Закон от 10.05.2010 г № 25-РЗ

О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Карачаево-Черкесской Республике

Целью настоящего Закона в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, республиканским законодательством, общепризнанными нормами международного права является создание условий для защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 1.Основные понятия
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 2.Меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.Органы и учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимают меры по профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних.
Граждане и должностные лица, иные органы, учреждения и организации, осуществляющие деятельность на территории Карачаево-Черкесской Республики, могут оказывать содействие органам и учреждениям, осуществляющим профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также сообщать о ставших им известных случаях о безнадзорных, беспризорных, находящихся в социально опасном положении или проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, а также брошенных, подкинутых или потерянных несовершеннолетних.
Абзац исключен
2.Исполняя обязанности по воспитанию детей, в целях обеспечения их безопасности, защиты жизни и здоровья, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, родители (законные представители) в соответствии с федеральным законодательством принимают меры по недопущению:
1) пребывания несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (законных представителей);
2) нахождения (пребывания) несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях, в учебное время в Интернет-залах, игровых клубах, иных местах, в которых предоставляются услуги Интернета и игровые компьютерные услуги, кафе, барах, ресторанах, кинотеатрах, развлекательных комплексах и иных развлекательных заведениях, за исключением посещения указанных организаций в рамках образовательной деятельности или проводимого образовательной организацией мероприятия;
3) употребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, курения табака;
4) совершения несовершеннолетними правонарушений и антиобщественных действий.
3.Родители (законные представители), должностные лица принимают меры по недопущению нахождения (пребывания) в общественных местах без сопровождения родителей (законных представителей), родственников или ответственных лиц:
несовершеннолетних в возрасте до 7 лет - круглосуточно,
несовершеннолетних в возрасте от 7 до 14 лет - с 21 часа до 6 часов,
несовершеннолетних в возрасте от 14 лет до достижения совершеннолетия - с 22 часов до 6 часов.
4.Родители (законные представители), должностные лица принимают меры по недопущению пребывания несовершеннолетних в игорных заведениях; организациях, осуществляющих реализацию товаров (услуг), эксплуатирующих интерес к сексу, распространение печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
5.Родители (законные представители), должностные лица принимают меры по недопущению пребывания несовершеннолетних без сопровождения родителей (законных представителей), родственников или ответственных лиц в организациях общественного питания, предназначенных для потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
6.Образовательные организации, иные органы и учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при проведении образовательных, культурно-массовых, спортивных, туристических и иных мероприятий письменно уполномочивают ответственных лиц на сопровождение несовершеннолетнего или группы несовершеннолетних.
Статья 3.Взаимодействие органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования" (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.
часть 1 в ред. Закона КЧР от 11.11.2013 N 66-РЗ)
2.В органах, указанных в настоящей статье, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики, могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Уполномоченного по правам ребенка Карачаево-Черкесской Республики, иных органов, учреждений и организаций, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
4.Основными целями взаимодействия органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в области организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
5.Органы внутренних дел в пределах своей компетенции осуществляют деятельность по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством.
6.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав координируют деятельность органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
7.Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при поступлении информации о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, в рамках своей компетенции организуют первичное обследование условий жизни несовершеннолетнего и (или) его семьи и при необходимости принимают решение о постановке на учет несовершеннолетнего и (или) его семьи для организации в установленном порядке индивидуальной профилактической работы.
Статья 4.Взаимодействие органов управления социальной защитой населения и учреждений социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики с иными органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Органы управления социальной защитой населения по ходатайству органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними.
Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, системы социальной защиты населения Карачаево-Черкесской Республики круглосуточно в установленном порядке по направлениям органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также на основании личного обращения несовершеннолетнего, заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, принимают несовершеннолетних в возрасте от 4 лет до достижения совершеннолетия - безнадзорных, беспризорных, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), находящихся в социально опасном положении или проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, брошенных, подкинутых или потерянных, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, не имеющих места жительства или места пребывания, средств к существованию, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации.
Статья 5.Взаимодействие органов службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики с иными органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
По ходатайству руководителя органа или учреждения, осуществляющего профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, личному обращению несовершеннолетнего и (или) его законных представителей центры занятости населения Карачаево-Черкесской Республики организуют содействие во временном трудоустройстве в свободное от учебы время несовершеннолетних в возрасте от 14 лет до достижения совершеннолетия, а также осуществляют профессиональное ориентирование несовершеннолетних.
Статья 6.Взаимодействие органов опеки и попечительства с иными органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
При непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего орган опеки и попечительства Карачаево-Черкесской Республики незамедлительно готовит акт об отобрании, на основании которого производится отобрание несовершеннолетнего у родителей (одного из них) или законных представителей (одного из них) и помещение несовершеннолетнего в соответствующее учреждение, осуществляющее профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, до решения вопроса о лишении родителей родительских прав или ограничении их родительских прав и (или) дальнейшего жизнеустройства несовершеннолетнего.
Орган опеки и попечительства незамедлительно информирует прокурора об отобрании несовершеннолетнего.
Орган опеки и попечительства в течение 7 суток после вынесения акта об отобрании несовершеннолетнего обращается в суд с иском о лишении родителей родительских прав или ограничении их родительских прав.
На основе информации о выявлении безнадзорных несовершеннолетних, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, брошенных, подкинутых или потерянных несовершеннолетних, проживающих в замещающих (патронатных) семьях, в семьях усыновителей (удочерителей) находящихся под опекой (попечительством) несовершеннолетних, а также воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства в течение суток с момента получения информации решает вопрос о первичном устройстве указанных несовершеннолетних и в течение 30 суток решает вопрос об их дальнейшем устройстве в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7.Взаимодействие органов по делам молодежи и учреждений органов по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики с иными органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Органы по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики по ходатайству руководителя органа или учреждения, осуществляющего профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также на основании личного обращения несовершеннолетнего, заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, в установленном порядке в пределах своей компетенции организуют отдых, досуг и занятость несовершеннолетних, в том числе безнадзорных, беспризорных, а также находящихся в социально опасном положении и проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, оказывают социальные, правовые и иные услуги несовершеннолетним, осуществляют информационно-просветительские меры.
Статья 8.Взаимодействие органов управления здравоохранением и медицинских организаций Карачаево-Черкесской Республики с иными органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.Органы управления здравоохранением и медицинские организации Карачаево-Черкесской Республики осуществляют круглосуточный прием и содержание в медицинских организациях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей.
2.Медицинские организации Карачаево-Черкесской Республики в пределах своей компетенции:
1) выхаживают и содержат детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с рождения и до достижения ими возраста четырех лет включительно, а также содействуют органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;
2) в течение суток информируют:
а) орган опеки и попечительства или учреждение органа опеки и попечительства о поступлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
б) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав - о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;
в) органы социальной защиты населения - о безнадзорных, беспризорных, а также о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
3) оказывают специализированную медицинскую помощь несовершеннолетним с отклонениями в поведении;
4) осуществляют круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;
5) немедленно информируют органы внутренних дел о случаях доставления беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних без сопровождения сотрудников органов внутренних дел для оказания медицинской помощи;
6) осуществляют иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Статья 9.Взаимодействие органов, осуществляющих управление в сфере образования с иными органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Органы, осуществляющие управление в сфере образования Карачаево-Черкесской Республики, по ходатайству руководителя органа или учреждения, осуществляющего профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также на основании личного обращения несовершеннолетнего, заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, в рамках своей компетенции организуют отдых, досуг и занятость несовершеннолетних находящихся в социально опасном положении или проживающих в семье, находящейся в социально опасном положении;
по ходатайству руководителя органа или учреждения, осуществляющего профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также на основании личного обращения несовершеннолетнего, заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, в рамках своей компетенции организуют посещение семьи безнадзорного, беспризорного несовершеннолетнего, несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении или проживающего в семье, находящейся в социально опасном положении, с составлением акта обследования материально-бытовых условий и принимают решение об оказании помощи семье в воспитании и обучении несовершеннолетнего, о привлечении несовершеннолетнего к участию в спортивной секции, техническом или ином кружке, клубе с учетом установленных обстоятельств его неблагополучия.
При необходимости несовершеннолетний и (или) его семья ставятся на профилактический учет в образовательной организации.
Статья 10.Взаимодействие органов и учреждений культуры, досуга, спорта и туризма Карачаево-Черкесской Республики с иными органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма Карачаево-Черкесской Республики по ходатайству руководителя органа или учреждения, осуществляющего профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также на основании личного обращения несовершеннолетнего, заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, в рамках своей компетенции привлекают несовершеннолетних к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры;
оказывают содействие органам и учреждениям, осуществляющим профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в организации спортивной и культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними.
Статья 11.Информационное обеспечение деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Органы и учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, информируют население Карачаево-Черкесской Республики о принимаемых мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 12.Ответственность за невыполнение настоящего Закона
За нарушение настоящего Закона ответственность наступает по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным и республиканским законодательством.
Статья 13.Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Президент
Карачаево-Черкесской Республики
Б.С.ЭБЗЕЕВ
город Черкесск
10 мая 2010 года
N 25-РЗ