Постановление Карачаево-Черкесского УФАС России от 01.10.2010 г № Б/Н

Я, Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту – УФАС по КЧР) Уракчиев А.С.,
рассмотрев материалы административного дела №344-а, возбужденного в отношении Открытого акционерного общества «Карачаево-Черкесский сахарный завод» (местонахождение: 369341, Карачаево-Черкесская Республика, пос. Эркин-Шахар, ул.Академика Б.Агайгельдиева, д.8, ИНН 0903006010, ОГРН 1020900611093, КПП 090301001)(далее по тексту – ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод»), в присутствии представителя ООО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» Куреловой Зарины Хазгереевны (доверенность №**),
Установил:
Открытым акционерным обществом «Карачаево-Черкесский сахарный завод» совершено правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установленное решением комиссии УФАС по КЧР от 23.08.2010 года исх. №1796-1/10 по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, выразившееся в:
- навязывании условий договора, невыгодных для свеклосдатчиков, а именно: размер гарцевого сбора устанавливался в 2008 году не в соответствии с согласованными объемами подлежащего сдаче сырья; после 01.11.2008 г. размер гарцевого сбора увеличивался необоснованно; без обоснования установлены потери сахара в размере 4,5 % при хранении, транспортировке и переработке; со свеклосдатчиками, не являющимися аффилированными лицами, заключались только договоры переработки сахарной свеклы на давальческой основе, не предусматривающие закупку сырья за деньги; в договорах на 2008 год установлен необоснованно высокий размер минимальной дигестии;
- в договорах переработки сахарной свеклы на давальческой основе в 2008 и 2009 годах без обоснования установлена разная стоимость услуг по переработке;
- в договорах переработки сахарной свеклы на давальческой основе за 2008 и 2009 годы содержатся дискриминационные условии для свеклосдатчиков: при установлении в договорах на 2008 год одинакового или находящегося в одном интервале согласованного объема подлежащего сдаче сырья гарцевый сбор для разных свеклосдатчиков установлен в не одинаковом размере; необоснованно заниженный размер гарцевого сбора ставит СПК КПЗ «Казьминский» в более выгодные условия по сравнению с другими свеклосдатчиками; установлен разный размер минимальной дигестии для разных свеклосдатчиков; в отношении свеклосдатчиков, которые не являются аффилированными лицами, допускается дискриминация, т.к. с ними не заключаются договоры, предусматривающие закупку корнеплодов сахарной свеклы и расчет денежными средствами.
В частности, решением УФАС по КЧР от 23.08.2010 года исх. №1796-1/10 установлено следующее.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.
25 июня 2010 года завершена плановая выездная проверка ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод», где инспекцией УФАС по КЧР установлены признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» внесено в Статрегистр, имеет зарегистрированный код ОКВЭД 15.83 (производство сахара). Приказом от 27.11.1996 года № 183 ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» по ОКВЭД 15.83 включен в «Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признании доминирующего положения хозяйствующих субъектов», его доля на рынке производства сахара составляет более 50 %. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Закона «О защите конкуренции» положение ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» на рынке производства сахара является доминирующим. Обстоятельства, свидетельствующие о том, что положение ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» не является доминирующим, комиссией не установлены.
В пункте 3.1. договоров переработки сахарной свеклы урожая 2008 года на давальческой основе установлена дифференциация размера гарцевого сбора (от 30,5 % до 28,5 % от зачетного веса) в зависимости от согласованного объема поставки, при этом при фактической поставке корнеплодов сахарной свеклы от 0 до 5 тысяч тонн величина гарцевого сбора должна составлять 30,5 % от зачетного веса сырья. Однако, в пункте 3.2. договоров с согласованными объемами поставки до 5 тысяч тонн сырья: № 04-189 от 18.08.2008 г. с АНО ОПХ «Таллык», № 05-189 от 19.08.2008 г. с ИП Коцба З.Х., № 06-189 от 22.08.2008 г. с ИП Глава КФХ Шенкао А.А., № 07-189 от 21.08.2008 г. с ИП Штанг Г.П., № 09- 189 от 04.09.2008 г. с ООО «Альп», № 10-189 от 17.09.2008 г. с ИП Башлаевым Ё.А., № 11-189 от 19.08.2008 г. с ИП Нартоковым М.З., № 12-189 от 06.10.2008г с главой КФХ Байрамуковым А.А.,- установлены размеры гарцевого сбора: со сроком сдачи до 01.11.2008 г. – 30,5 %, с 01.11.2008 г. – 31,5 %, в данном интервале объема поставки сахарной свеклы гарцевый сбор в размере 31,5 % не обоснован.
В соответствии с пунктом 3.1. в договорах с объемом поставки от 5 001 тн. до 10 тысяч тонн размер гарцевого сбора должен быть установлен в размере 30 % от зачетного веса. Фактически в договорах с объемом поставки от 5 001 тн. до 10 000 тн.: № 1-189 от 30.07.2008 г. с ООО «Агрофирма «Победа» гарцевый сбор до 01.11.2008 г. установлен в размере 29,5 %, с 01.11.2008 г. – 30,5 %; в договоре № 08-189 от 21.08.2008 г. с ИП Глава КФХ Агиров Р.М. и в договоре № 13-189 от 24.10.2008 г. с КФХ «Кардашлар» гарцевый сбор до 01.11.2008 г. установлен в размере 30,0 %, с 01.11.2008 г. – 31,0 %. Для свеклосдатчиков установлен размер гарцевого сбора, не предусмотренный пунктом 3.1.договора, при одинаковых и находящихся в одном интервале согласованных объемах подлежащей поставке сахарной свеклы установлен разный размер гарцевого сбора.
В соответствии с пунктом 3.1. в договорах с объемом поставки от 10 001 тн. до 30 тысяч тонн размер гарцевого сбора должен быть установлен в размере - 29,5 % от зачетного веса. В договоре № 03-189 от 20.08.2008 г с СХА «Кубань» с объемом поставки 10 001 тн. до 01.11.2008 г. гарцевый сбор – 29, 5 % , с 01.11.2008г. - 30,5 %. В данном интервале объема поставки сахарной свеклы гарцевый сбор в размере 30,5 % не обоснован.
Во всех вышеуказанных договорах установлен срок сдачи сырья – до 10.11.2008 года.
В соответствии с пунктом 3.1. при объеме поставки от 30 001 тн. до 50 тысяч тонн размер гарцевого сбора должен быть установлен в размере 29 %. В договоре № 02-189 от 05.08.2008 г. с СПК КПЗ «Казьминский» с объемом поставки 40 тысяч тонн и сроком поставки до 20.11.2008 г. установлен размер гарцевого сбора до 01.11.2008 г. - 28,5 %, с 01.11.2008 г. – прочерк. Размер гарцевого сбора в размере 28,5 % ставит СПК КПЗ «Казьминский» в более выгодные условия по сравнению с другими свеклосдатчиками, т.к. ему необоснованно занижен размер гарцевого сбора.
Из вышеуказанного следует, что в пункте 3.2 установлены дискриминационные условия переработки сахарной свеклы урожая 2008 года на давальческой основе: размер гарцевого сбора, установленный пунктом 3.2. вышеуказанных договоров, ущемляет права свеклосдатчиков, т.к. устанавливает необоснованное увеличение размера гарцевого сбора с 01.11.2008 года; для СПК КПЗ «Казьминский» предоставлено преимущество в виде установления необоснованно низкого размера гарцевого сбора; для свеклосдатчиков с объемами поставки в одном интервале от 5 001 тн. до 10 000 тн. установлен разный размер гарцевого сбора. Гарцевый сбор является формой оплаты услуг переработки сахарной свеклы, он передается в собственность переработчику (п.3.2. договора) и стоимость гарцевого сбора равна стоимости услуг переработки, следовательно, установлена разная не обоснованная цена услуг по переработке, установлена необоснованно завышенная цена переработки, что ущемляет интересы свеклосдатчиков.
В дополнительных соглашениях к договорам за 2008 год произвольно устанавливалась стоимость услуг по переработке, которая также не отражает установленный в пункте 3.2. договора размер гарцевого сбора. При этом по договорам № 07-189 от 21.08.2008 г. и № 10-189 от 17.09.2008 г. при одинаковых размерах дигестии и гарцевого сбора цена переработки установлена соответственно 346,50 руб. и 527,47 руб. за 1 тонну. Разная цена услуг переработки установлена также в договорах переработки сахарной свеклы урожая 2009 года на давальческой основе: 558,24 руб. за 1 тн. и 614,06 руб. за 1 тн. Не выявляется зависимость стоимости услуг переработки ни от объема подлежащего переработке сырья, ни от даты заключения договора и соответственно - от сложившихся цен. Согласно справки от 11.06.2010 г. за подписью заместителя генерального директора по сырью ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» А.П.Федосова при заключении договора на переработку давальческой сахарной свеклы ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» определяет в договоре процент услуги за переработку (исходя из условий договоров процент услуги за переработку – это гарцевый сбор). Каждый свеклосдатчик согласно договора отписывает сахарную свеклу по цене, сложившейся на данную дату. На основании товарных накладных от хозяйств ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» на эту же сумму выставляет услуги по переработке.
В соответствии с пунктом 3.3. договора расчеты между сдатчиком свеклы и ОАО «КЧСЗ» производятся путем зачета встречных требований ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» к сдатчику свеклы об оплате услуг по переработке на требования сдатчика свеклы к ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» об оплате сырья, передаваемого ему в качестве гарцевого сбора. Зачет этих встречных требований производится на сумму, равную стоимости услуг по переработке. В справке не конкретизировано, у кого из сторон договора сложилась определенная цена на сахарную свеклу (у свеклосдатчика или переработчика) и на какую дату (заключения договора или на момент отписывания сахарной свеклы свеклосдатчиком). Если при заключении договора указывается цена, сложившаяся у переработчика, почему она при заключении договора в один и тот же день разная (по договору № 07-189 от 21.08.2008 г -346,50 руб., по договору № 08-189 от 21.08.2008 г - 349,27руб.), а если эта цена сложилась у свеклосдатчика, то почему она одинаковая, ведь себестоимость у каждого свеклосдатчика своя, отличающаяся от себестоимости его конкурента (по договорам № 05-189 от 19.08.2008 г., № 06-189 от 22.08.2008 г., № 07-189 от 21.08.2008г., № 09-189 от 04.09.2008 г., цена установлена в размере 346,50 руб., по договорам № 40-189 от 08.10.2009 г., № 52-189 от 02.11.2009г., № 51-189 от 20.10.2009 г. цена установлена в размере 558,24 руб. за 1 тонну). При этом услуги по переработке сахарной свеклы – это услуги, которые оказываются ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод», а цена устанавливается исполнителем услуги, а не заказчиком. Из вышеприведенных примеров следует, что стоимость услуг переработки устанавливалась ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» и условие дополнительных соглашений к договорам о том, что стороны пришли к соглашению об установлении конкретной стоимости услуг по переработке не что иное как навязывание свеклосдатчикам со стороны ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» цены этой услуги, невыгодной для свеклосдатчика, экономически, технологически и иным образом не обоснованно установлена в разных размерах, это условие договора носит дискриминационный характер.
Еще одно условие договоров на 2008 год установлено с дифференциацией по разным свеклосдатчикам. В нарушение ГОСТ Р 52647-2006 «Свекла сахарная. Технические условия.», предусматривающего минимальный процент сахаристости сахарной свеклы в размере 14 %, в договорах: №№ 04-189 от 19.08.2008 г., 05-189 от 19.08.2008 г., 06-189 от 22.08.2008 г., 07-189 от 21.08.2008 г., 08-189 от 21.08.2008 г., 09-189 от 04.09.2008 г.,10-189 от 17.09.2008 г., 11-189 от 19.08.2008 г., 12-189 от 06.10.2008 г., 13-189 от 24.10.2008 г.,- установлен размер дигестии (сахаристости) не менее 14,5 %, в договорах №№ 01-189 от 30.07.2008, 02-189 от 05.08.2008, 03-189 от 20.08.2008 – 14 %, т.е. в соответствии с ГОСТом, в договоре от 07.09.2009 г. № 371-189/15 с ООО «Эркенагроинвест» дигестия установлена в размере 14,7 %, в договоре от 04.09.2009 г. № 304/607-09 с ООО «Торговый Дом «РСК» (агент) базовая дигестия установлена не менее 14,75 %.
Исходя из вышеуказанного Комиссия УФАС по КЧР установила, что в 2008 и 2009 годах свеклосдатчикам навязывались невыгодные для них условия договоров (установлена повышенная по сравнению со стандартами дигестия), договоры содержат дискриминационные условия передачи сахарной свеклы в переработку, в результате которых хозяйствующие субъекты &‐ свеклосдатчики поставлены в неравное положение.
Со сдатчиками свеклы не применяется схема расчета за поставляемое сырье путем закупки у них этого сырья. Закупка сырья со свеклосеющими хозяйствами осуществляется только у ООО «Эркенагроинвест», являющегося аффилированным лицом ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» (договор от 07.09.2009 г. № 371-189/15). При применении в расчетах одного эквивалента – денежного – исключается произвольное установление размера гарцевого сбора, в этом случае цена будет зависеть от сахаристости и иных объективных качественных показателей корнеплодов сахарной свеклы, предусмотренных ГОСТ 17421-82. Отсутствие таких договоров представитель ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» объясняет тем, что свеклосеющие хозяйства не выбрали иную схему расчетов как не выгодную для них, потому что сахарный песок дорожает, а деньги обесцениваются. Комиссия не согласна с таким доводом ответчика, т.к. на протяжении ряда лет роста цен на сахар после окончания сезона переработки сахарной свеклы до июля-августа следующего года не наблюдается, а хранение сахара в течение нескольких месяцев до повышения его цены сопряжено с риском снижения его качества и веса. Кроме этого, свеклосдатчикам необходимо выбрать кроме сахара жом свекловичный и патоку-мелассу свекловичную, что невыгодно свеклосдатчикам, у которых нет животных, которым можно скармливать эти продукты переработки. Это создает для свеклосдатчиков дополнительные проблемы: необходимо найти покупателей на продукты переработки, либо соглашаться на реализацию их самим ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» и получить за это хоть какие-то денежные средства. Свеклосдатчик не может проконтролировать, соблюдены ли ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» при реализации жома и патоки требования статьи 992 ГК РФ.
Пунктом 4.12. договоров на 2008 и 2009 годы предусмотрено, что в случае нарушения свеклосдатчиком сроков выборки продуктов переработки (сахара – песка, мелассы свекловичной, жома свекловичного) и при отсутствии письменной просьбы свеклосдатчика о продлении сроков выборки, ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» приобретает право реализовать продукты переработки третьим лицам с последующей передачей свеклосдатчику денежных средств, вырученных от реализации продуктов переработки, далее в скобках предусмотрено, что должно быть указано либо цена, либо порядок определения цены, либо иные условия , однако, в договорах эти условия не заполнены, что позволяет по усмотрению только ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» выполнять условие договора, несмотря на предусмотренное регулирование взаимоотношения сторон нормами главы 51 ГК РФ.
В договорах установлены такие невыгодные условия как потери сахара при хранении, транспортировке и переработке в размере 4,5 %. После приемки сахарной свеклы она идет в переработку, следовательно, потери сахара в процессе переработки обоснованы, сахар до момента отпуска свеклосдатчикам также хранится незначительное время (в соответствии с пунктом 2.1.7 свеклосдатчик 60 % от объема, причитающегося к выдаче выбирает равномерно ежедекадно, 20 % - после подписания актов о выполненных услугах, которые подписываются ежемесячно и 20 % - после подписания акта сверки расчетов, который подписывается по окончании сезона переработки). Сахар отпускается непосредственно самим ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод», следовательно, потери при транспортировке возлагаются на свеклосдатчиков не обоснованно. По данным Союзроссахара потери сахара в производстве в среднем по России в 2008-2009 годах колеблются от 0,5 % до 0,8 %. Размер потерь сахара в размере 4,5 % ответчиком не обоснован. Установление такого процента потерь без экономического или иного обоснования ущемляет права свеклосдатчиков.
Переработка сахарной свеклы – это составляющая часть процесса производства сахара на ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод».
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него; экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом; установление в договорах дискриминационных условий, в результате которых свеклосдатчики поставлены в неравное положение.
Исследовав имеющиеся в деле материалы, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, Комиссия УФАС по КЧР пришла к выводу о том, что ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод»:
- навязывались условия договора, невыгодные для свеклосдатчиков, а именно: размер гарцевого сбора устанавливался в 2008 году не в соответствии с согласованными объемами подлежащего сдаче сырья; после 01.11.2008 г. размер гарцевого сбора увеличивался необоснованно; без обоснования установлены потери сахара в размере 4,5 % при хранении, транспортировке и переработке; со свеклосдатчиками, не являющимися аффилированными лицами, заключались только договоры переработки сахарной свеклы на давальческой основе, не предусматривающие закупку сырья за деньги; в договорах на 2008 год установлен необоснованно высокий размер минимальной дигестии;
- в договорах переработки сахарной свеклы на давальческой основе в 2008 и 2009 годах без обоснования установлена разная стоимость услуг по переработке;
- в договорах переработки сахарной свеклы на давальческой основе за 2008 и 2009 годы содержатся дискриминационные условии для свеклосдатчиков: при установлении в договорах на 2008 год одинакового или находящегося в одном интервале согласованного объема подлежащего сдаче сырья гарцевый сбор для разных свеклосдатчиков установлен в не одинаковом размере; необоснованно заниженный размер гарцевого сбора ставит СПК КПЗ «Казьминский» в более выгодные условия по сравнению с другими свеклосдатчиками; установлен разный размер минимальной дигестии для разных свеклосдатчиков; в отношении свеклосдатчиков, которые не являются аффилированными лицами, допускается дискриминация, т.к. с ними не заключаются договоры, предусматривающие закупку корнеплодов сахарной свеклы и расчет денежными средствами.
Указанные нарушения свидетельствуют о нарушении ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» пунктов 3, 6, 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в соответствии с которой совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на … юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции», решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства, принятое комиссией, подлежит оглашению по окончании рассмотрения дела. При этом может оглашаться только его резолютивная часть. Решение должно быть изготовлено в полном объеме в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня оглашения резолютивной части решения. Копии такого решения немедленно направляются или вручаются лицам, участвующим в деле. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 15.09.2010 года временем совершения правонарушения является время – с 30.07.2008 года, а местом совершения административного правонарушения: 369341, Карачаево-Черкесская Республика, пос. Эркин-Шахар, ул.Академика Б.Агайгельдиева, д.8.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ, административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной:…3) сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.
Сумма выручки, полученной ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод», согласно данным бухгалтерского баланса на 31.12.2009 года, отчета о прибылях и убытках за период с 1 января по 31.12.2009 года составила 546 564 000 (пятьсот сорок шесть миллионов пятьсот шестьдесят четыре тысячи) рублей.
01.10.2010 года в 10-00 часов на рассмотрение дела об административном правонарушении явился представитель ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» - Курелова Зарина Хазгереевна, действующая на основании доверенности от 06.09.2010 года №50/15, которая не согласилась с совершенным административным правонарушением по факту злоупотребления ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» своим доминирующим положением ввиду того, что при проведении плановой выездной проверки согласно приказа УФАС по КЧР от 19.05.2010 года №71 были нарушены требования к организации проведения проверки и сроки проведения проверки, а также выявленные в ходе проверки обстоятельства не содержат в себе признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Указанным доводам ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» дана оценка УФАС по КЧР в своем решении от 23.08.2010 года исх. №1796-1/10. Что касается законности результатов проведения внеплановой выездной проверки, то данный довод был предметом рассмотрения ФАС России жалобы ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» на действия УФАС по КЧР, где ФАС России в своем решении от 29.09.2010 года исх. №АЦ/32994 отказал в удовлетворении жалобы, признав правомерными действия УФАС по КЧР.
Обстоятельств, смягчающих ответственность ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод», не установлено.
На основании вышеизложенного, учитывая характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, длительное неправомерное поведение ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод», а также опасные для общества последствия совершенного правонарушения следует назначить административный штраф в размере трех сотых (3%) от суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, вместе с тем учитывая, что указанный размер штрафа выходит за рамки предельного размера административного штрафа, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ в виде не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), что согласно сумме выручки, полученной ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» по данным бухгалтерского баланса на 31.12.2009 года, отчета о прибылях и убытках за период с 1 января по 31.12.2009 года составила 546 564 000 (пятьсот сорок шесть миллионов пятьсот шестьдесят четыре тысячи) рублей, руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 14.31, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать Открытое акционерное общество «Карачаево-Черкесский сахарный завод» (местонахождение: 369341, Карачаево-Черкесская Республика, пос. Эркин-Шахар, ул.Академика Б.Агайгельдиева, д.8, ИНН 0903006010, ОГРН 1020900611093, КПП 090301001), виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере одной пятидесятой (2%) совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг), что составляет 10 931 280 (десять миллионов девятьсот тридцать одна тысяча двести восемьдесят) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
УФК по Карачаево-Черкесской республике
(7900 Карачаево-Черкесское УФАС России)
Р/счет 40101810900000010001
В ГРКЦ НБ КАРАЧ.-ЧЕРКЕССК. РЕСП. БАНКА РОССИИ г. ЧЕРКЕССК
БИК 049133001
ИНН 0901024631 КПП 090101001
Код 161 1 16 02010 01 0000 140
ОКАТО 91401000000
Назначение платежа «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа, подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшее постановление.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченноnbsp;‐го штрафа.
В laquo;О защите конкуренциисоответствии с частью 7 ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о наложении может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд, вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления, Государственный советник РФ 2 класса
А.С.Уракчиев