Решение Карачаево-Черкесского УФАС России от 10.03.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 05.03.2010 года
Полный текст решения изготовлен 10.03.2010 года
Комиссия УФАС по КЧР по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя Комиссии <...> – заместителя руководителя Управления,
членов Комиссии – <...> – начальника отдела контроля госзаказа и рекламы, <...> – специалиста – эксперта отдела контроля госзаказа и рекламы,
рассмотрев дело №4 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения индивидуальным предпринимателем <...>, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
от индивидуального предпринимателя <...>– не явился, надлежащим образом извещен.
Установила:
При проведении мониторинга рекламной информации, представленных СМИ КЧР, выявлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Черкесском» <...> в 4 квартале 2009 года распространялась реклама, размещенная ИП <...>следующего содержания: «Техносила дарит всем подарки. Что может быть приятнее, чем получать подарки, конечно же, дарить их другим. Приходите, ведь мы дарим подарки не только по праздникам, но и просто так, чтобы доставить Вам радость».
25.02.2010 года возбуждено дело №4 в отношении индивидуального предпринимателя ИП <...> по признакам нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», где рассмотрение дела было назначено на 05.03.2010 года на 11. ч. 30 мин.
05.03.2010 года в указанное время на рассмотрение дела индивидуальный предприниматель ИП <...> не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела №4.
Рассмотрев дело №4 в отсутствие индивидуального предпринимателя ИП <...>, Комиссия Управления считает необходимым отметить следующее.
В силу статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В статье 11 ФЗ «О рекламе» указано, если в соответствии с Гражданским кодексом РФ реклама признается офертой, такая оферта действует в течение двух месяцев со дня распространения рекламы при условии, что в ней не указан иной срок.
Статьей 435 ГК РФ установлено, что офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение, а также оферта должна содержать существенные условия договора.
Публичной офертой, в соответствии со статьей 437 ГК РФ, признается содержащее все существенные условия договора предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.
Из смысла указанных норм следует, что предложение заключить договор носит временной характер.
Исходя из указанных положений законодательства, применительно к обстоятельствам настоящего дела следует вывод о том, что в рекламе необходимо указывать сроки проведения стимулирующего мероприятия. Как правило, рекламная акция стартует гораздо раньше рекламируемого мероприятия. А иногда продолжается и после него (по ошибке или в связи с преждевременным окончанием мероприятия по непредвиденным, техническим причинам). Поэтому, чтобы потребитель информации не вводился в заблуждение, из рекламы должно следовать, в какой день оно начнется и до какого момента будет длиться.
Кроме того, потенциальные покупатели должны быть поставлены в известность о масштабах акции, чтоб самим их оценить. При этом, называние определенного числа подарков в приглашающих слоганах служит гарантией того, что не менее заявленного количества их можно будет потребовать от продавца в случае возникновения равноправных претендентов на их получение, т.е. закон требует обеспечения потребителей информацией, которая необходима для реализации предоставленных возможностей.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя <...> содержится состав правонарушения, предусмотренный законодательством Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38 «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу индивидуального предпринимателя ИП <...>ненадлежащей.
2.Выдать предписание о прекращении нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
3.Возбудить административное дело по факту нарушения законодательства о рекламе, в порядке статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>