Решение Карачаево-Черкесского УФАС России от 14.05.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 07.05.2010 г.
Решение изготовлено в полном объеме 14.05.2010 г.
Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии - <...> - руководителя управления;
Членов Комиссии:
- <...>– начальника отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- <...> – главного специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- <...> – специалиста 2 разряда отдела защиты конкуренции и контроля органов власти управления,
рассмотрев дело №17 по признакам нарушения муниципальным учреждением здравоохранения «Черкесская городская поликлиника» (369000, КЧР, г. Черкесск, пр. Ленина, 144) статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В ходе осуществления контрольного мероприятия по проверке соблюдения требований Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Федеральный закон «О размещении заказов») в Муниципальном учреждении здравоохранения «Черкесская городская поликлиника» было установлено следующие.
МУЗ «Черкесская городская поликлиника» разместило запрос котировок на закупку готовых лекарственных форм для собственных нужд на 2 квартал 2008 года с нарушением норм Федерального закона «О размещении заказов».
При проверке размещения заказа на поставку готовых лекарственных форм выявлено нарушение части 2 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» – в извещении указаны торговые наименования лекарственных средств, которые не сопровождается словами «или эквивалент».
В извещении указывается препараты:
- «Гемодез» - МНН «Калия хлорид+Кальция хлорид+Магния хлорид+Натрия гидрокарбонат+Натрия хлорид+Повидон-12.6 тыс»(раствор для инфузий);
- «Дибазол» - МНН «Бендазол» (раствор для инъекций);
- «Но-шпа» - МНН «Дротаверин» (торговое наименование Но-шпа имеет препарат, произведенный за рубежом, торговое наименование препарата, произведенного в России – Дротаверин)
В соответствии с частью 2 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Размещение заказов на поставку лекарственных средств должно осуществляться по их международным непатентованным наименованиям, за исключением не совместимых между собой и не взаимозаменяемых лекарственных средств, которые закупаются по торговым наименованиям. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Статьей 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
При этом, Федеральный закон от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» под торгами подразумевает не только проведение конкурсов или аукционов по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, но и размещение заказов путем проведения запроса котировок.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия УФАС по КЧР пришла к выводу, что МУЗ «Черкесская городская поликлиника» своими действиями при проведении запроса котировок, указав в извещении торговые наименования лекарственных средств, а не их международные непатентованные названия, не позволило принять участие тем потенциальным продавцам, которые могли поставить по заявленной в запросе котировок цене эквивалент лекарственных средств. Следовательно, МУЗ «Черкесская городская поликлиника» при проведении запроса котировок на приобретение готовых лекарственных средств ограничило конкуренцию, т.е. нарушило нормы части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1- 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать муниципальное учреждение здравоохранения «Черкесская городская поликлиника», нарушавшей часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать муниципальному учреждению здравоохранения «Черкесская городская поликлиника» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
<...>
Члены комиссии
<...>
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.