Решение Карачаево-Черкесского УФАС России от 30.07.2010 г № Б/Н

Резолютивная часть решения объявлена 28.07.2010 года
Полный текст решения изготовлен 30.07.2010 года
Комиссия УФАС по КЧР по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя Комиссии <...> – руководителя Управления,
членов Комиссии – <...> – начальника отдела контроля госзаказа и рекламы, <...> – специалиста – эксперта отдела контроля госзаказа и рекламы,
рассмотрев дело №19 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения индивидуальным предпринимателем <...> (369000, г. Черкесск, ул. Ленина, 13/19, ИНН 090108193179) (далее - <...> ч. 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии представителя <...>. - <...>.,
Установила:
В г. Черкесске по ул. Ленина установлена рекламная конструкция с помощью которой распространяется информация следующего содержания: «Очки, медицинские, солнцезащитные 5-04-73, контактные линзы 5-31-25, медтехника, 5-30-30, г. Черкесск, пр. Ленина, 13, необходима консультация специалиста № лицензии 09-01-000074 св-во №304091407700049 (мелким шрифтом)».
21 июля 2010 года было возбуждено дело №19 в отношении <...>, по признакам нарушения законодательства о рекламе в соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе», где рассмотрение дела было назначено на 28 июля 2010 года на 11 ч. 20 мин.
28 июля 2010 года в указанное время на рассмотрение дела явилась <...>
В ходе рассмотрения дела <...> пояснила, что в рекламе присутствует обязательная информация в соответствии с ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе», но при этом не знала о требованиях к размеру шрифта.
Рассмотрев материалы дела №19 Комиссия Управления считает необходимым отметить следующее.
В силу статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» должна быть добросовестной и достоверной.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК005-93 (утв. постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993г. №301) очки (код 944260), линзы (код 9480008) относятся к медицинской технике.
В силу части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» за нарушение требований части 7 статьи 24 ответственность несет рекламодатель.
Согласно договору №65 от 03 мая 2010 года <...> выступает рекламодателем.
По мнению Комиссии Управления, формальное наличие в рекламе обязательной информации предусмотренной ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе», форма предоставления данных сведений такова, что совокупность таких особенностей спорной рекламы, как месторасположение около проезжей части дороги, ограниченное считывание информации, размер шрифта, которым написаны обязательная информация, а также высота расположения рекламного постера лишает возможности потребителей на получение информации, которая в силу указанной нормы является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
Таким образом, изложение сведений в рекламе нечитаемым (мелким, нечетким, не выделенным цветом фоне контрастным цветом) шрифтом приводит к тому, что данные сведения не могут быть доведены для неопределенного круга лиц надлежащим образом, в связи с чем потребитель фактически не получает предусмотренную законом информацию.
Соответственно, в данной рекламе содержатся признаки нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 года №38-ФЗ, поскольку, несмотря на формальное указание в рекламе сведений, обязательных в рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг, фактически данные сведения в рекламе не воспринимаются (отсутствуют)».
Рассмотрев материалы дела, а также исходя из анализа вышеуказанных норм Комиссия Управления пришла к выводу о том, что в действиях <...> содержится состав правонарушения предусмотренный ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38 «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу размещенную <...> ненадлежащей.
2.Выдать <...> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Возбудить административное дело по факту нарушения, в порядке статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>