Приложение к Постановлению от 13.04.2010 г № 118 Программа

Республиканская целевая программа «Совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в карачаево-черкесской республике на 2010 — 2012 годы»


ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
БОЛЬНЫМ С СОСУДИСТЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ
В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
(раздел в ред. Постановления Правительства КЧР от 19.04.2012 N 158)
Наименование Программы




Республиканская целевая программа
"Совершенствование оказания медицинской помощи
больным с сосудистыми заболеваниями в Карачаево-
Черкесской Республике на 2010 - 2012 годы" (далее -
Программа)
Основание для разработки
Программы




Постановление Правительства Российской Федерации от
31.12.2009 N 1154 "О финансовом обеспечении в 2010
году за счет бюджетных ассигнований из федерального
бюджета мероприятий, направленных на
совершенствование оказания медицинской помощи
больным с сосудистыми заболеваниями"
Государственный заказчик
Программы
Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-
Черкесской Республики
Основные разработчики
Программы
Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-
Черкесской Республики
Основные цели и задачи
Программы



















































Цели:
снижение заболеваемости инсультом и инфарктом
миокарда с помощью внедрения программ их первичной
профилактики;
оптимизация системы оказания медицинской помощи
больным с сосудистой патологией мозга и сердца;
снижение смертности, летальности и инвалидизации от
инсультов и инфарктов миокарда;
увеличение продолжительности и качества жизни
больных, перенесших инсульт и острую сосудистую
патологию сердца;
разработка и внедрение в Карачаево-Черкесской
Республике программы первичной профилактики
инсульта, инфаркта миокарда и острого коронарного
синдрома, разработанной с учетом выявленных
факторов риска цереброваскулярной и коронарной
патологии при диспансеризации населения
трудоспособного возраста.
Задачи:
оптимизация работы скорой медицинской помощи;
оптимизация лечения больных острым инфарктом
миокарда, острым коронарным синдромом, инсультами;
совершенствование материально-технической базы
медицинских учреждений, оказывающих помощь больным
с сосудистой патологией мозга и сердца;
внедрение алгоритмов диспансеризации
трудоспособного населения, направленных на раннее
выявление лиц из групп высокого риска по развитию
инсульта и инфаркта миокарда и проведение
превентивного лечения;
получение достоверных эпидемиологических данных по
заболеваемости, смертности, летальности и
инвалидизации при инсульте и остром коронарном
синдроме, по частоте повторных нарушений мозгового
и коронарного кровообращения;
внедрение разработанных систем эпидемиологического
мониторирования "Территориально-популяционный
регистр инсульта", "Регистр острого коронарного
синдрома";
совершенствование методов первичной и вторичной
профилактики ишемической болезни сердца;
организация и проведение информационно-
просветительских программ для населения с
использованием средств массовой информации;
подготовка специалистов, оказывающих
диагностическую, профилактическую, лечебную и
реабилитационную помощь больным с сосудистой
патологией мозга и сердца;
создание регионального сосудистого центра с целью
лечения и реабилитации при цереброваскулярной
патологии и ишемической болезни сердца с
использованием высокотехнологичной
специализированной помощи
Перечень основных
мероприятий Программы































Совершенствование системы оказания медицинской и
социальной помощи больным с сосудистой патологией
мозга и сердца, включающей:
создание регионального сосудистого центра,
осуществляющего лечение и реабилитацию при
цереброваскулярной патологии и ишемической болезни
сердца на базе республиканского государственного
лечебно-профилактического учреждения "Карачаево-
Черкесская республиканская клиническая больница";
проведение капитального и текущего ремонта для
подготовки помещений для размещения оборудования в
республиканском государственном лечебно-
профилактическом учреждении "Карачаево-Черкесская
республиканская клиническая больница";
внедрение современных эффективных технологий
диагностики, лечения и профилактики инсульта и
других цереброваскулярных нарушений, ишемической
болезни сердца, в том числе высокотехнологичных
методов рентгенэндоваскулярной, нейрохирургической
и сосудистой хирургической помощи;
внедрение комплексной программы первичной и
вторичной профилактики сердечно-сосудистых
заболеваний;
повышение квалификации медицинских работников,
оказывающих диагностическую, профилактическую,
лечебную и реабилитационную помощь больным с
сосудистой патологией мозга и сердца;
оптимизация работы скорой помощи и ведения больных
с острыми нарушениями мозгового кровообращения
(инсультами) и инфарктами миокарда на
догоспитальном этапе;
внедрение системы эпидемиологического
мониторирования сердечно-сосудистых заболеваний
Исполнители основных
мероприятий Программы



Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-
Черкесской Республики, республиканское
государственное лечебно-профилактическое учреждение
"Карачаево-Черкесская республиканская клиническая
больница"
Основные целевые
индикаторы


























Снижение показателей смертности при церебральном
инсульте к 2013 году на 10%:
2010 год - 2%;
2011 год - 3%;
2012 год - 5%
Снижение показателей смертности при остром инфаркте
миокарда к 2013 году на 6%:
2010 год - 1%;
2011 год - 2%;
2012 год - 3%
Снижение инвалидности у больных, перенесших
церебральный инсульт и острый инфаркт миокарда к
2013 году на 4%:
2010 год - 1%;
2011 год - 1%;
2012 год - 2%
Уменьшение частоты повторных нарушений мозгового
кровообращения к 2013 году на 7%:
2010 год - 2%;
2011 год - 2%;
2012 год - 3%
Уменьшение заболеваемости острыми нарушениями
мозгового кровообращения и острым инфарктом
миокарда у лиц трудоспособного возраста к 2013 году
на 15%:
2010 год - 4%;
2011 год - 5%;
2012 год - 6%
Сроки реализации Программы
2010 - 2012 годы
Финансовое обеспечение
Программы











Общий объем финансирования - 323058,86 тыс.
рублей, в том числе:
средства республиканского бюджета Карачаево-
Черкесской Республики - 110989,06 тыс. рублей, в
том числе:
2010 год - 18436,94 тыс. рублей
2011 год - 52364,44 тыс. рублей
2012 год - 29157,4 тыс. рублей;
средства федерального бюджета (по согласованию) -
212069,8 тыс. рублей, в том числе:
2010 год - 131069,8 тыс. рублей
2011 год - 50000,0 тыс. рублей
2012 год - 31000,0 тыс. рублей"
Основные ожидаемые
конечные результаты
реализации Программы









Снижение показателей смертности на 10% при
церебральном инсульте и остром инфаркте миокарда и
летальности при этих заболеваниях на 6%;
снижение инвалидности на 4%, улучшение качества и
увеличение продолжительности жизни больных,
перенесших церебральный инсульт и острый инфаркт
миокарда;
уменьшение частоты повторных нарушений мозгового
кровообращения на 7%;
уменьшение заболеваемости острыми нарушениями
мозгового кровообращения и острым инфарктом
миокарда у лиц трудоспособного возраста на 15%

1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Сердечно-сосудистые заболевания, несмотря на значительные успехи, достигнутые в последние десятилетия в их лечении и профилактике, остаются основной причиной высокой смертности и инвалидизации населения во всем мире.
Заболеваемость болезнями системы кровообращения в Карачаево-Черкесской Республике выросла с 2005 года на 53% (с 11891,7 на 100 тыс. населения в 2005 году, до 18071,2 на 100 тыс. населения в 2009 году), в том числе ишемической болезнью сердца на 44%, острым инфарктом миокарда на 4%, в том числе острым нарушением мозгового кровообращения на 24%.
Болезни системы кровообращения в 2008 году составляли 17431,8 на 100 тыс. населения (по Российской Федерации - 26415,7 на 100 тыс. населения).
В структуре заболеваемости взрослого населения в Карачаево-Черкесской Республике заболевания системы кровообращения занимают первое место. Среди болезней системы кровообращения удельный вес болезней, характеризующихся подъемом артериального давления, составляет более 30%, 25,7% - ишемической болезнью сердца, 19,7% - цереброваскулярными болезнями.
Ежегодно в Российской Федерации регистрируются 166000 случаев инфаркта миокарда и острого коронарного синдрома. Летальность достигает 39%, при этом госпитальная летальность составляет 12 - 15%, что примерно в 3 раза выше аналогичного показателя в странах Западной Европы и США.
Сосудистые заболевания мозга занимают второе место в структуре смертности от болезней системы кровообращения (39%) и в общей смертности населения (23,4%). Ежегодная смертность от инсульта в России - одна из наиболее высоких в мире (175 на 100 тыс. населения). Показатели заболеваемости и смертности от инсульта среди лиц трудоспособного возраста в России увеличились за последние 10 лет более чем на 30% (смертность - 41 на 100 тыс. населения). Ранняя 30-дневная летальность после инсульта составляет 34,6%, а в течение года умирает примерно половина заболевших.
Инсульт является лидирующей причиной инвалидизации населения. По данным Национального регистра инсульта 31% пациентов, перенесших инсульт, требуют посторонней помощи для ухода за собой, а 20% не могут самостоятельно ходить. Лишь около 20% выживших больных могут вернуться к прежней работе. Инсульт накладывает особые обязательства на членов семьи больного, значительно снижая их трудовой потенциал, и ложится тяжелым социально-экономическим бременем на общество.
В Карачаево-Черкесской Республике болезни системы кровообращения на протяжении многих лет являются главной причиной смертности и стойкой утраты трудоспособности населения, приобретая тем самым социальный характер и определяя продолжительность жизни населения и трудовой потенциал республики.
Болезни системы кровообращения (БСК) в 2008 году составляют 17431,8 на 100 тыс. населения (по Российской Федерации - 26415,7 на 100 тыс. населения).
В стационарах Карачаево-Черкесской Республики умерли от болезней системы кровообращения в 2008 году 686 пациентов, в том числе от болезней системы кровообращения - 363 пациента (53% от всех умерших в стационаре).
В структуре умерших от болезней системы кровообращения ишемическая болезнь сердца составляет 48%, в том числе от острого инфаркта 104 пациента, что составляет 59% от всех умерших от ишемической болезни сердца, цереброваскулярных болезней - 32%, в том числе от острого нарушения мозгового кровообращения 106 пациентов, что составляет 91% от умерших от цереброваскулярных болезней.
Динамика распространенности и первичной заболеваемости населения Карачаево-Черкесии свидетельствует о недостаточной выявляемости патологии.
Таким образом, медико-демографическая ситуация в Карачаево-Черкесской Республике характеризуется высокой смертностью и инвалидизацией населения от сердечно-сосудистых заболеваний при недостаточном их выявлении, низким процентом диспансерного наблюдения, отсутствием высокотехнологичных методов лечения.
В связи с этим возникает необходимость комплексного решения проблемы болезней системы кровообращения как социально значимых заболеваний программно-целевым методом.
Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1154 "О финансовом обеспечении в 2010 году за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями".
2.Цель, задачи и сроки реализации комплекса программных мероприятий
Основными целями Программы являются:
снижение заболеваемости инсультом и инфарктом миокарда с помощью внедрения программ их первичной профилактики;
оптимизация системы оказания медицинской помощи больным с сосудистой патологией мозга и сердца;
снижение смертности, летальности и инвалидизации от инсультов и инфаркта миокарда;
увеличение продолжительности и качества жизни больных, перенесших инсульт и острую сосудистую патологию сердца;
разработка и внедрение в Карачаево-Черкесской Республике программы первичной профилактики инсульта, инфаркта миокарда и острого коронарного синдрома, разработанной с учетом выявленных факторов риска цереброваскулярной и коронарной патологии при диспансеризации населения трудоспособного возраста.
Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:
оптимизация работы скорой медицинской помощи (создание бригад интенсивной терапии на базе станций "Скорой помощи" во всех городах и районных центрах республики, создание базы данных пациентов "высокого риска" острых сосудистых осложнений для выезда на вызовы этой группы больных бригад интенсивной терапии, создание алгоритма ведения больных с подозрением на острый коронарный синдром и инфаркт миокарда);
оптимизация лечения больных острым инфарктом миокарда, острым коронарным синдромом, инсультами (внедрение высокотехнологичных методов лечения: тромболитическая терапия, эндоваскулярные, кардиохирургические и нейрохирургические методы лечения);
совершенствование материально-технической базы медицинских учреждений, оказывающих помощь больным с сосудистой патологией мозга и сердца;
внедрение алгоритмов диспансеризации трудоспособного населения, направленных на раннее выявление лиц из групп высокого риска по развитию инсульта и инфаркта миокарда и проведение превентивного лечения;
получение достоверных эпидемиологических данных по заболеваемости, смертности, летальности и инвалидизации при инсульте и остром коронарном синдроме, по частоте повторных нарушений мозгового и коронарного кровообращения; внедрение разработанных систем эпидемиологического мониторирования "Территориально-популяционный регистр инсульта", "Регистр острого коронарного синдрома";
совершенствование методов первичной и вторичной профилактики ишемической болезни сердца;
организация и проведение информационно-просветительских программ для населения с использованием средств массовой информации;
подготовка специалистов, оказывающих диагностическую, профилактическую, лечебную и реабилитационную помощь больным с сосудистой патологией мозга и сердца;
создание регионального сосудистого центра с целью лечения и реабилитации при цереброваскулярной патологии и ишемической болезни сердца с использованием высокотехнологичной специализированной помощи.
При реализации мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях, ожидается:
снижение показателей смертности на 10% при церебральном инсульте и остром инфаркте миокарда и летальности при этих заболеваниях на 6%;
снижение инвалидности на 4%, улучшение качества и увеличение продолжительности жизни больных, перенесших церебральный инсульт и острый инфаркт миокарда;
уменьшение частоты повторных нарушений мозгового кровообращения на 7%;
уменьшение заболеваемости острыми нарушениями мозгового кровообращения и острыми инфарктами миокарда у лиц трудоспособного возраста на 15%.
Программа рассчитана на 2010 - 2012 годы.
3.Перечень программных мероприятий
3.1.Внедрение комплексной программы первичной
и вторичной профилактики сосудистых заболеваний,
направленной на раннее выявление лиц из групп
высокого риска по развитию инсульта и инфаркта миокарда,
проведение превентивного лечения, а также внедрение
алгоритма диспансеризации трудоспособного населения
В рамках ее реализации предусмотрено:
создание постоянно действующей системы информирования населения о принципах здорового образа жизни и факторах риска развития инсульта и инфаркта миокарда путем разработки, издания и распространения санитарно-просветительных материалов, вовлечения средств массовой информации;
организация кабинетов первичной профилактики сердечно-сосудистых заболеваний в амбулаторно-поликлинических учреждениях Карачаево-Черкесской Республики;
внедрение алгоритма диспансеризации трудоспособного населения, направленных на раннее выявление лиц из групп высокого риска по развитию инсульта и инфаркта миокарда, проведение превентивного лечения (приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения, приоритеты "Диспансеризация работающего населения (граждан) и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" и "Развитие первичной медико-санитарной помощи");
подготовка и переподготовка врачей, оказывающих помощь на уровне первичного звена здравоохранения;
оснащение диагностическим оборудованием регионального сосудистого центра согласно приложению 1 к Программе.
Итогом проведения дополнительной диспансеризации станет формирование регистра здоровья работающего населения на основании "паспорта здоровья" по следующим группам состояния здоровья:
1.Практически здоровые граждане, не нуждающиеся в диспансерном наблюдении, с которыми проводится профилактическая беседа о здоровом образе жизни.
2.Граждане с риском развития заболевания, нуждающиеся в проведении профилактических мероприятий. Для них составляется индивидуальная программа профилактических мероприятий, осуществляемых в амбулаторно-поликлиническом учреждении по месту жительства.
3.Граждане, нуждающиеся в дообследовании и лечении в амбулаторных условиях.
4.Граждане, нуждающиеся в дообследовании и лечении в стационарных условиях.
5.Граждане, нуждающиеся в высокотехнологичных видах медицинской помощи.
В дальнейшем пациентам 1 и 2 групп здоровья проводятся профилактические мероприятия; пациенты 3 - 5 групп здоровья направляются в специализированные учреждения здравоохранения и после обследования подлежат диспансерному наблюдению по программе больных с хроническим заболеванием, включающей индивидуальную программу реабилитации. При наличии медицинских показаний пациенты 3 - 5 групп здоровья включаются в "Лист ожидания дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи", после получения которой им также назначается индивидуальная программа реабилитации.
Комплексная программа вторичной профилактики повторных нарушений кровообращения мозга и сердца основана на принципах доказательной медицины и политерапевтическом подходе и включает четыре направления: гипотензивную терапию (диуретики, ингибиторы АПФ), антитромботическую (антиагреганты, непрямые антикоагулянты), гиполипидемическую (статины), а также эффективные методы хирургической профилактики (каротидная эндартерэктомия, ангиопластика, стентирование артерий). Целью вторичной профилактики, основанной на индивидуализированном подходе терапевтических мероприятий, является снижение риска возникновения повторного церебрального инсульта и других сосудистых событий (инфаркт миокарда, тромбозы периферических сосудов, тромбоэмболия легочной артерии), увеличение продолжительности жизни больных.
3.2.Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с цереброваскулярными заболеваниями, инсультом и острым инфарктом миокарда
Важнейшим условием является системная организация мероприятий и укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, оказывающих помощь больным с инсультом и инфарктом миокарда на всех ее этапах (догоспитальная помощь, специализированная медицинская помощь, высокотехнологичная медицинская помощь):
оптимизация работы скорой медицинской помощи и ведение больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения (инсультами) и инфарктом миокарда на догоспитальном этапе;
совершенствование диагностики инсульта и острого инфаркта миокарда путем обеспечения круглосуточной работы диагностических служб минимально-достаточного уровня (компьютерная томография, лаборатория) в стационарах, оказывающих помощь больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения (инсультами);
оптимизация системы ведения больных с инсультами и инфарктом миокарда путем развития практики тромболитической терапии и внедрения рентгенэндоваскулярных технологий лечения:
внедрение системной (внутривенной) тромболитической терапии в лечение ишемического инсульта внутри 3-часового терапевтического окна;
совершенствование методов нейрохирургического лечения разных типов геморрагического инсульта;
внедрение ранней мультидисциплинарной реабилитации после инсульта;
внедрение комплекса индивидуализированной вторичной профилактики повторных нарушений кровообращения мозга и сердца, включающего компоненты гипотензивной, антитромботической, гиполипидемической терапии, а также методы хирургического лечения (каротидная эндартерэктомия, ангиопластика, стентирование артерий);
организация и ведение госпитального регистра инсульта.
3.2.1.Оптимизация работы скорой медицинской помощи и ведения больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения (инсультами) и инфарктом миокарда на догоспитальном этапе
Подготовка и укомплектование врачебными кадрами станций скорой медицинской помощи;
выполнение объема оказания медицинской помощи больным с инсультом и инфарктом миокарда на этапе скорой медицинской помощи (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.09.2006 N 643 "Об утверждении стандарта медицинской помощи больным с инсультом, не уточненным как кровоизлияние или инфаркт", приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.08.2006 N 582 "Об утверждении стандарта медицинской помощи больным с острым инфарктом миокарда");
доставка больных с сосудистыми заболеваниями в региональный сосудистый центр в соответствии со схемой доставки, утвержденной Министерством здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики;
создание базы данных пациентов "высокого риска" острых сердечно-сосудистых осложнений (больные, перенесшие острый инфаркт миокарда и инсульт) для выезда на вызовы этой группы больных бригад интенсивной терапии;
внедрение алгоритмов ведения больных с подозрением на острый коронарный синдром и инфаркт миокарда;
внедрение в практику тромболитической терапии для лечения острого инфаркта миокарда с подъемом сегмента ST на догоспитальном этапе силами бригад интенсивной терапии (до 30% потребности).
3.2.2.Создание регионального сосудистого центра, осуществляющего лечение и реабилитацию при цереброваскулярной патологии и ишемической болезни сердца на базе республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения
"Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница"
Оптимизация лечения больных с инсультами в остром периоде предполагает создание на базе республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения "Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница" регионального сосудистого центра, его оснащение и укомплектование штатами.
Отделение для лечения острых нарушений мозгового кровообращения (инсультов) создается за счет имеющихся неврологических коек на базе республиканского лечебно-профилактического учреждения "Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница".
Штатное расписание отделения для лечения острых нарушений мозгового кровообращения (инсультов) обеспечивается согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.07.2009 N 389н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения".
Внедрение круглосуточной службы компьютерной томографии позволяет проводить дифференцированную диагностику форм инсультов в кратчайшие сроки, а в дальнейшем - адекватное дифференцированное лечение, позволяющее снизить показатели летальности, смертности и инвалидности, увеличить число пациентов с полным и хорошим восстановлением нарушенных функций. Внедрение ультразвуковой диагностики позволяет проводить своевременное выявление стенозирующих сосудистых процессов с возможностью последующей хирургической коррекции (первичная и вторичная профилактика).
При поступлении больных с острым нарушением мозгового кровообращения (инсультом) в стационар им срочно осуществляется диагностика типа и формы инсульта круглосуточной службой неврологии, нейровизуализации (компьютерная томография), ультразвуковой диагностики. Больным проводится специализированное лечение в зависимости от типа и формы заболевания с использованием современных высокоэффективных методов терапии и нейрохирургической помощи при необходимости. С первых суток заболевания осуществляется мультидисциплинарная реабилитация, вторичная профилактика повторных нарушений мозгового кровообращения и других острых сосудистых нарушений.
При диагностике геморрагического инсульта проводится экстренная консультация нейрохирурга. При необходимости проводится оперативное лечение внутримозговых кровоизлияний в развернутой операционной регионального сосудистого центра многопрофильного стационара.
При диагностике аневризм и мальформаций, стенозов и окклюзии сосудов головного мозга больные оперируются на базе регионального сосудистого центра. Все больные, поступившие в отделение для лечения острых нарушений мозгового кровообращения (инсультов), включаются в электронный (госпитальный) регистр инсульта, учитывающий все особенности клинической картины заболевания и оказанной медицинской (диагностической, лечебной, реабилитационной, профилактической) помощи, что позволяет в дальнейшем определить ее адекватность и качество.
Больные с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом госпитализируются (в кардиологическое отделение) для проведения интенсивной терапии и системного тромболизиса в республиканском государственном лечебно-профилактическом учреждении "Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница".
Данный стационар осуществляет свою деятельность в тесном контакте с муниципальным учреждением здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи г. Черкесска" и центральными районными больницами, обеспечивающими госпитализацию больных с острой сердечно-сосудистой патологией, нуждающихся в тромболитической терапии и рентгенэндоваскулярных методах лечения.
Лаборатория стационара должна иметь круглосуточный режим работы.
Проведение восстановительного лечения пациентов, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, будет осуществляться также на базе республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения "Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница" (на 15 койках).
3.2.3.Обучение специалистов
Обучение специалистов предусматривает переподготовку кадров и повышение квалификации, в том числе:
врачей первичного звена, ответственных за диспансеризацию лиц трудоспособного возраста и проведение первичной профилактики сосудистых заболеваний (школы-семинары);
врачей и фельдшеров скорой медицинской помощи (школы-семинары);
врачей кардиологических или терапевтических отделений стационаров (школы-семинары);
мультидисциплинарных бригад первичных отделений для лечения острых нарушений мозгового кровообращения и региональных сосудистых центров (цикл усовершенствования на базе научно-исследовательского института инсульта и других учреждений), включающих:
бригады для лечения острого инсульта (7 - 10 человек для регионального сосудистого центра), включающие 2 невролога, 2 - 4 реаниматолога (или невролога, специализированных по интенсивной терапии и реанимации), 1 - 2 врача лучевой диагностики (рентгенолога) и 1 врача ультразвуковой диагностики, 1 врача, ответственного за ведение госпитального регистра, контроль качества оказания медицинской помощи и вторичную профилактику инсульта);
бригады ранней реабилитации (11 человек отделения для лечения острых нарушений мозгового кровообращения), 2 инструктора лечебной физкультуры, 1 врача физиотерапевта, 2 эрготерапевта (инструкторов по труду), 2 логопеда, 2 психолога;
специалистов хирургического профиля регионального сосудистого центра (рентгенэндоваскулярные хирурги, нейрохирурги, ангиохирурги) (мастер-классы на базе кафедры нейрохирургии ГОУ ВПО "Московский государственный медико-стоматологический университет Росздрава");
средний медицинский персонал ранней реабилитации после инсульта первичных отделений для лечения острых нарушений мозгового кровообращения (школы-семинары).
3.3.Внедрение системы эпидемиологического мониторирования
сердечно-сосудистых заболеваний
Целями "Территориально-популяционного регистра инсульта и острого коронарного синдрома: эпидемиологический мониторинг" являются получение эпидемиологических данных о заболеваемости церебральным инсультом и острым коронарным синдромом, анализ показателей смертности и инвалидизации, летальности в остром и отдаленном периодах заболеваний, ведущих факторах риска инсульта острого коронарного синдрома в Карачаево-Черкесии.
Отсутствие достоверных продолжительных популяционных эпидемиологических исследований затрудняет планирование адекватной лечебно-профилактической помощи населению, не позволяет оценить влияние изменяющихся социально-бытовых условий на заболеваемость и исходы инсультов и делает невозможным сопоставление показателей заболеваемости, смертности и факторов риска развития инсульта и острого коронарного синдрома в городе. Согласно рекомендациям ВОЗ метод регистра является научной основой организации лечения и медико-социальной реабилитации больных с инсультами и острым коронарным синдромом и профилактики заболеваний, единственным источником достоверной информации о заболеваемости, смертности, летальности от инсульта и инфаркта миокарда.
Регистр инсульта и острого коронарного синдрома основан на демографических показателях и территориальном принципе и, наряду с получением достоверных эпидемиологических данных, позволяет оценить медицинские и социально-экономические последствия инсультов и инфаркта миокарда, определить состояние системы оказания помощи больным в данном регионе, рассчитать потребность в лечебных и реабилитационных мероприятиях, выявить ведущие факторы риска в различных регионах и разработать пути их коррекции.
Перечень программных мероприятий, требующих финансового обеспечения, определен приложением 2 к Программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования Программы на 2010 - 2012 годы составит 323058,86 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет (по согласованию) - 212069,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2010 год - 131069,8 тыс. рублей;
2011 год - 50000,0 тыс. рублей;
2012 год - 31000,0 тыс. рублей
республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики - 110989,06 тыс. рублей, в том числе по годам:
2010 год - 18436,94 тыс. рублей;
2011 год - 52364,44 тыс. рублей
2012 год - 29157,4 тыс. рублей
(абзацы восьмой, девятый и десятый в ред. Постановления Правительства КЧР от 19.04.2012 N 158)
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком программы - Министерством здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики (далее - Государственный заказчик Программы) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Государственный заказчик Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд":
размещает заказ на поставку товаров;
заключает трехсторонние государственные контракты на закупку и поставку оборудования и медикаментов для государственных нужд с организациями, определяемыми на конкурсной основе (Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, поставщик и лечебно-профилактическое учреждение в качестве грузополучателя);
согласовывает с исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы.
Лечебно-профилактическое учреждение:
обеспечивает рациональное использование оборудования и медикаментов;
отчитывается перед Государственным заказчиком о получении и рациональном использовании оборудования и медикаментов.
Государственный заказчик подготавливает и представляет в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование мероприятий Программы.
Отчеты о выполнении Программы направляются в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики по установленным формам с аналитической запиской, включающей оценку результативности реализации Программы, причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений индикаторов результативности от запланированных.
Изменение или досрочное прекращение реализации Программы инициируется государственным заказчиком-координатором Программы.
6.Оценка эффективности Программы
Реализация республиканской целевой программы "Совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в Карачаево-Черкесской Республике на 2010 - 2012 годы" позволит:
снизить показатели смертности на 10% при церебральном инсульте и остром инфаркте миокарда и летальности при этих заболеваниях на 6%;
снизить инвалидность на 4%, улучшить качество и увеличить продолжительность жизни больных, перенесших церебральный инсульт и острый инфаркт миокарда;
уменьшить частоту повторных нарушений мозгового кровообращения на 7%;
уменьшить заболеваемость острыми нарушениями мозгового кровообращения и острым инфарктом миокарда у лиц трудоспособного возраста на 15%.
Социально-экономическая эффективность Программы заключается в:
повышении доступности и качества оказания медицинской помощи всем категориям пациентов, страдающих сосудистой патологией;
внедрении новых технологий лечения пациентов, страдающих сосудистой патологией, в том числе методов малоинвазивных рентгенэндоваскулярных интервенционных вмешательств, сосудистой хирургии, малоинвазивной нейрохирургии.
Таким образом, реализация комплекса мероприятий по предупреждению сосудистых заболеваний и снижению смертности и инвалидности от инсультов и инфаркта миокарда в Карачаево-Черкесской Республике позволит снизить показатели заболеваемости, смертности и инвалидности от сосудистой патологии мозга и сердца, улучшить качество жизни больных и существенно уменьшить экономические потери общества.