Приложение к Решению от 19.01.2009 г № 78 Регламент
Регламент совета абазинского муниципального района карачаево-черкесской республики
I.Общие положения
1.Основы организации и деятельности
Совета Абазинского муниципального района
Карачаево-Черкесской Республики
1.Совет Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики является выборным представительным органом местного самоуправления Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Конституции и законодательства Карачаево-Черкесской Республики, Устава Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее по тексту - Устав муниципального района) и настоящего Регламента.
Полное наименование - Совет Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, сокращенное - Совет Абазинского муниципального района. Совета Абазинского муниципального района находится по адресу:
369416. Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Инжич-Чукун, ул. Ленина, 1.
2.Совет Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее по тексту - Совет) обладает правами юридического лица, имеет смету, расчетные и иные счета в соответствии с законодательством, бланки, печати и штампы установленного образца.
3.Решения Совета принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, а также организациями и гражданами, находящимися на территории Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.
2.Регламент Совета
Настоящий Регламент определяет процедуру подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях Совета, порядок района и избрания его органов, заслушивания отчетов об их работе, процедуру голосования и другие вопросы организации деятельности Совета и его рабочих органов.
3.Полномочия Совета
1.В исключительной компетенции Совета находятся:
1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) принятие решения о проведении местного референдума;
3) назначение в соответствии с Уставом муниципального района публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
4) назначение и определение порядка проведения собраний граждан;
5) принятие предусмотренных настоящим Уставом муниципального района решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
6) утверждение структуры и положения об администрации муниципального района по представлению Главы муниципального района;
7) осуществление права законодательной инициативы в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики;
8) утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
9) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
10) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
11) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
12) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;
13) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
14) рассмотрение, утверждение схем территориального планирования, утверждение подготовленной на основе указанных схем документации по планировке территории;
15) установление порядка формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральным законодательством;
16) установление порядка привлечения заемных средств;
17) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
18) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
19) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
3.Полномочия Совета муниципального района могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Советом муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразование муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
5) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
4.Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
5.Срок полномочия Совета составляет 5 лет.
II.Структурная организация совета
4.Структура Совета
1.Совет состоит из 15 депутатов, избранных в соответствии с действующими федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики и Уставом муниципального района.
2.Рабочими органами Совета являются Председатель Совета, заместитель Председателя Совета, комиссии Совета, рабочие группы.
5.Статус депутата Совета
1.Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2.Срок полномочий депутата Совета составляет пять лет.
3.Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.
4.Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета в соответствии с Федеральным законом, Уставом муниципального района и настоящим Регламентом.
5.Депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, на постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от общего числа депутатов Совета.
6.Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях Совета:
а) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;
б) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
в) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;
г) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений Совета;
д) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
е) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
ж) вносить поправки к проектам решений Совета;
з) оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;
и) знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний Совета.
Депутат имеет право:
к) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;
л) на обеспечение документами, принятыми Советом;
м) на пользование всеми видами транспорта и связи, которыми располагают органы местного самоуправления.
7.Гарантии прав депутатов Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
В соответствии с пунктом 11, части 1, статьи 448 УПК РФ решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутата Совета либо о привлечении этого лица в качестве обвиняемого принимает прокурор Карачаево-Черкесской Республики.
8.Депутат Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9.Ограничение депутатов Совета связанные с депутатской деятельностью предписаны в Уставе Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Карачаево-Черкесской Республики.
10.Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
6.Председатель Совета
1.Председатель Совета избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета на первом заседании после избрания нового состава депутатов или досрочного прекращения полномочий Председателя.
2.Председатель Совета избирается открытым голосованием на первом заседании большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
3.Председатель Совета:
а) организует работу Совета и представляет его в отношениях с жителями муниципального района, Советами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями и гражданами;
б) руководит подготовкой заседаний Совета, созывает заседание Совета, доводит до сведения депутатов время и место его проведения, а также повестку дня;
в) ведет заседания Совета;
г) подписывает решения Совета, если иное не установлено законодательством или Уставом муниципального района.
д) оказывает содействие депутатам и комиссиям Совета в осуществлении ими своих полномочий, координирует их работу;
е) руководит работой аппарата Совета;
ж) организует работу с обращениями населения муниципального района по вопросам деятельности Совета;
з) открывает и закрывает счета в банках и иных кредитных организациях и имеет право подписи при распоряжении по этим счетам;
и) распоряжается кредитами по расходам, предусмотренным местным бюджетом на деятельность Совета;
к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, Уставом муниципального района и иными правовыми актами муниципального района.
4.Председатель Совета вступает в должность на первом заседании Совета после его избрания и прекращает свои полномочия в случае прекращения своих полномочий либо досрочно, в случае смещения или отставки.
5.Председатель Совета работает на постоянной основе.
6.По вопросам своей компетенции Председатель издает постановления и распоряжения.
7.Председатель Совета подотчетен и подконтролен Совету в своей работе.
7.Заместитель Председателя Совета
1.Заместитель Председателя Совета избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета на первом заседании после избрания нового состава депутатов или досрочного прекращения полномочий заместителя Председателя.
2.Заместитель Председателя Совета избирается открытым голосованием большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета.
3.Заместитель Председателя вступает в должность после его избрания.
4.Заместитель Председателя выполняет по поручению Председателя отдельные его функции и замещает Председателя в случае его временного отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий либо выполняет его функции в случае досрочного прекращения полномочий Председателя до вступления в должность нового Председателя.
5.Полномочия заместителя Председателя начинаются с момента избрания и прекращаются по истечении срока полномочий соответствующего созыва либо досрочно в случае его отзыва или отставки. Решение об освобождении заместителя Председателя от должности принимается простым большинством голосов.
6.Заместитель Председателя Совета осуществляет функции на не постоянной основе.
7.Заместитель Председателя Совета подотчетен и подконтролен Председателю Совета и Совету в своей работе.
8.Комиссии Совета
1.Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии.
Постоянные комиссии Совета:
а) осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение вопросов, относящихся к ведению Совета, проводят депутатские слушания;
б) осуществляют контрольные функции в рамках своих полномочий;
в) дают заключения и предложения по вопросам финансирования по направлениям, относящимся к сфере их ведения;
г) решают вопросы организации своей деятельности;
д) рассматривают иные вопросы, относящиеся к ведению Совета и переданные ею на рассмотрение своих постоянных комиссий.
2.Группа депутатов, составляющих постоянную комиссию, имеет право законодательной инициативы в Совете.
3.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий Совета определяются Положением о постоянных комиссиях Совета, утверждаемым Советом.
В случае необходимости постоянные комиссии могут преобразовываться, упраздняться, реорганизовываться или создаваться по новым направлениям деятельности.
4.Избрание членов постоянных комиссий Совета производится открытым голосованием в целом по составу постоянной комиссии или отдельно по каждой кандидатуре.
Председатели постоянных комиссий избираются Советом.
5.Каждый депутат Совета, за исключением Председателя Совета, обязан состоять в одной из комиссий Совета
Депутат Совета может быть членом не более двух ее комиссий.
Депутат, не являющийся членом постоянной комиссии, может участвовать в их работе с правом совещательного голоса.
6.Для подготовки рассматриваемых вопросов постоянные комиссии Совета могут привлекать к своей работе представителей государственных и негосударственных, общественных органов и организаций, органов местного самоуправления, специалистов и ученых, не являющихся депутатами Совета, на договорной или другой основе.
Постоянные комиссии Совета вправе привлекать к своей работе специалистов различного профиля в качестве экспертов, а также назначать независимую экспертизу правовых актов, принимаемых Советом по представлению субъектов правотворческой инициативы муниципального района.
Размер оплаты труда привлекаемых ученых и экспертов, а также порядок их работы определяются по предложению постоянных комиссий Совета Председателем Совета в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание Совета.
7.Комиссии Совета вправе запрашивать необходимые материалы и документы для их деятельности, а также приглашать на свои заседания должностных лиц государственных и негосударственных органов и организаций. Государственные и общественные органы, организации, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны в десятидневный срок представлять комиссиям Совета запрашиваемые материалы и документы.
8.Совет может по любым вопросам своей деятельности образовывать временные комиссии.
Задачи, объем, и срок полномочий временных комиссий определяются Советом при их образовании.
Временные комиссии избираются из числа депутатов Совет в составе председателя и членов комиссии открытым голосованием.
9.По результатам деятельности временная комиссия представляет Совете доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана. Члены комиссии, имеющие особое мнение, вправе огласить его на заседании Совета. По докладу временной комиссии, Совет может принять решение.
Временная комиссия прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач или досрочно по решению Совета.
10.Совет может помимо постоянных и временных комиссий образовывать иные рабочие органы, определив при их образовании цель создания рабочего органа, задачи, объем и срок полномочий.
11.Депутат Совета имеет право ставить вопрос о доверии составу сформированных постоянных комиссий Совета и иных рабочих органов. Предложение о выражении недоверия должно быть мотивировано.
По мотивам предложения о недоверии вправе выступить председатель постоянной комиссии или иного рабочего органа, в отношении, которого поставлен вопрос о недоверии.
Совет принимает по данному вопросу решение.
9.Депутатские группы и фракции Совета
1.Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом, депутаты Совета могут объединяться в группы, фракции и другие депутатские объединения.
Депутатские группы могут создаваться по территориальному, профессиональному или иному неполитическому принципу. Фракции создаются по политическому принципу.
Депутатские группы и фракции Совета должны насчитывать не менее трех человек, причем депутат имеет право состоять, только в одной фракции.
Депутатские группы и фракции обладают равными правами.
Внутренняя деятельность депутатских групп и фракций организуется ими самостоятельно.
2.Создание депутатских групп и фракций оформляется протоколом их собрания.
3.Депутатские группы и фракции регистрируются в Совете.
10.Аппарат Совета
1.Аппарат Совета осуществляет организационное, правовое, информационно-аналитическое, материально-финансовое и кадровое обеспечение деятельности Совета.
2.Основными задачами Аппарата являются создание необходимых условий для эффективной работы Совета, его структурных подразделений, оказание практической помощи депутатам в осуществлении их полномочий.
3.В своей деятельности Аппарат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом муниципального района, настоящим Регламентом Совета, постановлениями и иными решениями Совета.
4.Аппарат Совета непосредственно подчиняется Председателю Совета. Работники Аппарата Совета назначаются на должность и освобождаются от должности решением Совета по предложению Председателя Совета.
5.В состав Аппарата входят:
- специалист по организационно-правовой работе Совета;
- бухгалтер.
6.Сотрудники Аппарата, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими. В целях технического обеспечения деятельности Совета в штатное расписание Аппарата могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.
6.Осуществление Советом контрольных функций.
11.Рабочая группа
1.Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции Совет, Совет может создавать рабочие группы. Предложение об образовании и составе рабочей группы вносится Председателем, депутатами Совета и утверждается в том же порядке, что и образование комиссии. В решении Совета о создании рабочей группы должно содержаться следующее:
- цель, с которой создана группа;
- численность и состав группы, ее руководитель;
- предметы ведения группы;
- срок полномочий группы;
- время предоставления отчета с необходимым письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.
2.Рабочая группа осуществляет свою деятельность по предметам ведения в соответствии с целями, установленными при ее образовании.
3.Рабочие группы Совета формируются из числа депутатов в составе руководителя и членов группы открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов.
4.В случае необходимости рабочая группа привлекает к работе специалистов и экспертов.
12.Порядок работы комиссий и рабочих групп
1.Специалисты и эксперты могут привлекаться к работе в комиссии, рабочей группе на условиях оплаты за счет средств бюджета муниципального района в соответствии со сметой, утвержденной Советом. В том же порядке может оплачиваться подготовка необходимых сведений, материалов и документов по требованию комиссии, рабочей группы.
2.Заседание комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов соответствующей комиссии, рабочей группы.
3.При невозможности принять участие в заседании член комиссии, рабочей группы сообщает об этом председателю соответствующей комиссии, руководителю рабочей группы.
4.Заседания комиссии, рабочей группы, как правило, открытые.
5.Закрытые заседания комиссии, рабочей группы проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, рабочей группы, принятому двумя третями голосов от общего числа членов комиссии, рабочей группы.
6.Заседание комиссии, рабочей группы проводит председатель или его заместитель, а при их отсутствии - один из членов по поручению председателя комиссии, руководителя рабочей группы.
Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.
7.По рассматриваемым вопросам комиссия, рабочая группа принимают решения, предложения и заключения большинством голосов членов комиссии, рабочей группы, присутствующих на заседании.
8.Все члены комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.
9.На заседании комиссии, рабочей группы ведется протокол, который подписывается председательствующим.
10.При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях Председатель Совета определяет головную комиссию для координации их работы, обобщения ее итогов и подготовки обобщенных предложений и заключений. Решения головной комиссии, связанные с координацией работы и обобщением ее итогов, обязательны для других комиссий.
11.По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается Председателем Совета по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на нем определяются Председателем Совета.
Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.
12.Председатель комиссии, руководитель рабочей группы:
а) организует работу комиссии, рабочей группы;
б) созывает заседания и председательствует на них;
в) обеспечивает членов комиссии, рабочей группы материалами и документами по вопросам, связанным с их деятельностью;
г) дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
д) приглашает для участия в заседании представителей населения, государственных Советов, должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;
е) организует контроль за исполнением решений Совета по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
III.Организационные формы работы совета
13.Заседания Совета
1.Основной формой работы Совета является его заседание, которое проводится не реже одного раза в месяц.
2.Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа депутатов Совета. Если на заседании присутствует менее 2/3 от общего числа депутатов Совета, то заседание переносится на другое время, а отсутствующим депутатам в письменном виде (либо телефонограммой) сообщается о месте и времени проведения заседания, которые определяются Председателем Совета с учетом времени для доставки указанного сообщения.
3.Заседания Совета носят открытый характер. В случаях, предусмотренных законодательством, Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Заявление о проведении закрытого заседания, может быть представлено депутатом, комиссией, Председателем Совета в письменной форме с обязательным указанием вопроса повестки дня и причин, по которым целесообразно рассматривать указанный вопрос в закрытом заседании. Все полученные заявления о проведении закрытого заседания оглашаются Председателем Совета и ставятся на голосование: в первую очередь - если вопрос, по которому сделано заявление о рассмотрении его в закрытом заседании, относится к повестке дня заседания, на котором это заявление было сделано; в порядке очередности, установленном настоящим Регламентом, если заявление касается вопроса, который подлежит рассмотрению на следующих заседаниях Совета.
Решение о проведении закрытого заседания принимается абсолютным большинством голосов от общего числа депутатов. Закрытая форма заседаний Совета не отменяет других принципов его работы. Информация о закрытом заседании Совета может быть опубликована без ограничений и в том же порядке, что и информация об открытом заседании.
4.Совет созывается на свое первое заседание Главой Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Карачаево-Черкесской Республики не позднее чем через три недели после официального опубликования итогов выборов не менее чем двух третей депутатов Совета нового созыва.
Если Совет не созван на свое первое заседание в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, депутаты собираются на заседание в здании, в котором осуществляет работу Совет, через четыре недели после официального опубликования итогов выборов.
До избрания Председателя Совета первое заседание ведет старейший по возрасту депутат.
5.Очередные заседания Совета созываются Председателем Совета по мере необходимости, но не реже 1-го раза в месяц. Время, место, повестка дня очередного заседания определяются и оглашаются Председателем Совета в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
6.Совет может быть созван на внеочередное заседание.
Внеочередные заседания Совета могут проводиться по письменному требованию Главы Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Карачаево-Черкесской Республики, или не менее одной трети от общего числа депутатов Совета Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Карачаево-Черкесской Республики. В письменном требовании о созыве Совета на внеочередное заседание указываются причины созыва и вопросы, вносимые на рассмотрение Совета. Требование о созыве подписывается, соответственно, Главой Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Карачаево-Черкесской Республики или депутатами, требующими созыва внеочередного заседания. Внеочередное заседание (место и дата его проведения, повестка дня) назначается Председателем Совета в срок не позднее 5 дней после вручения ему письменного уведомления с требованием о созыве внеочередного заседания. Внеочередное заседание Совета проводится исключительно в соответствии с той повесткой дня, которая была указана в требовании о его созыве.
14.Порядок посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами Совета
1.Глава Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Карачаево-Черкесской Республики, а также иные должностные лица, уполномоченные законодательством или Уставом муниципального района, вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Совета и его органов, без специального разрешения.
2.На открытых заседаниях Совета могут присутствовать жители Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Карачаево-Черкесской Республики Карачаево-Черкесской и представители средств массовой информации.
3.Работники администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Карачаево-Черкесской Республики Карачаево-Черкесской Республики при рассмотрении Советом вопросов, относящихся к их ведению, вправе присутствовать на открытых заседаниях без предварительного согласования своего участия с Председателем Совета.
4.Совет вправе потребовать присутствия на заседании должностных лиц местного самоуправления, если это предложение будет принято абсолютным большинством от общего числа депутатов.
Требование о присутствии своевременно (не позднее, чем за три дня до заседания) доводится Председателем Совета до сведения, вызванного должностного лица с указанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное должностное лицо вызывается на заседание Совета. Неявка должностного лица местного самоуправления в установленное время на заседание Совета по требованию последнего без уважительной причины влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
5.Председатель Совета перед открытием заседания сообщает о присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами Совета.
6.Для лиц, приглашенных на заседание Совета, отводятся отдельные места в зале заседания.
7.Приглашенные и присутствующие на заседании лица не имеют права вмешиваться в работу Совета (выступать, делать заявления, выражать одобрение или недовольство).
8.По решению Совета приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента. Слово для выступления предоставляется без специального решения Совета должностным лицам местного самоуправления, явившимся на заседание Совета по требованию последнего.
9.Лицо, не являющееся депутатом Совета, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по решению Председателя Совета после однократного предупреждения.
10.Население извещается о работе Совета, о времени и месте его предстоящих заседаний и о принятых им решениях через средства массовой информации.
12.Порядок подготовки к проведению заседания:
1.В порядке подготовки заседания Совета Председатель Совета проводит работу по формированию повестки дня в соответствии с настоящим Регламентом;
2.He позднее, чем за 3 дня до заседания Председатель Совета извещает депутатов о месте и времени проведения заседания, вопросах повестки дня, вынесенных на рассмотрение заседания Совета;
3.Председатель Совета организует вручение депутатам Совета и Главе Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Карачаево-Черкесской Республики всех предложений по вопросам, предложенным для внесения в повестку заседания, и сопутствующих материалов, включая заключения комиссий и проекты решений, не позднее, чем за 3 дня до начала заседания Совета;
15.Порядок формирования повестки заседания Советом
1.Повестка дня заседания Совета формируется из:
- проектов решений Совета;
- предложений по организации работы Совета;
- ответов на письменные запросы депутатов;
- обращений граждан, общественных объединений по вопросам ведения Совета;
- предложений и заключений комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению;
- сообщений информационного характера.
2.Проекты решений Совета в повестку вносят Председатель Совета, Глава Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Карачаево-Черкесской Республики, депутаты, депутатские комиссии и рабочие группы.
Проекты решений Совета о создании муниципальных предприятий и учреждений и участии Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Карачаево-Черкесской Республики в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также проекты решении по вопросам приватизации муниципального имущества, определения целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений; утверждения их уставов; согласования назначения на должность и освобождения от должности их руководителей; установления тарифов на работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений; владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом; порядка и условий приватизации муниципального имущества вносятся Главой Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Карачаево-Черкесской Республики.
3.Проекты направляются Председателю Совета в письменном виде не позднее, чем за две недели до заседания Совета.
4.Председатель Совета организует регистрацию поступающих проектов и в течение суток направляет их в депутатскую комиссию, к ведению которой относится предлагаемый к рассмотрению вопрос. Перечень, направленных на рассмотрение комиссий проектов Председатель Совета доводит до сведения всех депутатов.
Комиссия не позднее чем в 2-недельный срок представляет Председателю Совета свое заключение о целесообразности включения вопроса в повестку очередного или последующего заседаний и свои предложения по проекту решения Совета. В случае поступления в комиссию нескольких проектов решений по одному вопросу, комиссия выносит заключение по всем проектам и все их представляет Председателю Совета.
Проект решения Совета должен иметь заключение соответствующей депутатской комиссии.
В необходимых случаях проект решения Совета должен иметь заключение Главы Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Карачаево-Черкесской Республики.
При необходимости проекты могут быть направлены Председателем Совета или по решению депутатской комиссии, к ведению которой относится предлагаемый проект, на экспертизу.
1.О передаче проекта на экспертизу сообщается лицу, предъявившему проект (предложение), с указанием причин, по которым проект отправлен на экспертизу.
5.Предложения по организации работы Совета (вопросы организации комиссий и рабочих групп, принятие добровольной отставки Председателя Совета и т.п.) выносятся на рассмотрение Совета в соответствии с процедурой, установленной настоящим Регламентом.
6.Проекты правовых нормативных актов выносятся на заседание Совета после их предварительного рассмотрения комиссией, рабочей группой или при наличии их заключения в порядке, установленном настоящим Регламентом, положениями о комиссиях и решениями, о создании рабочих групп.
7.Ответы на письменные запросы включаются в повестку дня ближайшего заседания Совета по мере их поступления в распоряжение Председателя Совета.
8.Предложения и заключения комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению, а также предложения комиссий, рабочих групп по результатам рассмотрения ими в порядке контроля хода выполнения принятых ранее решений Совета вносятся Председателем Совета в повестку дня по мере их поступления, но не позднее 3-х дней до заседания.
При установлении очередности рассмотрения вопросов повестки дня преимущество отдается проектам правовых нормативных актов и предложениям по совершенствованию правового регулирования на территории Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Карачаево-Черкесской Республики.
9.Повестка дня, сформированная в соответствии с положениями настоящей статьи, выносится Председателем для утверждения на заседании Совета.
16.Утверждение повестки дня
1.В начале каждого заседания Совета после объявления председательствующим о наличии кворума обсуждается и утверждается повестка дня.
2.Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются депутатами или председательствующим в выступлениях.
3.Председатель Совета, комиссия или группа депутатов (численностью не менее 1/3 от числа депутатов, присутствующих на заседании) до проведения голосования по вопросу утверждения повестки дня могут вносить предложения по включению в повестку дня дополнительных вопросов. При этом депутатская группа (Председатель Совета) обязана предоставить в распоряжение других депутатов, присутствующих на заседании, материалы, необходимые для рассмотрения вопроса, предлагаемого к включению в повестку дня.
4.Повестка заседания Совета утверждается Советом на заседании по представлению председательствующего большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
5.Вопрос о включении в повестку дня поступивших предложений и утверждение повестки в целом решаются путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета.
6.Совет обязан рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки (по решению Совета депутаты имеют право объединить и рассмотреть вместе различные вопросы повестки дня) либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов из повестки. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке следующего заседания по очередности их рассмотрения.
7.По решению Совета из повестки дня не могут быть окончательно исключены вопросы по проектам правовых актов, внесенным в порядке право творческой инициативы населения, а также Советов и должностных лиц местного самоуправления.
Указанные вопросы могут быть оставлены без рассмотрения на заседании Совета, в повестку дня которого они были включены, только с условием обязательного рассмотрения их на последующих заседаниях Совета. При этом в решении о переносе указанных вопросов указывается причина, по которой вопрос оставлен без рассмотрения, а также дата заседания, в котором его предполагается рассмотреть.
Повторное перенесение указанных в настоящем пункте вопросов повестки возможно только по причине неявки представителей населения, Советов местного самоуправления и должностных лиц, по инициативе которых проект правового акта был представлен на рассмотрение Совета.
8.Об утверждении повестки принимается решение.
9.Изменения утвержденной повестки дня принимаются двумя третями голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
17.Председательствующий на заседании Совета
1.Заседания Совета ведет Председатель Совета, а в его отсутствие - его заместитель. Если Председатель Совета или его заместитель отсутствуют на заседании Совета, Совет вправе назначить временно председательствующего на заседании депутата из своего состава.
Назначение временно председательствующего на заседании депутата проводится путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
2.Председательствующий на заседании Совета:
а) объявляет об открытии и закрытии заседания;
б) информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;
в) предоставляет слово для доклада, содоклада и выступлений;
г) объявляет о начале и прекращении прений;
д) руководит работой заседания, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и утвержденного распорядка работы заседания;
е) контролирует наличие кворума заседания;
ж) ставит на голосование проекты решений Совета, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытых голосований;
з) обеспечивает порядок в зале заседания;
и) при необходимости проводит консультации с депутатами, депутатскими группами и комиссиями, организует работу временных согласительных комиссий с целью преодоления разногласии;
к) организует работу аппарата Совета на заседании;
л) подписывает протоколы заседаний;
м) председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать и комментировать выступления депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
3.Ведение протокола, организационно - техническое обеспечение заседаний осуществляет аппарат Совета.
18.Порядок проведения заседания
1.Время для докладов устанавливается до 20 минут, содокладов - до 15 минут. Выступления в прениях:
а) для обсуждения повестки дня - до 5 минут,
б) для обсуждения докладов и содокладов - до 10 минут;
в) для постатейного обсуждения проектов решения - до 5 минут;
г) для внесения депутатского запроса - до 5 минут;
д) по порядку ведения заседания - до 3 минут;
е) по кандидатурам - до 5 минут;
ж) по процедуре голосования - до 3 минут;
з) для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут;
и) для ответа - до 3 минут;
к) для повторных выступлений - до 3 минут.
С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий вправе продлить время для выступлений.
2.Председательствующий может лишить выступающего слова после однократного напоминания о превышении выступающим отведенного для выступления времени. Повторно слово по обсуждаемому вопросу депутату, лишенному слова при выступлении по этому вопросу, не предоставляется.
3.Совет вправе принять решение об объявлении перерыва для проведения заседаний комиссий. Решение об этом принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
4.Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения предоставляется председательствующим вне очереди.
5.Каждый депутат имеет право на ответ. Слово для ответа предоставляется ему председательствующим в конце заседания, на котором запрашивается это право.
19.Порядок предоставления слова в прениях
1.После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчикам. При необходимости Совет большинством голосов от числа присутствующих депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.
2.Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. Для выступления депутату предоставляется трибуна. В необходимых случаях с согласия Совета председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого решения.
Депутат может выступить в прениях не более 2 раз по каждому обсуждаемому вопросу. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только отдельным решением Совета.
Передача права на выступление другому лицу не допускается.
3.При выступлении депутат обязан соблюдать Регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов; после второго предупреждения выступающий лишается слова.
Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
20.Прекращение прений
1.Прекращение прений производится по решению Совета, принимаемому открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании.
2.При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе заявивших, о выступлении и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
3.При решении вопроса о прекращении прений депутаты, представляющие комиссию либо группу депутатов в количестве не менее 4 человек, вправе настаивать на предоставлении слова одному своему представителю. Если такое требование поддержано большинством членов комиссии или не менее чем двумя третями состава соответствующей группы депутатов, председательствующий предоставляет слово для выступления представителю этой комиссии или группы.
4.После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.
5.Если депутаты не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, то по просьбе депутатов тексты их выступлений включаются в стенограмму заседания.
6.В случае, когда вопросы повестки дня заседания полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по Регламенту времени, Совет принимает решение о дне продолжения заседания или о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет при составлении проекта повестки следующего заседания по времени их рассмотрения.
21.Процедура открытого голосования
1.При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании производится председательствующим на заседании.
2.Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.
3.При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается.
4.После окончательного подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования: общее число проголосовавших, число проголосовавших "за" и "против" предложения, принято предложение или отклонено.
22.Процедура тайного голосования
1.Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию.
Решения счетной комиссии утверждаются Советом большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве; при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию, а также обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов.
2.Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.
3.Каждому депутату выдается один бюллетень по решаемому вопросу.
4.Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлению ими депутатского удостоверения.
5.Заполнение бюллетеней производится депутатами во время перерыва, специально объявленного в заседании Совета для проведения тайного голосования, путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения - варианта решения; в случае если голосование осуществляется по единственной кандидатуре - слова "за" либо "против" возле вариантов предлагаемых решений или кандидатуры.
6.Недействительными считаются бюллетени не установленной формы, а при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность, при голосовании по решению - бюллетени, где оставлены два и более вариантов ответа.
7.Результаты тайного голосования отражаются в протоколе счетной комиссии, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной комиссии Совет принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
23.Процедура поименного голосования
1.Поименное голосование проводится по решению Совета, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
2.Результаты поименного голосования оглашаются на заседании и включаются в стенографический отчет заседания.
24.Протокол и стенограмма заседаний
Протокол заседания Совета составляется на основе стенограммы заседания, подписывается председательствующим на заседании Совета. Составление протоколов, стенограммы, их копирование, хранение возлагаются на аппарат Совета, который обеспечивает хранение протоколов и стенограмм в течение двух лет, после чего передает их в установленном порядке в архив.