Решение Карачаево-Черкесского УФАС России от 02.06.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2010 года
Полный текст решения изготовлен 02.06.2010 года
Комиссия УФАС по КЧР по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя Комиссии <...> – заместителя руководителя Управления,
членов Комиссии – <...> – начальника отдела контроля госзаказа и рекламы, <...> – специалиста – эксперта отдела контроля госзаказа и рекламы,
рассмотрев дело №12 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения индивидуальным предпринимателем <...> (355000, г. Ставрополь, ул. Васильева, д. 35, кв. 20, ОГРН 306263515200024, ИНН 263506258067) (далее – <...>.) части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии представителя <...> по доверенности №8 от 27.04.2010 г. <...>
Установила:
В г. Черкесске на пересечении улиц Ставропольской и Октябрьской установлена рекламная конструкция с помощью которой, распространяется наружная реклама следующего содержания: «Торговый центр Держава, сеть строительных материалов, Держава, обои, ламинат, линолиум, ковролин, сантехника, двери, скидки, кредит, доставка, 8(8782) 262929, г. Черкесск, пр. Пролетарский, 1, район Мебельной фабрики».
17.05.2010 года возбуждено дело №12 в отношении ИП <...> по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», где рассмотрение дела было назначено на 27.05.2010 года на 11. ч. 30 мин.
27.05.2010 года в указанное время на рассмотрение дела явился представитель ИП <...> – <...>
Рассмотрев материалы дела №12 Комиссия Управления считает необходимым отметить следующее.
В силу статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» должна быть добросовестной и достоверной.
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Из вышеуказанной рекламной информации следует, что в ней не указан размер скидки, срок ее действия и других условиях приобретения товара, что является существенной информацией для потребителя при приобретении товаров.
Так, в силу статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение, а также оферта должна содержать существенные условия договора.
Вместе с тем, в статье 11 ФЗ «О рекламе» если в соответствии с Гражданским кодексом РФ реклама признается офертой, такая оферта действует в течение двух месяцев со дня распространения рекламы при условии, что в ней не указан иной срок.
Публичной офертой, в соответствии со статьей 437 ГК РФ, признается содержащее все существенные условия договора предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.
В соответствии с обычаями делового оборота, под скидкой принято понимать уменьшение продавцом ранее заявленной цены (стоимости) товара, то есть речь идет о том, что в другой, иной промежуток времени, цена (стоимость) товара была другой.
Из смысла указанных норм следует, что предложение заключить договор носит временной характер.
Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Из данной нормы следует, что в ней содержаться требования к рекламе финансовых услуг. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Следовательно, указание правильных реквизитов организации, предоставляющей услуги по кредиту (финансовой услуги), является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
Материалами дела подтверждается, что реклама, размещенная ИП <...> на рекламной конструкции содержит предложение, обращенное к потенциальным покупателям, о предоставлении кредита, то есть, направлено на привлечение внимания лиц, заинтересованных в услугах по предоставлению кредита при покупке товара. При этом рекламная информация не содержит сведений о том, какая именно организация предоставляет кредит, то есть сведений, которые в силу пункта 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» являются обязательными.
Таким образом, из анализа указанных норм следует, что в действиях ИП <...> содержится состав правонарушения, предусмотренный законодательством Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38 «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу ИП <...> ненадлежащей.
2.Выдать предписание о прекращении нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
3.Возбудить административное дело по факту нарушения законодательства о рекламе, в порядке статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>