактики социально-психологической дезадаптации, создание научно-методической организационной базы с целью введения норм толерантного поведения в социальную практику.
Планируется реализация мер по медико-социальной поддержке, социальной, элементарной и профессиональной реабилитации. Выявление творческого и спортивного потенциала инвалидов по зрению разных возрастов. Участие в культурно-массовых и спортивных кружках позволят развить их возможности и привлечь к активному участию в жизни общества.
Дальнейшее развитие и создание новых реабилитационных комплексов, осуществление мероприятий по содействию КЧР организации ВОС позволят улучшить деятельность и расширить возможности по социальной защите, поддержке, реабилитации, адаптации, интеграции в общество самой незащищенной категории инвалидов по зрению в Карачаево-Черкесской Республике.
4.Ресурсное обеспечение Программы, механизм реализации Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
Общий объем финансирования республиканской целевой программы "Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2009-2011 годы" составит 10085,0 тысяч рублей.
Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы предусматриваются в размере 55 тысяч рублей.
Расходы на прочие нужды предусматриваются в размере 10030,0 тысяч рублей. Финансирование мероприятий республиканской целевой программы "Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2009-2011 годы" предусматривается:
в 2009 году в размере 2215,0 тысяч рублей,
в 2010 году в размере 3385,0 тысяч рублей,
в 2011 году в размере 4485,0 тысяч рублей.
Расходы на финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики определены в приложении к Программе.
Ежегодное уточнение перечня мероприятий, сроков их исполнения, объемов и источников финансирования осуществляется в пределах финансовых средств, определенных в республиканском бюджете главному распорядителю на очередной финансовый год исходя из возможностей доходной части республиканского бюджета на соответствующий финансовый год.
Государственным заказчиком Программы является Министерство здравоохранения и социальной защиты Карачаево-Черкесской Республики.
5.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Общее руководство и контроль за реализацией программы осуществляет Государственный заказчик - Министерство здравоохранения и социальной защиты Карачаево-Черкесской Республики совместно с Министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики.
Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики совместно с КЧР организацией ВОС осуществляет подготовку и предоставление в установленном порядке справочно-аналитической информации и ежегодной информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.
6.Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- создать условия для реабилитации и интеграции инвалидов по зрению в общество, повышение уровня их жизни;
- создать систему комплексной реабилитации, обеспечивающей социальную поддержку, обслуживание и наиболее полное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в элементарной медицинской, социокультурной, социально-психологической и профессиональной помощи;
- улучшить качественные показатели социального положения инвалидов по зрению;
- обеспечить защиту прав и законных интересов инвалидов по зрению;
- улучшить социальное положение инвалидов по зрению в Карачаево-Черкесской Республике;
- внедрить новые реабилитационные технологии и обеспечить инвалидов по зрению техническими средствами реабилитации, обеспечить их доступность к объектам социальной инфраструктуры.
Оснащение оборудованием реабилитационных комплексов позволит повысить качество реабилитационных услуг инвалидам по зрению и более полно осуществлять реабилитационные и адаптационные мероприятия в области социальной защиты, информационного обеспечения, культуры, спорта и туризма.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить квалификацию специалистов, работающих с инвалидами по зрению, и провести обучение новейшим технологиям комплексной реабилитации инвалидов по зрению.
7.Перечень имущества, создаваемого (приобретенного) в ходе реализации Программы, и сведения о правах юридических лиц на это имущество
В ходе реализации мероприятий Программы (создается) приобретается и передается в собственность Карачаево-Черкесской республиканской организации Всероссийского общества слепых следующее имущество:
- средства социальной, информационной реабилитации и адаптации, учебно-методические брошюры, литература по вопросам реабилитации инвалидов по зрению;
- кондиционеры, компьютеры, мебель, костюмы, экипировка для спортсменов, тренажеры, озвученная и брайлевская литература, звукоусиливающая аппаратура, автотранспорт, оборудование социально-психологического, социокультурного, информационного, спортивного, реабилитационного комплексов.