Решение Карачаево-Черкесского УФАС России от 23.09.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2010 года
Полный текст решения изготовлен 23.09.2010 года
Комиссия УФАС по КЧР по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя Комиссии <...>– заместителя руководителя Управления,
членов Комиссии – <...>– начальника отдела контроля госзаказа и рекламы,
<...>– специалиста – эксперта отдела контроля госзаказа и рекламы,
рассмотрев дело №27 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения <...> (КЧР, г. Черкесск, ул. Космонавтов, 30, кв.36)(далее – Троцкий С.Н.) части 3 статьи 21 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
в отсутствии <...> надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела,
Установила:
В г. Черкесске по улице Ленина (перед зданием Драматического театра) установлена рекламная конструкция со светодиодным дисплеем с помощью которой, распространяется наружная реклама следующего содержания: «Алкомаркет, все классические напитки мира, Ваш лучший выбор для любого застолья! Парковая, 17, 27-10-54».
01.09.2010 года возбуждено дело №27 в отношении <...> по признакам нарушения части 3 статьи 21 и ФЗ «О рекламе», где рассмотрение дела было назначено на 21.09.2010 года на 11. ч. 35 мин.
21.09.2010 года в указанное время на рассмотрение дела <...> не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Рассмотрев материалы настоящего дела, Комиссия Управления считает необходимым отметить следующее.
В силу статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» должна быть добросовестной и достоверной.
Вышеуказанная рекламная информация представляют собой рекламу магазина «Алкомаркет» основная цель которой - информирование граждан о его местоположении.
При этом, информация в рекламе магазина «Алкомаркет» содержит изображения предметов, явно ассоциирующихся с алкогольной продукцией, а именно: бутылки типично винной формы, бокалы, и стеллажи с бутылками. Данная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания и поддержание интереса к алкогольной продукции и ее продавцу. Следовательно, такая информация является рекламой алкогольной продукции.
Частью 3 статьи 21 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») установлено, что реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).
Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.
Согласно договору на изготовление и установку наружной рекламы от 06.04.2010 года Троцкий С.Н. является рекламодателем.
Таким образом, отсутствие в рекламе предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, которому должно быть отведено не менее десяти процентов рекламной площади, свидетельствует о нарушении <...> требований части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38 «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу <...> ненадлежащей.
2.Выдать <...> предписание о прекращении нарушения части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
3.Возбудить административное дело по факту нарушения законодательства о рекламе, в порядке статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>