Приложение к Постановлению от 20.10.2009 г № 1280 Состав

Положение о проведении смотра-конкурса на лучшее содержание и эксплуатацию защитного сооружения


1.Основные требования по организации смотра-конкурса
Смотр-конкурс проводится с целью:
1.Улучшения содержания и эксплуатации защитных сооружений (ЗС), содержания их в постоянной готовности к приему укрываемых.
2.Повышения эффективности использования ЗС в интересах объектов экономики и обслуживания населения.
3.Распространения опыта содержания и эксплуатации лучших ЗС.
2.Основы организации смотров конкурсов
Смотры-конкурсы проводятся ежегодно и оформляются актами.
Результаты смотра-конкурса учитываются при подведении итогов учебного года.
Общее руководство смотром-конкурсом, контроль за его проведением осуществляется комиссиями, состав которых определяется решениями соответствующих руководителей гражданской обороны (далее по тексту ГО).
В комиссии по проведению смотра-конкурса на лучшее содержание и эксплуатацию ЗС в городе включаются представители мэрии муниципального образования города Черкесска, служб ГО, ГУ МЧС России по КЧР, Управления по делам ГО, ЧС и ОПМПБ г. Черкесска.
Комиссию возглавляет Первый заместитель Руководителя (мэра) мэрии города Черкесска.
В состав объектовых комиссий на предприятиях, в организациях и учреждениях должны быть включены представители Управления по делам ГО, ЧС и ОПМПБ г. Черкесска, служб ГО, объектов экономики.
Объектовые комиссии возглавляют руководители ГО объектов или их заместители.
Акты проверки с результатами представляются в Управление по делам ГО, ЧС и ОПМПБ г. Черкесска.
Смотр-конкурс проводится в четыре этапа.
На первом (подготовительном) этапе объектовыми комиссиями проверяется состояние всех имеющихся ЗС.
На втором этапе городская комиссия проверяет состояние всех ЗС, при этом определяет ЗС для представления на городской конкурс.
На третьем этапе городская комиссия выявляет 3 лучших ЗС в городе (занявших 1, 2, 3 места по лучшей сумме баллов) для представления на республиканский конкурс.
На четвертом этапе подводятся итоги в масштабе республики.
3.Порядок оценки состояния защитных сооружений
Наилучшее состояние и использование ЗС оценивается в 3000 баллов. При наличии недостатков из максимального количества баллов (3000) вычитается общая сумма баллов, снижающих оценку защитного сооружения согласно таблице баллов.
Лучшими на смотре-конкурсе считаются ЗС, имеющие наибольшее количество баллов.
ТАБЛИЦА
ОЦЕНОК СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
КОНКУРСА (ДЛЯ УБЕЖИЩ)
N п/п Основные недостатки, снижающие готовность защитных сооружений Кол-во баллов, снижающих оценку состояния ЗС
1 2 3
1. При оценке герметичности, состояния ограждающих конструкций и защитных устройств
1.1 Герметичность ЗС не обеспечена. Величина эксплуатационного подпора меньше, чем предусмотрено проектом (в этом случае остальные показатели не оцениваются) 3000
1.2 В защитных конструкциях (стенах, перекрытиях) имеются проемы, не предусмотренные проектом. 500
1.3 Неисправны защитные и защитно-герметические ворота, двери, ставни, (перекос полотна, неисправность затворов), нет уплотнительной резины. 10 (за каждую дверь, ставень)
1.4 Неисправны противовзрывные устройства (МЭС, УЭС, КИД), установлены негерметично, сопряженные детали не смазаны, не покрашены. 10 (за каждое устройство)
1.5 Гермоклапаны неисправны, закрываются с применением инструмента. 20 (за каждый ГК)
1.6 Отсутствует маркировка на воротах, дверях, ставнях и др. (за каждое наименование) 5 (за каждое наименование
1.7 Помещения ЗС влажные, имеют протечки. 30
1.8 Планово-предупредительный ремонт сооружения не проводится. 50
2. При оценке состояния инженерно-технического оборудования
2.1 Срок эксплуатации фильтров-поглотителей истек (свыше 20 лет). 50 (за каждый комплект)
2.2 Фильтро-вентиляционное оборудование содержится с нарушением правил их эксплуатации. 30
2.3 Отсутствуют отдельные виды оборудования, предусмотренные проектом. 60 (за каждый агрегат)
2.4 Воздуховоды, трубы имеют коррозию, их окраска не соответствует установленному цвету. 15
2.5 Емкости запаса воды имеют нарушение теплоизоляции. 10
2.6 Неисправны унитаз, раковина, писсуар, запорная арматура. 20 (за каждый прибор)
2.7 Дизельная электрическая станция не запускается (находится в нерабочем состоянии). 200
2.8 Отсутствует противопожарное имущество (ручной пенный или углекислотный огнетушитель, ящик с песком, передвижная углекислотная установка). 20 (за каждый прибор)
2.9 В сооружении отсутствуют измерительные приборы (тягонапорометр, психометр, термометр) 10 (за каждый)
2.10 В сооружении отсутствует телефонная связь с ПУ предприятия) 50
3. При оценке технической и эксплуатационной документации
3.1 В защитном сооружении отсутствуют:
график приведения ЗС в готовность; 50
паспорт ЗС; 20
журнал проверки состояния ЗС; 10
правила содержания и табеля оснащения ЗС; 10
план внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; 10 (по каждой из сетей)
правила поведения укрываемых; 10
план ЗС, с указанием оборудования для сидения, лежания, путей эвакуации 10
инструкции постам по эксплуатации фильтро-вентиляционного и другого инженерного оборудования. 10 (по каждой из сетей)
4. При оценке личного состава формирования ЗС
4.1 Формирования по обслуживанию ЗС созданы с нарушением требований инструкций по эксплуатации ЗС ГО в военное время 10
4.2 Личный состав формирования недостаточно подготовлен к выполнению мероприятий по приведению ЗС в готовность к приему укрываемых 150
5. При оценке готовности к заполнению ЗС укрываемыми
5.1 Подходы к ЗС не расчищены, входы загромождены, пути движения укрываемых не обозначены 100
5.2 Ключи хранятся с нарушением установленного порядка, на дверях убежища нет надписей с указанием места хранения ключей 300
6. При оценке эффективности использования ЗС для нужд экономики и обслуживания населения
6.1 ЗС не используется в соответствии с проектным предназначением для нужд экономики и обслуживания населения 500
6.2 Не выполняются все требования, обеспечивающие пригодность помещений к переводу их в установленные сроки на режим ЗС 100

ТАБЛИЦА ОЦЕНОК
СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
СМОТРА-КОНКУРСА (ДЛЯ ПРОТИВОРАДИАЦИОННЫХ УКРЫТИЙ)
N п/п Основные недостатки, снижающие готовность сооружений Кол-во баллов, снижающих оценку состояния ЗС
1 2 3
1. При оценке состояния ограждающих конструкций и защитных устройств
1.1 Отсутствие дверей, оконного остекления, створок люков и лазов (остальные показатели не оцениваются) 3000
1.2 В защитных конструкциях (стенах, перекрытиях) имеются проемы, не предусмотренные проектом 500
1.3 Неисправны двери, ставни, оконные переплеты (перекос дверных и оконных полотен, неисправность запорных устройств, нарушение целостности оконного остекления) 20 (за каждую дверь, ставень)
1.4 Отсутствует маркировка на дверях и ставнях 5 (за каждое наименование)
1.5 Наружная часть вентиляционных коробов не имеет защиты от попадания влаги или разрушены 50 (за каждый вентиляционный короб)
1.6 Помещения влажные, имеют протечки 100 (за каждое помещение)
1.7 Планово-предупредительный ремонт сооружения не проводится 250
2. При оценке состояния инженерно-технического оборудования
2.1 Отсутствуют электроручные вентиляторы или электровентиляторы (в ПРУ вместимость свыше 50 чел.) 1000
2.2 Отсутствуют отдельные виды оборудования, предусмотренные проектом 200 (за каждый вид оборудования)
2.3 Неисправны унитаз, раковина, запорная арматура 50 (за каждый прибор)
2.4 Отсутствует противопожарное имущество (ручной пенный или углекислотный огнетушитель, лопата, лом, ведро, ящик с песком и др.) 50 (за каждое наименование)
3. При оценке технической и эксплуатационной документации
3.1 В защитном сооружении отсутствуют:
график приведения ЗС в готовность; 250
паспорт ЗС; 50
журнал проверки состояния ЗС; 100
правила содержания и табеля оснащения ЗС; 150
план внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; 50
правила поведения укрываемых; 25
план ЗС; 25
инструкции постам по эксплуатации ЗС. 25
4. При оценке готовности личного состава формирования по обслуживанию ЗС
4.1 Формирования по обслуживанию ЗС не созданы, ЗС не закреплено за ответственным лицом 2000
4.2 Личный состав формирований недостаточно подготовлен к выполнению мероприятий по приведению ЗС в готовность к приему укрываемых 550
5 .При оценке готовности к заполнению ЗС укрываемыми
5.1 Подходы к ЗС не расчищены, входы загромождены, пути движения укрываемых не обозначены 200
5.2 Ключи хранятся с нарушением установленного порядка, на дверях убежища нет надписей с указанием места хранения ключей 300
6. При оценке эффективности использования ЗС для нужд экономики и обслуживания населения
6.1 ЗС не используется в соответствии с проектным предназначением для нужд экономики и обслуживания населения 100
6.2 Не выполняются все требования, обеспечивающие пригодность помещений к переводу их в установленные сроки на режим ЗС 500

4.Порядок проверки защитных сооружений в ходе смотра-конкурса
При проверке состояния ЗС следует руководствоваться требованиями СНиП 3.01.09-84 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений гражданской обороны и их использование в мирное время", а также требованиями инструкции по эксплуатации ЗС ГО в военное время.
При эксплуатации ЗС в мирное время должны выполняться все требования по техническому состоянию и сбережению, обеспечению пригодности помещений, созданию необходимых условий для пребывания личного состава на ЗС в военное время.
4.1.Проверка состояния ограждающих конструкций и защитных устройств
Проверка состояния ограждающих конструкций осуществляется внешним осмотром поверхностей стен, потолков и полов во всех помещениях ЗС.
Ремонт помещений ЗС производится в соответствии с действующими положениями о проведении планово - предупредительных ремонтов зданий и сооружений в зависимости от их назначения в мирное время.
При этом особое внимание следует обращать на наличие и характер трещин, наличие водяных подтеков, участков вздутия покраски.
Осмотру подлежат также конструкции аварийных выходов и оголовков на воздухозаборах.
У отдельно стоящих и возвышающихся ЗС проверяется состояние обвалования (дернового покрова, стока поверхностных вод).
Устройство проемов в ограждающих конструкциях, не предусмотренных проектом, является грубым нарушением защитных свойств ЗС.
осуществляется внешним осмотром и практическим испытанием в действии.
Защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом состоянии, на подставках и прикрываться легкими декоративными экранами.
Защитно-герметические двери и ставни в проемах, которыми не пользуются в мирное время, должны находиться в закрытом состоянии, без прижатия полотна затворами.
Профильная резина, обеспечивающая герметичность защитных устройств, должна быть эластичной, без трещин. Окраска резины при покраске полотна двери категорически запрещается.
Состояние полотен защитных устройств и их навесов проверяется закрытием на все затворы. При этом затворы должны прижимать полотно примерно с одинаковым усилием.
Окончательная оценка состояния ЗС дается при общей проверке ЗС на герметичность.
4.2.Проверка системы связи и оповещения
При проверке узла связи (далее по тексту УС) проверяется укомплектованность УС специалистами связи, их подготовка.
4.2.1.На боевых постах:
исправность аппаратуры связи и оповещения;
стол для работы с документами;
стулья;
сейф или железный ящик для хранения секретных документов;
ящик или шкаф для хранения документов служебного характера;
руководящие документы, регламентирующие службу и выполнение
возложенных задач (наставления, руководства, положения, правила, инструкции или выписки из них), в части, касающейся боевого поста;
положенная оперативно-техническая и эксплуатационно-техническая документация;
опись имущества, находящегося на боевом посту;
часы с секундным отсчетом времени;
аптечка и индивидуальные пакеты;
положенные защитные средства по технике безопасности;
средства тушения пожара.
4.2.2.Оперативно - техническая документация:
схема организации боевого дежурства на узле связи (на элементе узла связи, на боевом посту) с расчетом личного состава дежурной смены;
схема-приказ узлу связи (элементу узла связи, боевому посту, номеру дежурного расчета боевого поста);
временной график выполнения конкретных мероприятий при приведении узла связи (элемента узла связи, боевого поста) в установленные степени боевой готовности;
схема действующей связи узла связи (элемента узла связи, боевого поста) с указанием обходных направлений связи;
схема вызова;
схема резервирования аппаратуры (средств) и каналов (линий) связи узла связи (элемента узла связи, боевого поста);
схема линий связи привязки и соединительных линий узла связи (элемента узла связи, боевого поста);
схема основного и резервного энергоснабжения и электропитания узла связи (элемента узла связи, боевого поста);
азимутальные схемы антенных сооружений приемного радиоцентра, радиобюро, передающего радиоцентра;
утвержденные контрольные сроки прохождения сигналов боевого управления и всех видов информации;
действующие нормативы по обеспечению связи и по работе на аппаратуре (средствах) связи;
установленные эксплуатационные нормы на параметры аппаратуры (средств) и каналов (линий) связи;
инструкции должностным лицам дежурной смены и инструкции номерам дежурного расчета боевого поста;
инструкция по технике безопасности;
инструкция по мерам пожарной безопасности;
график боевого дежурства на узле связи (элементе узла связи, боевом посту);
график выполнения регламентных работ на аппаратуре (средствах) и каналах (линиях) связи узла связи (элемента узла связи, боевого поста);
Кроме этого:
справочник должностных лиц КЧС, мэрии города, предприятий, служб города;
наличие резервного и аварийного питания и освещения;
наличие антенно-мачтовых устройств, их исправность;
списки личного состава на оповещение;
наличие печати на пультах оповещения руководителя ГО города;
возможность оповещения с УС ЗС должностных лиц КЧС, мэрии города, предприятий, служб города;
наличие телеграфной станции ЗАС связи на УС ЗС:
оборудование кодоточки;
наличие и оформление формуляров на аппаратуру связи и оповещения.
4.3.Проверка системы вентиляции и герметичности ЗС
Система вентиляции проверяется путем общего осмотра всех агрегатов и устройств (вентиляторов, фильтров-поглотителей, противопыльных фильтров, герметических клапанов, противовзрывных устройств, клапанов избыточного давления, регенеративных установок, приточных, выхлопных и разводящих воздуховодов, а также приборов управления и контроля работы системы и др.).
Проверка вентиляторов производится пробным запуском от рубильника электромагнитного пускателя, а для электроручных вентиляторов также и ручным приводом. В системах, оборудованных расходомерами, одновременно проверяется их исправность.
Проверка фильтров-поглотителей и регенеративных патронов осуществляется внешним осмотром. При этом не допускается повреждение корпусов (вмятин, ржавчины и т.п.), а также изменение заводской окраски и маркировочных надписей.
Проверяется также правильность установки фильтров-поглотителей в колонке. Фильтры должны располагаться согласно их сопротивлениям по воздуху, обозначенным на их корпусе. При этом фильтры с большим сопротивлением располагается сверху колонки, а с меньшим сопротивлением - внизу.
Эксплуатация системы воздухоснабжения на мирное время допускается только по режиму чистой вентиляции. Герметический сдвоенный клапан должен быть закрыт и опечатан в положении, исключающем работу фильтровентиляционного агрегата (далее по тексту ФВА) по режиму фильтровентиляции.
Все герметические клапаны, вентиляторы, пускатели к ним должны быть соответствующим образом промаркированы, а на воздуховодах обозначено направление движения воздуха.
Герметичность ЗС проверяется по величине подпора воздуха и производится в следующей последовательности:
закрываются все входные двери, ставни, люки, стопорятся клапаны избыточного давления (далее по тексту КИД), закрываются гермоклапаны и заглушки на воздуховодах вытяжных систем;
включается в работу приточная система по режиму чистой вентиляции и по производительности вентиляторов определяется количество воздуха, подаваемого в ЗС;
замеряется подпор, сравнивается со значением в графике оценки для данной кратности воздухообмена;
определяются места утечек (при необходимости) по пламени свечи, с помощью мыльной пленки.
Местами возможной утечки воздуха могут быть: притворы герметических устройств (двери, люки, клапаны и др.), примыкание коробок дверей и ставен к ограждающим конструкциям, уплотнители клиновых затворов, места прохода через ограждающие конструкции различных вводов и установки других закладных деталей, стыки между сборными элементами, не обсыпанные грунтом.
Все выявленные неплотности устраняются, после чего проводится повторная проверка ЗС на герметичность.
Соответствие объема воздуха, подаваемого системами вентиляции, проектному определяется по величине эксплуатационного подпора воздуха, которая проверяется в первую очередь при режиме фильтровентиляции, а затем и чистой вентиляции. Величина подпора при этом замеряется жидкостным или мембранным тягонапоромерами или другими заменяющими их приборами при работающей системе вытяжной вентиляции. Эксплуатационный подпор должен быть не менее указанного в проекте.
Удаление воздуха при проверке величины эксплуатационного подпора осуществляется через санузлы, дизельные электростанции (далее по тексту ДЭС) или непосредственно из помещений ЗС. Для обеспечения эксплуатационного подпора воздуха на ЗС, равного 5 кгс/кв. м (5 мм вод. ст.) в режиме фильтровентиляции количество удаляемого воздуха должно быть меньше притока на величину, равную 60% объема помещений ЗС.
В режиме чистой вентиляции количество удаляемого воздуха вытяжными системами должно составлять 90% объема приточного воздуха.
Герметичность колонок фильтров-поглотителей, фланцевых и сварных соединений воздуховодов, в которых может находиться загрязненный воздух (от мест забора наружного воздуха до гермоклапанов), проверяется с помощью мыльного раствора.
Для этого необходимо:
закрыть все герметические двери и ставни на входах и в фильтровентиляционных камерах;
закрыть гермоклапаны на воздухоподающих системах, кроме гермоклапана перед фильтрами-поглотителями;
обмазать все фланцевые, сварные и другие соединения мыльным раствором;
включить вытяжной вентилятор, отсасывающий воздух из помещения для укрываемых (из санузлов). Появившиеся мыльные пузыри указывают места прососа воздуха.
Места не герметичности соединений воздуховодов определяются также по отклонению пламени свечи при работающих приточных вентиляторах (за исключением ЗС в горных выработках).
Исправность клапанов избыточного давления в застопоренном состоянии проверяется путем просвечивания со стороны тамбура в неосвещенное помещение ЗС. Клапан считается герметичным, если на неосвещенной стороне по периметру прилегания тарелок к седлу свет не виден.
4.4.Проверка систем водоснабжения,
канализации и энергетических устройств
Проверка системы водоснабжения и канализации осуществляется путем опробывания вентилей, задвижек и водоразборных кранов. При этом особое внимание обращается на наличие протока воды в напорных емкостях аварийного ее запаса. Аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим ЗС.
Емкости запаса питьевой воды должны быть оборудованы водоуказателями, водоразборными кранами, иметь люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей. Вся запорная арматура системы должна быть исправна. Выявленные недостатки устраняются в ходе смотра-конкурса.
Водозаборные скважины периодически, не реже одного раза в месяц, включаются для откачки воды (на 30 - 40 минут).
Аварийные резервуары для сбора фекалий должны быть закрыты, пользоваться ими в мирное время запрещается Задвижка на выпуске из резервуаров должна быть также закрыта.
Санузлы, не используемые в мирное время, содержатся закрытыми.
Запорная арматура, унитазы, писсуары, смывные бачки, поливочные краны и умывальники должны находиться в исправном состоянии.
Дизельные электрические станции, не используемые в мирное время, должны быть на консервации.
При расположении емкости с горючим в машинном зале должен быть предусмотрен металлический поддон или железобетонные корыта с выступающими по высоте бортами, рассчитанные на полную вместимость горючего.
При проверке необходимо обратить внимание на наличие в помещении ДЭС необходимой документации (по расконсервации, эксплуатации ДЭС, по технике безопасности, по противопожарным мероприятиям), а также средства по технике безопасности и первичные средства пожаротушения (углекислотные огнетушители, асбестовые покрывала, песок и т.п.).
При проверке состояния инженерных сетей обращается внимание на их окраску.
В белый цвет окрашиваются воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции.
В красный трубы режима вентиляции при пожарах (до теплоемкого фильтра).
Воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции окрашиваются в желтый цвет, в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, в зеленый - водопроводные трубы, в коричневый - трубы системы отопления.
На ЗС должны быть установлены места подключения телефонных аппаратов и репродукторов.
В каждом ЗС должна быть следующая основная документация:
план приведения ЗС в готовность;
паспорт ЗС;
правила содержания и табель оснащения ЗС;
планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием подключающих устройств;
журнал проверки состояния ЗС;
план ЗС с указанием оборудования для сидения, лежания и путей эксплуатации;
инструкция по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования;
правила пользования приборами;
состав звена (группы) обслуживания ЗС и его оснащение;
инструкция личному составу звена (группы) по обслуживанию ЗС.
В ходе смотра-конкурса проверяется знание личным составом формирований обслуживания ЗС правил содержания ЗС и укрытий, умение пользоваться фильтровентиляционным и другим оборудованием и приборами, знание расположения аварийных выходов, сетей водопровода, канализации, отопления, электроснабжения и места размещения отключающих устройств, а также умение пользоваться измерительными приборами, порядок несения дежурства на постах, умение пользоваться приборами химической разведки и дозиметрическими приборами.
Во всех эксплуатируемых ЗС должно быть назначено ответственное лицо, в обязанности которого входит осуществление систематического контроля за правильным содержанием помещений ЗС, сохранностью защитных свойств устройств и инженерно-технического оборудования и готовностью ЗС к приему укрываемых.
На готовность ЗС к заполнению укрываемых, помимо технического состояния помещений и оборудования, влияет состояние входов и порядок хранения ключей. На каждом ЗС должно быть не менее двух комплектов ключей. Один комплект хранится у коменданта ЗС, другой в местах, обеспечивающих круглосуточный доступ к ним.
5.Требование по окраске систем жизнеобеспечения и коммунально-энергетических сетей ЗС
Трубы системы воздухоснабжения и инженерных сетей должны быть окрашены в определенный цвет:
белый - воздуховоды режима чистой вентиляции;
желтый - воздуховоды режима фильтровентиляции;
синий - воздуховоды вытяжной системы;
серый - двери, ставни, ворота;
красный - воздуховоды режима изоляции с регенерацией воздуха и трубы пожаротушения;
черный - трубы электропроводки, канализации и воздушной системы;
зеленый - водопроводные трубы и водяные знаки;
коричневый - трубопроводы отопления и маслопроводы ДЭС;
желтый - топливные баки и топливные трубопроводы ДЭС;
"Хаки" - корпуса фильтров-поглотителей;
"Хаки" или серый - гермоклапаны, дроссельные клапаны, шиберы, электродвигатели, КИДы, корпуса малых защитных станций, унифицированных защитных станций, противопыльные фильтры-поглатители, электроручные вентиляторы, расходомеры Р-49, корпуса противопыльных масляных фильтров, корпуса калориферов;
голубой - воздуховоды рециркуляции, баллоны и трубопроводы кислородной системы.
Примечание:
1.Белый цвет - надписи и стрелки на дверях, ставнях, воротах, канализационной, водяной, электросистемах, воздуховодах режима изоляции с регенерацией, противопожарной, топливной и масленой системах ДЭС.
2.Красный цвет - надписи и стрелки на воздуховодах системы вентиляции, гермо и дроссельных клапанах, шиберах, КИДах.
3.Воздуховоды по которым проходит воздух как по чистой, так и по фильтровентиляции окрашиваются в белый цвет и наносятся отличительные полосы желтого цвета размером 40х400 мм.