Приложение к Указу от 14.07.2009 г № 107 Порядок
Порядок организации и проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов карачаево-черкесской республики и иных документов
1.Общие положения
1.Настоящий Порядок организации и проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики и иных документов (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2009 N 1-РЗ "Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике".
2.Основной задачей применения настоящего Порядка является обеспечение проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, действующих нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, а также правовых актов ненормативного характера, принимаемых:
Президентом Карачаево-Черкесской Республики, Правительством Карачаево-Черкесской Республики и его Президиумом, Администрацией Президента Карачаево-Черкесской Республики, Аппаратом Правительства Карачаево-Черкесской Республики, органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.
3.Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики и иных документов, утвержденной Президентом Карачаево-Черкесской Республики (далее - Методика).
4.К формам проведения антикоррупционной экспертизы относятся:
4.1.Антикоррупционная экспертиза, осуществляемая при подготовке проектов правовых актов, проводится специалистами и структурными подразделениями Администрации Президента Карачаево-Черкесской Республики, Аппарата Правительства Карачаево-Черкесской Республики, органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, иных органов, непосредственно осуществляющих подготовку проектов правовых актов (далее - разработчики).
4.2.Антикоррупционная экспертиза, осуществляемая при проведении юридической (правовой) экспертизы подготовленных проектов правовых актов, проводится Государственно-правовым управлением Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, специалистами и структурными подразделениями органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, иных органов, непосредственно осуществляющих подготовку проектов правовых актов, осуществляющими правовое обеспечение их деятельности (далее - юридические службы).
4.3.Антикоррупционная экспертиза действующих правовых актов проводится:
в отношении нормативных правовых актов - Комиссией по противодействию коррупции в сфере нормотворчества в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2009 N 1-РЗ "Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике";
в отношении правовых актов ненормативного характера, в том числе ведомственных, - Государственно-правовым управлением Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики по отдельным поручениям Президента Карачаево-Черкесской Республики или Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, юридическими службами органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в отношении ведомственных правовых актов данного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.
4.4.Контрольная антикоррупционная экспертиза осуществляется в целях контроля результатов проведенной антикоррупционной экспертизы или, в случае возникновения спорных вопросов, проводится Комиссией по противодействию коррупции в сфере нормотворчества.
4.5.Независимая антикоррупционная экспертиза проводится независимыми экспертами.
5.Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов проводится в порядке и сроки, установленные для проведения юридической (правовой) экспертизы.
2.Антикоррупционная экспертиза, осуществляемая при подготовке проектов правовых актов
6.При подготовке проектов нормативных правовых актов разработчики обязаны проводить антикоррупционную экспертизу посредством анализа на коррупциогенность разрабатываемых норм проектов правовых актов в соответствии с Методикой.
При подготовке проекта правового акта ненормативного характера антикоррупционная экспертиза может проводиться по поручению руководителя соответствующего государственного органа, органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.
7.Результатом антикоррупционной экспертизы, осуществляемой при подготовке проектов правовых актов, является отсутствие в подготовленном проекте правового акта норм, содержащих типичные и иные коррупционные факторы и проявления коррупциогенности.
8.Результат анализа на коррупциогенность разрабатываемых норм проектов правовых актов отражается в пояснительной записке к проекту правового акта в виде выводов об отсутствии в проекте норм, содержащих типичные и иные коррупционные факторы и проявления коррупциогенности.
3.Антикоррупционная экспертиза, осуществляемая при проведении юридической (правовой) экспертизы подготовленных проектов правовых актов
9.При проведении юридической (правовой) экспертизы проектов нормативных правовых актов одновременно в обязательном порядке проводится антикоррупционная экспертиза.
Исключение составляют проекты, разработка которых вызвана необходимостью приведения нормативного правового акта Карачаево-Черкесской Республики в соответствие с федеральным законодательством или решением суда, вступившим в законную силу.
10.Юридические службы проводят антикоррупционную экспертизу всех разработанных соответствующими органами проектов нормативных правовых актов, в том числе ведомственных.
Юридические службы проводят антикоррупционную экспертизу проектов правовых актов ненормативного характера, в том числе ведомственных, по поручению руководителей органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, правовое обеспечение деятельности которых они осуществляют.
11.Результаты антикоррупционной экспертизы, проводимой юридической службой, оформляются в соответствии с Методикой и отражаются либо в заключении, подготавливаемом по итогам юридической (правовой) экспертизы проекта правового акта либо в самостоятельном заключении юридической службы, прилагаемом к проекту правового акта при его направлении на юридическую (правовую) экспертизу в Государственно-правовое управление Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
12.Государственно-правовое управление Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, поступающих на юридическую (правовую) экспертизу, а также проектов ненормативных правовых актов, в том числе ведомственных, по отдельным поручениям Президента Карачаево-Черкесской Республики или Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
13.Результаты антикоррупционной экспертизы, проводимой Государственно-правовым управлением Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, оформляются в соответствии с Методикой и отражаются либо в заключении, подготавливаемом по итогам юридической (правовой) экспертизы проекта правового акта, либо в самостоятельном заключении Государственно-правового управления Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
4.Антикоррупционная экспертиза действующих правовых актов
14.Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится экспертным комитетом - рабочим органом Комиссии по противодействию коррупции в сфере нормотворчества в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2009 N 1-РЗ "Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике".
Результаты антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта, проведенной экспертным комитетом, отражаются в экспертном заключении, подлежащем утверждению Комиссией по противодействию коррупции в сфере нормотворчества и опубликованию в порядке и сроки, установленные Комиссией.
15.Антикоррупционная экспертиза действующих правовых актов ненормативного характера, в том числе ведомственных, проводится Государственно-правовым управлением Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики по отдельным поручениям Президента Карачаево-Черкесской Республики или Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
Результаты антикоррупционной экспертизы, проведенной Государственно-правовым управлением Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, отражаются в экспертном заключении, представляемом Президенту Карачаево-Черкесской Республики, Председателю Правительства Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с их поручениями.
16.Антикоррупционная экспертиза действующих ведомственных правовых актов нормативного и ненормативного характера проводится юридическими службами по поручению руководителей органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, правовое обеспечение деятельности которых они осуществляют.
Результаты антикоррупционной экспертизы, проведенной юридической службой, отражаются в экспертном заключении, представляемом руководителю органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.
5.Независимая антикоррупционная экспертиза
17.Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов проводится независимыми экспертами самостоятельно в инициативном порядке за счет собственных средств.
Независимыми экспертами могут выступать физические лица или юридические лица, за исключением принимавших участие в подготовке проекта правового акта, а также организаций, находящихся в ведении органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики - разработчика нормативного правового акта или его проекта.
18.В отношении проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.
19.Для обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта его разработчик в течение рабочего дня, соответствующего дню направления на согласование в государственные органы и организации в соответствии с Регламентом Администрации Президента Карачаево-Черкесской Республики или Регламентом Правительства Карачаево-Черкесской Республики:
при наличии официального сайта в сети Интернет - размещает проект на нем с указанием сроков его рассмотрения, почтового и электронного адресов для направления экспертных заключений;
при отсутствии официального сайта в сети Интернет - направляет в Управление пресс-службы и информации Президента Карачаево-Черкесской Республики проект нормативного правового акта и текст объявления (с указанием наименования разработчика, сроков рассмотрения проекта, почтового и электронного адресов для направления экспертных заключений) в электронном виде.
Управление пресс-службы и информации Президента Карачаево-Черкесской Республики размещает проект и указанное объявление на официальном сайте Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики в течение одного рабочего дня со дня поступления проекта.
20.Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы, устанавливаемый разработчиком, не может быть менее 10 дней (срока, установленного для рассмотрения и визирования проекта правового акта заинтересованным государственным органом и организацией).
21.Результатом независимой антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта или его проекта является вывод о наличии или отсутствии в нем типичных и иных коррупционных факторов или проявлений коррупциогенности.
По результатам независимой антикоррупционной экспертизы составляется экспертное заключение, которое рекомендуется оформлять в соответствии с Методикой.
Экспертное заключение направляется разработчику проекта нормативного правового акта по почте или курьерским способом либо в виде электронного документа.
22.Указанное экспертное заключение и мнение разработчика по нему должны прилагаться к проекту нормативного правового акта при направлении его в Государственно-правовое управление Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
6.Учет и контроль результатов антикоррупционной экспертизы
23.Положения проекта правового акта, содержащие коррупционные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта правового акта разработчиком.
24.В случае несогласия разработчика с результатами антикоррупционной экспертизы, в том числе независимой, свидетельствующими о наличии в проекте правового акта коррупционных факторов, разработчик вносит указанный проект правового акта на рассмотрение Комиссии по противодействию коррупции в сфере нормотворчества с приложением пояснительной записки с обоснованием своего несогласия.
Комиссия по противодействию коррупции в сфере нормотворчества обеспечивает проведение контрольной антикоррупционной экспертизы экспертным комитетом в течение 5 рабочих дней со дня представления необходимых материалов.
25.Контроль за проведением, своевременностью, качеством и эффективностью антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и их проектов осуществляет Комиссия по противодействию коррупции в сфере нормотворчества.
В целях контроля результатов ранее проведенной антикоррупционной экспертизы Комиссия по противодействию коррупции в сфере нормотворчества может назначить повторное проведение антикоррупционной экспертизы данного нормативного правового акта.
26.К проекту правового акта, вносимому на рассмотрение Президента Карачаево-Черкесской Республики или в Правительство Карачаево-Черкесской Республики, прилагаются все поступившие экспертные заключения, составленные по итогам антикоррупционной экспертизы, в том числе независимой.
27.Государственные гражданские служащие, проводящие антикоррупционную экспертизу, несут дисциплинарную ответственность за исполнение своих обязанностей по проведению антикоррупционной экспертизы в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 N 49-РЗ "О государственной гражданской службе Карачаево-Черкесской Республики".