Решение Карачаево-Черкесского УФАС России от 05.05.2010 г № Б/Н

Резолютивная часть решения объявлена 04.05.2010 года
Полный текст решения изготовлен 05.05.2010 года
Комиссия УФАС по КЧР по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя Комиссии <...> – руководителя Управления,
членов Комиссии – <...>– специалиста – эксперта отдела контроля госзаказа и рекламы, <...>– старшего специалиста 1 разряда отдела контроля госзаказа и рекламы,
рассмотрев дело №8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения размещенную Обществом с ограниченной ответственностью «Промхим» (355044, г. Ставрополь, Кулакова, 20/а, ИНН/КПП 2635053947/263550001) (далее – ООО «Промхим»), части 1 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии представителя ООО «Промхим» по доверенности от 30.04.2010 г. <...>,
Установила:
В г. Черкесске на пересечении улиц Ленина и Октябрьской установлена рекламная конструкция с помощью которой, распространяется наружная реклама следующего содержания: «Строительный двор, быстрый кредит без поручителей, нужен только паспорт, на строительные и отделочные материалы, г. Черкесск¸ ул. Кавказская, 147, тел.: 26-67-91».
16.04.2010 года возбуждено дело №8 в отношении ООО «Промхим» по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», где рассмотрение дела было назначено на 28.04.2010 года на 11 ч. 30 мин.
04.05.2010 года в указанное время на рассмотрение дела явился представитель ООО «Промхим» по доверенности от 30.04.2010 г. <...>которой представлены документы, запрошенные определением от 16.04.2010 года.
В ходе рассмотрения настоящего дела представителем ООО «Промхим» Тебуевой Ф.К. факт нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» признан.
Кроме того, пояснила, что объекты наружной рекламы ООО «Промхим» расположены: на выезде из г. Черкесска по направлению к г. Усть-джегуте, Хабезский район, а. Бавуко (11 км + 100 м подъезда к МЦО «Архыз» по придорожной полосе по автодороге Черкесск - Хабез), а. Адыге-Хабль (придорожная полоса подъезда к г. Черкесску от магистрали М-29) при выезде из ст. Сторожевой.
Согласно представленному договору №1/Б-ПРОМ/Ст от 01.11.2009 года потребительский кредит клиентам ООО «Промхим», предоставляется КБ «Ренессанс Капитал» (ООО).
Рассмотрев материалы дела №8 Комиссия Управления считает необходимым отметить следующее.
В силу статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» должна быть добросовестной и достоверной.
Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Из данной нормы следует, что в ней содержаться требования к рекламе финансовых услуг. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Правовое регулирование обязательств по кредиту осуществляется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), где в главе 42 установлено несколько видов кредитования: банковский, товарный и коммерческий.
Статьей 819 ГК РФ установлено, что по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Кредитной организацией, в соответствии со статей 1 Федерального закона от 02.12.1990 г. №395-1 «О банках и банковской деятельности» - является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом от 02.12.1990 г. №395-1 «О банках и банковской деятельности». Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.
Следовательно, кредитором может быть только банк или иная кредитная организация, имеющая лицензию ЦБ РФ на совершение банковских операций.
Материалами дела подтверждается, что реклама, размещенная ООО «Промхим» на рекламной конструкции со светодиодным дисплеем, содержит предложение, обращенное к потенциальным покупателям, о предоставлении банковского кредита, то есть, направлено на привлечение внимания лиц, заинтересованных в услугах по предоставлению кредита при покупке товара. При этом рекламная информация не содержит сведений о том, какая именно организация предоставляет кредит, то есть сведений, которые в силу пункта 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» являются обязательными.
Следовательно, отсутствие в тексте рекламы указанных существенных сведений искажает смысл информации, так как одно лишь включение в рекламу словосочетания «быстрый кредит» не дает потребителям рекламы верного, соответствующего действительности представления об условиях приобретения товара (выполнения работ, оказания услуг), и вводит потенциальных клиентов в заблуждение, т.к. не позволяет им, руководствуясь текстом рекламы, обоснованно, с учетом своих возможностей, принять решение о необходимости приобретения товара (выполнения работ, оказания услуг) на предложенных условиях оплаты либо об отказе от этого.
Таким образом, из анализа указанных норм следует, что в действиях ООО «Промхим» содержится состав правонарушения, предусмотренный законодательством Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38 «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу ООО «Промхим» ненадлежащей.
2.Выдать ООО «Промхим» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
3.Возбудить административное дело по факту нарушения законодательства о рекламе, в порядке статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>