Решение Карачаево-Черкесского УФАС России от 04.06.2010 г № Б/Н
Оглашено: 26 мая 2010 г.
Изготовлено в полном объеме: 4 июня 2010 г.
Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии *** – руководителя управления,
Членов Комиссии:
- *** – заместителя руководителя управления,
- *** – начальника отдела защиты конкуренции и контроля органов власти,
- *** – главного государственного инспектора отдела защиты конкуренции и контроля органов власти
- *** – главного специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- *** – специалиста- эксперта отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- *** - специалиста 2 разряда отдела защиты конкуренции и контроля органов власти,- рассмотрев в присутствии представителя Правительства КЧР *** (доверенность от ** № **) и представителей заявителей жалоб дело № 23 по признакам нарушения по признакам нарушения Правительством Карачаево-Черкесской Республики (369000, КЧР, г. Черкесск, пл. Ленина) и Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Карачаево-Черкесской Республике (369000, КЧР, г. Черкесск, пр. Ленина, 38) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства является заявление юридического или физического лица.
В УФАС по КЧР поступили заявления, на основании которых возбуждено настоящее дело: ЗАО АТК «Автомобилист»; ООО «Черкесскстром»; ОАО «Домостроительный комбинат» ; ОАО «Строй-Сервис»; ООО «Промхим»; ООО СПМК «Элия»; ОАО «Холодмаш»; ОАО РАПП«Кавказ-мясо»; ЗАО «Висма»; ООО фирма «Меркурий»; ОАО «Каскад»; ЗАО «Карачаево-Черкесскгаз»; ООО фирма «Хаммер»; ОАО «Черкесский завод резиновых технических изделий»; ЗАО «Аквалайн»; ООО «Стройдвор».
После возбуждения дела в УФАС по КЧР поступили заявления от ООО «Трансснаб»; ООО «Стройоптторг»; ***; ***.
Суть жалоб заявителей состоит в том, что постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 23.12.2009 г. № 492 утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов, в результате чего значительно (от нескольких раз до нескольких десятков раз) увеличилась кадастровая стоимость земельных участков в городе Черкесске. Это, в свою очередь, повлекло увеличение земельного налога. По мнению заявителей, при проведении кадастровой оценки земель в городе Черкесске произошло уравнивание в цене земли независимо от места расположения земельного участка, оценка произведена без учета реальных (достоверных) статистических данных, при этом установление кадастровой стоимости земли произведено также без учета факта отсутствия инженерной инфраструктуры на окраине города. В результате последней оценки кадастровая стоимость на окраине города значительно выше, чем в центре города. Хозяйствующие субъекты получили информацию от налоговых органов о том, что при уплате земельного налога в 2010 году необходимо расчет налога производить в соответствии с новой кадастровой стоимостью земельных участков, хотя на день подачи жалоб в УФАС по КЧР постановление Правительства КЧР от 23.12.2009 г. № 492 в установленном порядке не было опубликовано.
Рассмотрев представленные материалы, руководителем УФАС по КЧР принято решение о возбуждении дела по признакам нарушения Правительством Карачаево-Черкесской Республики (369000, КЧР, г. Черкесск, пл. Ленина) и Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Карачаево-Черкесской Республике (369000, КЧР, г. Черкесск, пр. Ленина, 38) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
При рассмотрении дела на Комиссии представитель Правительства КЧР обратился с ходатайствами: о привлечении надлежащего ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике и о приостановлении рассмотрения дела Комиссией УФАС по КЧР в связи с рассмотрением Арбитражным судом КЧР заявления ООО Фирма «Меркурий» по тому же предмету.
Ходатайства не удовлетворены по следующим основаниям.
1.В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.02.2010 № П41 «О некоторых территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Карачаево-Черкесской Республике (Управление Роснедвижимости по КЧР) реорганизовано путем присоединения и создания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Управление Росреестра по КЧР). Управление Росреестра по КЧР внесено в ЕГРЮЛ за ОГРН 1040900967414. В соответствии с частью 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Из этого следует, что к Управлению Росреестра по КЧР перешли права и обязанности Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Карачаево-Черкесской Республике, о чем также свидетельствует ответ от 12.05.2010 г. № 01/1671, в соответствии с которым Управление Росреестра по КЧР представило документы во исполнение п. 4 Определения о назначении дела № 23. Несмотря на то, что представитель Управления Росреестра по КЧР на заседание комиссии не явился, представленные документы содержат достаточный объем информации для полного и всестороннего рассмотрения дела.
2.В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2008 г. N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" право выбора судебного или административного порядка защиты своего нарушенного или оспариваемого права принадлежит субъекту спорных правоотношений. Закон не содержит указаний на то, что защита гражданских прав в административном порядке (путем рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства) исключается при наличии возможности обратиться в арбитражный суд или, наоборот, является обязательным условием обращения лиц, чьи права нарушены, в суд. Следовательно, если лицо за защитой своих прав обратится в арбитражный суд, не подавая до этого соответствующего заявления в антимонопольный орган, суд не может со ссылкой на пункт 2 статьи 148 АПК РФ оставить такое заявление без рассмотрения. В случае, если в ходе судебного разбирательства установлено, что лицо за защитой своих нарушенных прав обратилось одновременно и в антимонопольный орган, и в арбитражный суд, судам рекомендуется на основании части 5 статьи 158 АПК РФ отложить судебное разбирательство до принятия решения антимонопольным органом.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия УФАС по КЧР установила следующее.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.08.99 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» Правительство м КЧР издано постановление 150 от 30.08.2006 г. «Об организации работ по государственной кадастровой оценке земель в КЧР». Назначены сроки проведения государственной кадастровой оценки земель в КЧР в течение 2006 -2011 гг и образована республиканская комиссия по рассмотрению результатов государственной кадастровой оценки земель. Позднее постановлениями от 28.07.2008 № 98 и от 15.10.2009 № 171 в состав комиссии внесены изменения в связи с назначением иных лиц, замещающих соответствующие должности, и изменением структуры органов исполнительной власти.
Во исполнение указанных актов был произведен выбор исполнителя услуг по кадастровой оценке (протокол оценки и сопоставления заявок от 07.06.2008 № 3) и 30.06.2008 г. между Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по КЧР (правопредшественником Управление Росреестра по КЧР) и ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» в лице его Северо-Кавказского филиала (г.Нальчик) заключен государственный контракт № 02/260508. Работы выполнялись в соответствии с техническим заданием (приложение к госконтракту). Оценке подлежали земельные участки в составе земель населенных пунктов на территории КЧР. Проведена оценка 109596 земельных участков.
19.12.2008 г. между сторонами подписан акт приемки-сдачи работ. Результатом выполнения этих работ явились: отчет в электронном виде по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов КЧР с приложениями.
Отчет направлялся в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и на третий раз актом проверки (получен Управлением Роснедвижимости по КЧР 23.11.2009 вх. 2717) Росреестр принял этот отчет как соответствующий Методическим указаниям, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 г. № 39.
23.12.2009 г. Правительством КЧР в соответствии с требованиями п. 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ № 316, принято постановление № 492, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки. 14.04.2010 г. постановление Правительства КЧР № 492 от 23.12.2009 внесено в Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов РФ за номером RU 09000200900505, размещенном на Интернет-сайте Минюста России.
18.01.2010 г. Управление Роснедвижимости по КЧР своим письмом № РУ/75 уведомило Управление ФНС России по КЧР о том, что результаты государственной кадастровой оценки земли утверждены постановлением Правительства КЧР № 492 от 23.12.2010 г. и в соответствии с этими результатами в 2010 году для целей налогообложения будут применяться новые удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов.
Ст. 65 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) установлено, что использование земли является платным. Это – основной принцип использования земли, установленный п. 1 ст. 1 ЗК РФ. Ст. 65 ЗК РФ устанавливает 2 формы платы за землю: земельный налог (до введения налога на недвижимость) и арендную плату. Государственная кадастровая оценка земель производится для установления кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и используется для определения налога на землю. Кроме этого, от кадастровой стоимости земельного участка зависит и размер арендной платы за земельный участок в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 13 января 2009 г. N 100-РЗ "О порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики или государственная собственность на которые не разграничена при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2008 г. N 226 "О Порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков в муниципальном образовании - городе Черкесске", Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27 декабря 2007 г. N 480 "О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании города Черкесска, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы" (при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании города Черкесска на право аренды земельных участков).
Увеличение кадастровой стоимости земли по земельным участкам, находящимся в собственности и аренде у хозяйствующих субъектов повлечет увеличение земельного налога и арендной платы, что будет иметь такие негативные последствия как увеличение расходов хозяйствующих субъектов и снижение конкурентоспособности продукции (работ, услуг) этих хозяйствующих субъектов. Увеличится себестоимость, отпускная цена, и возникнет новый виток роста цен на всю продукцию и услуги в КЧР. В условиях единого экономического пространства это повлечет снижение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов КЧР на рынке, на котором действуют такие же хозяйствующие субъекты близлежащих регионов: Ставропольского и Краснодарского краев.
Земельные налог – это местный налог и установление налоговых ставок по земельному налогу – это компетенция органов местного самоуправления. НК РФ устанавливает только максимальные (предельные) проценты земельного налога в зависимости от целевого использования. Решением Совета депутатов муниципального образования г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 24 ноября 2005 г. N 85 "Об установлении земельного налога на территории города Черкесска" установлены ставки земельного налога. В связи с принятием Правительством КЧР постановления от 23.12.2009 г. № 492 Дума муниципального образования города Черкесска приняла Решение от 26.04.2010 г. № 36, которым внесены изменения в ставки земельного налога, однако, снижение ставки налога в 6 раз на земельные участки, предназначенных для размещения производственных и административных здании, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, не решает проблему, т.к. кадастровая стоимость увеличены по многим участкам не в 6, а в 60 раз. Это значит, что снижение ставки налога по земельным участкам, предназначенным для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений хлебопекарной промышленности, городского общественного транспорта; предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки; предназначенных для размещения производственных и административных здании, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства не устраняет угрозу снижения конкурентоспособности продукции производителей КЧР, обратившихся с жалобами в УФАС по КЧР.
Статьей 66 Земельного кодекса РФ установлено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п. 1), а в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости (п. 3).
Однако, сравнительный анализ установленной кадастровой стоимости и произведенной оценки независимыми оценщиками показывает, что кадастровая цена земельных участков в г. Черкесске, установленная при проведении ФГУ «ФКЦ «Земля» государственной кадастровой оценки значительно превышает их рыночную цену:
| Наименование заявителя | Земельный участок | Кадастровая стоимость (руб. за 1 кв.м.) | Цена оценки (руб. за 1 кв.м.) | Сумма налога (руб.) | |||
| Кадастровый № | Площадь (кв.м.) | 2009 | 2010 | 2009 | 2009 | 2010 | |
| ООО «Черкесскстром» Пятигорское шоссе,7в | 09:04:0101007:8 Произв.база | 37113 | 120,0 | 1223,69 | 198,0 | 66803 | 681222 |
| ООО «Черкесскстром» Пятигорское шоссе,7в | 09:04:0101007:13 Подъездные пути ж/д | 1006 | 120,0 | 1138,53 | 396,0 | аренда | аренда |
| ООО «Черкесскстром» восточная часть | 09:04:0101372:69 карьер | 47792 | 25,0 | 1138,53 | 16,74 | ||
| ООО «Черкесскстром» Северо-восточная часть | 09:04:0101372:5 Склад врем. хранения глины | 16000 | 25,0 | 1501,02 | 149,35 | ||
| ООО ПТК «Трансснаб» пер. Линейный,27 | 09:04:0101018:5 Под зданием | 3590 | 52,13 | 1292,63 | 302,51 | ||
| ООО ПТК «Трансснаб» Пятигорское шоссе, 41Д | 09:04:0101368:41 произв.база | 11762 | 25,0 | 1322,42 | 603,13 | ||
| ООО ПТК «Трансснаб» Пятигорское шоссе, 41Е | 09:04:0000000:0015 произв.база | 3919 | 25,0 | 1322,75 | 392,7 | ||
| ООО ПТК «Трансснаб» Пятигорское шоссе, 41 | 09:04:0101368:40 Произв.база | 12615 | 25,0 | 1322,42 | 392,79 | ||
| ООО ПТК «Трансснаб» Пятигорское шоссе, 41 | 09:04:0101368:35 Произв.база | 3964 | 25,0 | 1322,42 | 239,66 | ||
| ООО ПТК «Трансснаб» Пятигорское шоссе, 13г | 09:04:0101006:21 под цехом | 8013 | 137,92 | 1240,97 | 558,22 | ||
| ЗАО АТК «Автомобилист» Пятигорское шоссе, 19 | 09:04:0101004:1 Под строениями автобазы | 28961 | 192,09 | 1314,57 | 198,0 | ||
| ОАО «Домостроительный комбинат» Северная часть города | 09:04:0101373:21 производственная база | 105282 | 25,0 | 1471,38 | 99,0 | ||
| ОАО «Строй-Сервис» Пятигорское шоссе, 7а | 09:04:0101006:5 Произв.база | 18319 | 137,92 | 1240,97 | 198,0 | ||
| ООО «Промхим» Пятигорское шоссе, 20ж | 09:04:0101003:180 Произв.база | 66143 | 136,08 | 1206,85 | 198,0 | 135011 | 1197370,1 |
| ООО «Стройоптторг» Привокзальная, 22б | 09:04:0101126:30 Произв.база | 1700 | 325,98 | 1172,82 | 376,47 | ||
| ООО фирма «Меркурий» 1-я Подгорная, 41 | 09:04:0101003:25 Объекты произв.назначен. | 25162 | 136,08 | 1198,86 | 473,01 | 51361 | 452486 |
| ООО фирма «Меркурий» Полевая,4 | 09:04:0101369:1 Цех розлива мин. воды | 22006 | 25,0 | 1251,01 | 473,01 | 8252 | 412946 |
| ООО фирма «Меркурий» Южная часть города | 09:04:0101026:1 Питомник собак | 10000 | 25,0 | 3978,4 | 473,0 | 3750 | 596760 |
| ООО фирма «Меркурий» 1-я Подгорная, 12б | 09:04:0101003:167 под офисом | 9183 | 135,9 | 3473,15 | 473,05 | 18720 | 478409 |
| ОАО «Холодмаш» ул.2-я Подгорная, 16 | 09:04:0101003:94 Произв. Терр. | 48533 | 136,08 | 1198,86 | 72,0 | 99066 | 872764 |
| ОАО «Холодмаш» пл.Кирова,21 | 09:04:0101155:54 Произв.терр. | 52706 | 651.61 | 1181 | 700,0 | 515156 | 933687 |
| Шидов З.М. ул.Октябрьская, 301 | 09:04:0101300:2671 | 57867 | 40,0 | 3978,4 | 534,16 | ||
| Шидов М.М. 1-я Подгорная, 2д | 09:04:0101083:26 | 2953 | 260,28 | 1192,66 | 302,4 | ||
| ЗАО «Карачаево-Черкесскгаз» ул.Шоссейная, 129 | 09:04:0101317:85 Произв.база | 28897 | 47,93 | 1323,19 | 189,67 | ||
| ЗАО «Карачаево-Черкесскгаз» ул.Свободы,43 | 09:04:0101012:37 Произв.база | 5170 | 93,15 | 3546,64 | 275,63 | ||
| ЗАО «Карачаево-Черкесскгаз» пер.Линейный,31 | 09:04:0101018:32 Произв.база | 29365,29 | 52,13 | 1292,64 | 189,68 | ||
Кадастровая стоимость земельного участка – это рыночная стоимость (наиболее вероятная цена продажи) свободного от улучшений земельного участка или вклад земли в рыночную стоимость (наиболее вероятную цену продажи) земельного участка с его улучшениями. Из таблицы следует, что кадастровая стоимость всех земельных участков значительно (от нескольких раз до нескольких десятков раз) превышает их рыночную стоимость. Оценка земли регулируется статьей 66 ЗК РФ, в соответствии с которой рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1), оценка проведена в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».
Методические указания, утвержденные приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 г. № 39 устанавливают порядок определения кадастровой стоимости земельных участков:
- формирование перечня земельных участков;
- расчет кадастровой стоимости земельных участков.
В соответствии с п. 2.2.1. Методических указаний расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования (пункты 1.2.1.- 1.2.10.)осуществляется на основе построения статистических моделей, одной из составляющих которой является сбор рыночной информации о земельных участках и иных объектах недвижимости, а также построение статистической модели расчета кадастровой стоимости земельных участков (функциональной зависимости стоимости земельных участков от факторов стоимости) в составе земель населенных пунктов. Из этого следует, что расчет кадастровой стоимости земельного участка напрямую зависит от рыночной стоимости этого участка, т.к при определении рыночной стоимости оценщиком на основании Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статья 7 которого предусматривает, что в случае, если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного проведения оценки какого-либо объекта оценки, либо в договоре об оценке объекта оценки (далее - договор) не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта. Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В рассматриваемых случаях установленная при государственной кадастровой оценке кадастровая стоимость в несколько раз превышает рыночную стоимость, определенную независимым оценщиком.
В соответствии с отчетом № 02-09/2008 «Об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Карачаево-Черкесской Республики по состоянию на 01.01.2008 г.» исполнителями указаны: ***, ***, ***. При этом, *** не состоит членом саморегулируемой организации оценщиков. Далее в отчете как непосредственные исполнители работ по ГКОЗ НП указаны: ***., ***, ***,- без указания реквизитов документа об образовании, подтверждающего получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности и наименования и реквизитов документа о повышении квалификации в сфере ГКОЗ НП.
Оценка проведена путем построения статистической модели расчета кадастровой стоимости земельных участков (это функциональная зависимость стоимости земельных участков от ценообразующих факторов (факторов стоимости, т.е. характеристик земельного участка, оказывающих влияние на его стоимость).
Источником исходной информации о стоимости участков по г. Черкесску указана газета «Все для вас», исходя из представленного отчета информация почерпнута из 9 номеров этой газеты. Иных источников не приложено, такие данные как «рыночная стоимость» и «факторы стоимости» имеются только по иным населенным пунктам. В приложенных газетах имеются объявления о продаже земельных участков, однако, судя по площади этих участков они предназначены для жилищного строительства, имеют все коммуникации непосредственно на участке или вблизи него, а также имеют хорошую транспортную доступность, что увеличивает его привлекательность для покупателя и как следствие – увеличивает его цену. При этом, цена такого привлекательного земельного участка в южной части города колеблется в южной части города от 300 до 1500 рублей за 1 кв.м., цена земельного участка в районе пер. Линейного – 545 рублей за 1 кв.м.
Государственная кадастровая оценка установила цену за участок в южной части города 3978,40 руб. за 1 кв.м., а на пер. Линейном - 1292,64 руб. за 1 кв.м. Согласно оценки земельных участков, проведенной независимыми оценщиками цена земельного участка в южной части города (ООО «Меркурий») - 473 руб. за 1 кв.м., а на пер. Линейном (ЗАО «Карачаево-Черкесскгаз») - 189,68 рублей за 1 кв.м.
На это указывает и переписка мэрии города Черкесска с Управлением Роснедвижимости по КЧР и Правительством КЧР. Еще 14 января 2009 года Мэр города Черкесска обратился к Управлению Роснедвижимости по КЧР и указал, что кадастровая оценка производилась практически без дифференцированного подхода к местоположению земель на территории города, их удаленности от центра города, являющихся одним из факторов стоимости земельных участков. Мнение Мэрии города Черкесска Управлением Роснедвижимости по КЧР не принято во внимание, т.к. предложения мэрии поступили позднее двухнедельного срока момента истечения срока выполнения работ, установленного госконтрактом. Обращение Мэра г. Черкесска от 05.02.2009 г. к Председателю Правительства КЧР на том же основании оставлено без удовлетворения, несмотря на то, что Росреестр на тот момент (до 23.11.2009 г.) не дал положительного заключения по проведенной оценке и, следовательно, по качеству исполненных работ по госконтракту. Возражения Мэрии г. Черкесска не были предметом обсуждения и на заседании Правительства КЧР при принятии постановления № 492, о чем пояснил представитель Правительства КЧР.
Исследовав имеющиеся в деле материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу о том, что Правительством Карачаево-Черкесской Республики и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике нарушены нормы части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»:
- приняты результаты государственной кадастровой оценки земельных участков населенных пунктов и утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков по городу Черкесску, которые влекут увеличение расходов хозяйствующих субъектов и снижение конкурентоспособности продукции (работ, услуг) этих хозяйствующих субъектов, т.к. увеличится себестоимость, отпускная цена, и возникнет новый виток роста цен на всю продукцию и услуги в КЧР. В условиях единого экономического пространства это повлечет снижение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов КЧР на рынке, на котором действуют такие же хозяйствующие субъекты близлежащих регионов: Ставропольского и Краснодарского краев.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать Правительство Карачаево-Черкесской Республики и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике нарушившими часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать Правительству Карачаево-Черкесской Республики и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике и предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Материалы данного дела направить уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.
Председатель Комиссии
***
Члены Комиссии
***
***
***
***
***
***
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.