Приложение к Решению от 25.11.2010 г № 111 Положение

Положение "О избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска"

Статья 1.Правовая основа организации деятельности избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска
1.Статус, порядок формирования (расформирования), полномочия, организация деятельности избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска (далее - Комиссия), как коллегиального органа, регулируются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, Уставом муниципального образования города Черкесска, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, Уставом муниципального образования города Черкесска, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
Статья 2.Пределы действия настоящего Положения
1.Настоящее Положение действует и применяется при проведении муниципальных выборов, местного референдума, при проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования города Черкесска, преобразования муниципального образования города Черкеска, а также в период между избирательными кампаниями, кампаниями референдума на всей территории муниципального образования города Черкесска.
2.Настоящее Положение определяет правовое положение Комиссии в системе органов местного самоуправления муниципального образования города Черкесска, ее статус, порядок формирования (расформирования) и деятельности в течение срока ее полномочий, полномочия при подготовке и проведении муниципальных выборов, местного референдума, а также при решении иных вопросов, отнесенных законами к компетенции муниципальных избирательных комиссий.
3.Полномочия Комиссии могут быть изменены путем внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Черкесска и настоящее Положение по основаниям, указанным в действующем законодательстве Российской Федерации, законодательстве Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 3.Общие принципы организации деятельности избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска
1.Деятельность Комиссии осуществляется коллегиально. Деятельность Комиссии при подготовке и проведении выборов, референдума, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно.
2.Комиссия в пределах своей компетенции, установленной федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, Уставом муниципального образования города Черкесска и настоящим Положением, независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 4.Статус избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска
1.Комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования города Черкесска.
Комиссия действует не на постоянной основе (работает только в период избирательной кампании, при подготовке и проведении референдума), обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, организует подготовку и проведение на территории муниципального образования города Черкесска выборов, референдумов в соответствии с компетенцией, установленной федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, Уставом муниципального образования города Черкесска и настоящим Положением.
2.Комиссия имеет круглую печать, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами.
Избирательная комиссия муниципального образования города Черкесска не является юридическим лицом.
3.Комиссия при проведении выборов в Думу муниципального образования города Черкесска, местного референдума является вышестоящей комиссией для окружных и участковых избирательных комиссий, комиссий референдума, сформированных на территории муниципального образования города Черкесска.
Статья 5.Сроки полномочий и порядок формирования избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска
1.Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска составляет 5 лет.
2.Комиссия формируется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Карачаево-Черкесской Республики "О выборах в органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике", Уставом муниципального образования города Черкесска в составе 10 членов с правом решающего голоса.
3.Решение о начале формирования избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска нового состава должно быть принято городской Думой не позднее, чем за 30 дней до истечения срока полномочий Комиссии предыдущего состава, опубликовано (обнародовано) не позднее чем через 7 дней после его принятия и содержать информацию о наименовании и местонахождении избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска, ее количественном составе, организациях и лицах, имеющих право выдвижения кандидатов, местонахождении органа, принимающего документы о выдвижении кандидатов, сроках приема документов, порядке представления предложений по кандидатурам в состав Комиссии.
Срок приема предложений по составу Комиссии должен составлять тридцать дней со дня опубликования информации о порядке приема предложений по составу Комиссии.
4.Формирование Комиссии осуществляется Думой муниципального образования города Черкесска на основании предложений политических партий, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений Комиссии предыдущего состава, Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики.
5.В Думу муниципального образования города Черкесска представляется выписка из протокола заседания полномочного (руководящего) органа политической партии, избирательного объединения, принявшего, в соответствии со своим уставом, решение о предложении кандидатуры в состав Комиссии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
Решение Комиссии предыдущего состава о выдвижении кандидатуры для назначения в состав избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска нового состава оформляется постановлением (решением) Комиссии.
К выписке из протокола, либо к решению о предложении по кандидатуре в состав Комиссии прилагаются сведения о кандидате, оформленные в виде анкеты , а также письменное согласие (заявление) кандидата на назначение его членом Комиссии с правом решающего голоса по форме согласно приложениям 2 и 3 к настоящему Положению.
Сведения о кандидате составляются выдвинувшим его полномочным органом и подписываются самим кандидатом.
Одновременно политическая партия, избирательное объединение представляют копию своего устава и копию документов о его регистрации в соответствующих государственных органах.
6.Дума муниципального образования города Черкесска обязана назначить половину от общего числа членов Комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Думе муниципального образования города Черкесска.
В Комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения.
Политические партии, избирательные объединения, иные общественные объединения не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав Комиссии.
7.Городская Дума обязана назначить половину от общего числа членов Комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики.
8.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов Комиссии.
9.Городская Дума принимает соответствующее решение о формировании членов Комиссии.
Статья 6.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска
1.Полномочия Комиссии при подготовке и проведении выборов депутатов Думы муниципального образования города Черкесска, местного референдума устанавливаются законодательством Российской Федерации, законами Карачаево-Черкесской Республики, Уставом муниципального образования города Черкесска и настоящим Положением. Полномочия Комиссии по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата городской Думы определяются законами Карачаево-Черкесской Республики и Уставом муниципального образования города Черкесска.
2.Комиссия осуществляет на территории муниципального образования города Черкесска следующие полномочия:
а) ведет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий;
г) реализует меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
д) реализует меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
е) реализует меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
ж) реализует меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления города Черкесска, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Карачаево-Черкесской Республики средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в Думу муниципального образования города Черкесска, местного референдума, в том числе распределяет часть этих средств между нижестоящими избирательными комиссиями и контролирует целевое использование указанных средств;
з) разрабатывает и в установленном порядке представляет на рассмотрение городской Думы схему одномандатных (многомандатных) избирательных округов по выборам депутатов Думы муниципального образования города Черкесска;
и) при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума формирует окружные и участковые избирательные комиссии и назначает их председателей;
к) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
л) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
м) обеспечивает информирование избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, законодательстве Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики о выборах, кандидатах, избирательных объединениях;
н) регистрирует кандидатов в депутаты Думы муниципального образования города Черкесска;
о) определяет результаты выборов депутатов городской Думы по каждому избирательному округу;
п) составляет списки лиц, избранных депутатами, и передает эти списки и другие необходимые документы в Думу муниципального образования города Черкесска;
р) назначает повторное голосование;
с) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами условий предвыборной деятельности;
т) ведет контроль за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации;
у) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории города Черкесска;
ф) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;
х) решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней, других избирательных документов;
ц) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящих избирательных комиссий (комиссий референдума) и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
ш) обеспечивает хранение и передачу документации, связанной с подготовкой и проведением муниципальных выборов и местного референдума, в соответствующий архив;
щ) осуществляет иные полномочия в соответствии c законодательством, регулирующим порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума.
3.По решению Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, принятому на основании обращения Думы муниципального образования города Черкесска, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную комиссию.
Статья 7.Статус члена избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска с правом решающего голоса
1.Статус члена Комиссии с правом решающего голоса регулируется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Членами Комиссии с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций;
е) судьи, прокуроры;
ж) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;
з) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума;
и) на соответствующих выборах, референдумах - члены комиссий с правом совещательного голоса;
к) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
л) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
м) лица, выведенные из состава комиссии по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссии с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в закону силу соответствующего решения суда;
н) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушения законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
Под непосредственным подчинением в настоящем Положении понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.
3.Член Комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах, референдуме одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.
4.Срок полномочий членов Комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий соответствующей комиссии.
5.Член Комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена Комиссии до истечения срока своих полномочий по решению Думы муниципального образования города Черкесска в случае:
- подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынужденными к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников;
- появления оснований, предусмотренных в п.п. 3 и 4 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами а ), б ), н ) настоящей статьи.
6.Полномочия члена Комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
а) утраты членом избирательной комиссии с правом решающего голоса гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
б) вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушения законодательства о выборах и референдумах;
в) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
г) смерти члена комиссии;
д) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска, систематически не выполняющим свои обязанности;
е) вступление в законную силу решения суда о расформировании Комиссии в соответствии со статьей 31 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 22 настоящего Положения.
7.Если Дума муниципального образования города Черкесска не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одного месяца, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - в течение десяти дней со дня поступления в городскую Думу заявления члена комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса принимает Комиссия в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
8.Дума муниципального образования города Черкесска обязана назначить нового члена комиссии вместо выбывшего не позднее, чем в месячный срок, а в период избирательной кампании, в период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - не позднее, чем через десять дней. В случае невыполнения данного требования новый член избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска с правом решающего голоса назначается Избирательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики.
9.Член Комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях Комиссии. В случае, если член Комиссии по уважительной причине не может прибыть на ее заседание, он обязан своевременно известить об этом председателя или секретаря Комиссии.
10.Члены Комиссии с правом решающего голоса организуют работу по конкретным направлениям деятельности Комиссии, определяемым Регламентом избирательной комиссией муниципального образования города Черкесска.
11.Члену Комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в Комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума.
12.Член Комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу.
13.За членом Комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления Комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размер и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.
14.Решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении члена комиссии с правом решающего голоса может быть возбуждено с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъекту Российской Федерации. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 8.Статус члена избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска с правом совещательного голоса
1.Со дня представления документов для регистрации кандидат, избирательное объединение, список кандидатов, вправе назначить в избирательную комиссию муниципального образования города Черкесска по одному члену Комиссии с правом совещательного голоса. Каждое избирательное объединение может назначить в Комиссию не более одного члена комиссии с правом совещательного голоса.
2.Членами Комиссии с правом совещательного голоса не могут быть назначены:
- лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
- граждане Российской федерации, не достигшие возраста 18 лет;
- депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
- выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций;
- судьи, прокуроры;
- граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в силу, недееспособными;
- члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
- доверенные лица кандидатов, избирательных объединений;
- лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
3.После официального опубликования решения о назначении местного референдума Думой муниципального образования города Черкесска инициативная группа по проведению референдума вправе назначить в Комиссию по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.
4.Полномочия члена Комиссии с правом совещательного голоса должны быть удостоверены документом, выданным зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума. В документе должны содержаться сведения о назначенном члене Комиссии с правом совещательного голоса: фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство Российской Федерации, место работы, должность, полный адрес места жительства, номер рабочего и домашнего телефона. Члену Комиссии с правом совещательного голоса выдается удостоверение, форма которого устанавливается избирательной комиссией муниципального образования города Черкесска.
5.Член Комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:
выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;
- участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
- составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;
- участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции Комиссии и подписывать решения комиссии;
- составлять протоколы об административных правонарушениях.
6.Член Комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях Комиссии;
б) вправе выступать на заседании Комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания Комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска и нижестоящих избирательных комиссий, получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральными законами), получать заверенные копии документов;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума, числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики или в суд.
7.Срок полномочий членов Комиссии с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны, или избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, продолжаются до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность.
Полномочия остальных членов Комиссии с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании.
8.Если кандидату отказано в регистрации, а избирательному объединению в регистрации списка кандидатов либо регистрация кандидата, списка кандидатов аннулирована или отменена, полномочия членов Комиссии с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим такого кандидата, такой список кандидатов, прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации, ее аннулирования или отмены, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суде - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.
9.Полномочия члена Комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившего данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 9.Организация деятельности избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска
1.Деятельность Комиссии осуществляется коллегиально.
2.Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3.Основной организационной формой деятельности Комиссии являются ее заседания.
4.Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем, на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий Комиссии предыдущего состава.
Со дня первого заседания Комиссии нового состава полномочия Комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска исчисляется со дня ее первого заседания.
5.На всех заседаниях Комиссии, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, представители органов местного самоуправления муниципального образования города Черкесска, а также представители средств массовой информации.
6.Комиссия рассматривает на своем заседании вопросы, входящие в ее компетенцию и принимает решения в пределах своих полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, Уставом муниципального образования города Черкесска и настоящим Положением.
7.Все заседания Комиссии протоколируются.
8.Заседания Комиссии проводятся по месту ее постоянного пребывания.
9.По согласованию с городской Думой комиссия разрабатывает и принимает Регламент избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска.
10.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с перспективными и текущими (календарными) планами работы, а также планами мероприятий по подготовке и проведению выборов, референдума, иных избирательных действий.
11.Планы работы Комиссии утверждаются на ее заседании в порядке и в сроки, предусмотренные Регламентом избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска.
12.Информация о ходе выполнения планов периодически рассматривается на заседаниях Комиссии.
13.В комиссии при установлении ею итогов голосования, определении результатов выборов, составлении протоколов об итогах голосования, результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать наблюдатели, полномочия которых должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства, наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя.
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя в Комиссию не требуется.
14.Избирательная комиссия муниципального образования города Черкесска по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
Статья 10.Порядок проведения первого заседания избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска нового состава, избрания ее председателя, заместителей председателя, секретаря
1.Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. На первом заседании Комиссии нового состава вправе присутствовать члены избирательной комиссии предыдущего состава.
2.Первое заседание Комиссии открывает старейший по возрасту член избирательной комиссии с правом решающего голоса и ведет его до избрания председателя избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска.
3.На первом заседании Комиссии:
а) председательствующий представляет членов Комиссии с правом решающего голоса;
б) образуется счетная комиссия в составе двух - трех членов Комиссии с правом решающего голоса большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии открытым голосованием;
в) проводятся выборы председателя, заместителей председателя и секретаря Комиссии.
4.Председатель избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
а) при наличии предложения Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики - по предложению Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики;
б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики - по предложениям, внесенным членами Комиссии с правом решающего голоса.
Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на должность председателя Комиссии будет отклонена, избирательная комиссия в соответствии с настоящим пунктом обязана предложить новую кандидатуру из числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
5.Избранным на должность председателя избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска считается кандидат, получивший в результате тайного голосования большинство голосов от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
6.Председатель избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска должен иметь высшее образование.
7.Заместители председателя и секретарь Комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
8.В бюллетень для тайного голосования по кандидатурам заместителей председателя и секретаря Комиссии вносятся фамилии, имена, отчества кандидатов, предложенных председателем Комиссии, членами Комиссии с правом решающего голоса, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Допускается включение в бюллетень для голосования одного кандидата. При этом избранным считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от установленного числа членов Комиссии.
9.Копия решения Комиссии об избрании председателя, заместителей председателя и секретаря Комиссии направляется в Думу муниципального образования города Черкесска, мэрию муниципального образования города Черкесска и в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики.
10.Председателю Комиссии удостоверение установленного образца выдается Думой муниципального образования города Черкесска или Избирательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики, а заместителям председателя, секретарю, членам Комиссии - председателем избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска.
Статья 11.Председатель избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска
1.Председатель избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска в период избирательной кампании, подготовки и проведения референдума может работать как на освобожденной, так и на не освобожденной основе. В случае, если в период избирательной кампании, подготовки и проведения референдума председатель Комиссии работает на постоянной основе, то ему устанавливается денежный оклад, равный окладу заместителя Руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города Черкесска.
2.Председатель Комиссии:
а) созывает, в соответствии с Регламентом, и ведет заседания Комиссии, определяет ее внутренний распорядок, распределяет обязанности между заместителями председателя Комиссии и другими членами Комиссии;
б) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии, отвечает за полное и всестороннее обсуждение повестки дня, дает поручения членам Комиссии по исполнению ее решений;
в) подписывает протоколы заседаний Комиссии и ее решения;
г) оказывает содействие членам Комиссии в осуществлении ими своих полномочий;
д) в пределах своих полномочий издает распоряжения;
е) организует учебу членов Комиссии и нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
ж) является распорядителем финансов, несет ответственность за целевое использование денежных средств, выделяемых на проведение выборов и референдумов, на организацию деятельности Комиссии;
з) контролирует целевое использование нижестоящими избирательными комиссиями и комиссиями референдума денежных средств, выделенных на проведение избирательной кампании, проверяет финансовую отчетность указанных комиссий;
и) организует анализ, обобщение и принятие решений по допущенным в ходе выборов и референдумов нарушениям действующего законодательства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;
к) представляет Комиссию в отношениях с Избирательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики, органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального образования города Черкесска, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами;
л) несет ответственность за соответствие правовых актов Комиссии действующему законодательству Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;
м) выступает на заседании городской Думы с информацией о работе Комиссии;
н) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики о выборах и референдумах, а также вытекающие из Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 12.Заместители председателя избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска
1.Заместители (заместитель) председателя избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска в период избирательной кампании, подготовки и проведения референдума могут (может) работать как на освобожденной, так и на не освобожденной основе. В случае, если в период избирательной кампании, подготовки и проведения референдума заместители (заместитель) председателя Комиссии работают (работает) на постоянной основе, то им (ему) устанавливается денежный оклад на 10% ниже оклада председателя избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска.
2.Заместители председателя Комиссии:
а) организуют перспективное и текущее планирование деятельности Комиссии, контролируют ход выполнения планов ее работы;
б) рассматривают жалобы и заявления кандидатов, их доверенных лиц и наблюдателей на решения и действия нижестоящих избирательных комиссий и комиссий референдума, по материалам проверок представляют доклад (информацию) в Комиссию;
в) ведут систематизацию текущего законодательства о выборах и референдумах;
г) осуществляют иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением, Регламентом работы избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска.
3.Заместители председателя Комиссии выполняют поручения председателя Комиссии, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей, в соответствии с распоряжением председателя Комиссии о возложении исполнения своих обязанностей на одного из заместителей - осуществляют его полномочия.
Статья 13.Секретарь избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска
1.Секретарь избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска в период избирательной кампании, подготовки и проведения референдума работает на освобожденной основе. Ему устанавливается денежный оклад на 10% ниже оклада, определенного заместителям председателя избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска.
2.Секретарь Комиссии:
а) осуществляет документальное и организационно-техническое обеспечение заседаний Комиссии;
б) оформляет решения и иные документы Комиссии, осуществляет их рассылку;
в) по согласованию с председателем Комиссии обеспечивает, в соответствии с законодательством, доведение решений и других материалов Комиссии до сведения членов Комиссии, иных избирательных комиссий, органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования города Черкесска, других заинтересованных лиц;
г) готовит информации о работе Комиссии;
д) осуществляет контроль за выполнением членами Комиссии поручений председателя Комиссии;
е) организует рассмотрение жалоб и заявлений на решения и действия нижестоящих избирательных комиссий и комиссий референдума, готовит по ним проекты решений и ответов;
ж) ведет делопроизводство Комиссии;
з) совместно с председателем Комиссии подписывает протоколы заседаний Комиссии и ее решения;
и) выполняет поручения председателя Комиссии, а в случае его отсутствия - заместителей председателя;
к) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 14.Решения избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска и порядок их принятия
1.Решения избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска принимаются членами Комиссии с правом решающего голоса на ее заседании в порядке и в сроки, предусмотренные федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Положением и Регламентом избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска.
2.Решения Комиссии вступают в силу с момента их принятия, если иное не установлено федеральными конституционными законами, федеральными законами и законом Карачаево-Черкесской Республики.
3.При принятии Комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
4.Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
5.Решения Комиссии об избрании, назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителей председателя, секретаря Комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов и референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном п. 11 ст. 20 и п.п. 6 и 7 ст. 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принимаются на заседании Комиссии большинством голосов от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителей председателя, секретаря Комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителей председателя, секретаря Комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Решения Комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии с правом решающего голоса.
6.Принимаемые Комиссией решения, связанные с обеспечением реализации избирательных прав и права на участие в референдуме, при подготовке и проведении выборов, референдумов публикуются в печатном средстве массовой информации, определенном органами местного самоуправления муниципального образования города Черкесска либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации (теле- радиовещательная компания) в объеме и в сроки, которые установлены законом. При опубликовании (доведении до сведения) решений Комиссии, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.
7.Члены Комиссии с правом решающего голоса, не согласные с решением Комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе Комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законодательством РФ данное решение Комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение Комиссии.
8.Решения и иные акты Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны к выполнению для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, государственных учреждений, органов местного самоуправления муниципального образования города Черкесска, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты Комиссии не подлежат государственной регистрации.
9.Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
Статья 15.Гласность и открытость в деятельности избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска
1.Гласность и открытость в деятельности Комиссии, в том числе при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума, осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, Уставом муниципального образования города Черкесска, настоящим Положением.
2.Комиссия в порядке и сроки, установленные федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, обеспечивает информирование избирателей, участников референдума о своем составе, местонахождении, номерах телефонов и иных реквизитах, об образовании избирательных округов и их границах, сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о выдвижении и итогах регистрации кандидатов, об их биографических данных, об итогах голосования по каждому кандидату, вопросу референдума, о результатах выборов, референдума, а также по другим вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов референдума.
3.Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещания, и (или) муниципальные периодические печатные издания обязаны предоставлять Комиссии бесплатное эфирное время для информирования в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, избирателей, участников референдума, а также бесплатную печатную площадь для опубликования решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставить Комиссии сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательной Комиссии в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования -немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются Комиссии бесплатно.
5.При необходимости по рассмотренным на заседании Комиссии вопросам проводятся пресс-конференции, совещания и другие мероприятия информационного характера.
6.Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколами Комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, также получать от Комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средств массовой информации Комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах выборов, референдума.
7.Копии протоколов и иных документов Комиссии заверяются председателем, или заместителем председателя, или секретарем Комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "Верно", расписываются, ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать избирательной комиссии.
8.Комиссия взаимодействует с политическими партиями, общественными объединениями в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики.
Муниципальная избирательная комиссия муниципального образования города Черкесска, члены Комиссии в своей деятельности не зависимы от общественных объединений, в том числе политических партий, политических организаций, политических движений.
Статья 16.Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска
1.Финансирование организации деятельности Комиссии, обеспечения проведения выборов, референдума осуществляется в пределах финансовых средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования города Черкесска.
2.Расходы Комиссии предусматриваются отдельной строкой в городском бюджете.
3.Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов и референдума, производятся в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4.Смета расходов на обеспечение деятельности Комиссии утверждается ее председателем.
Статья 17.Отчетность о расходовании средств, выделенных избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска
1.Отчеты об использовании бюджетных средств муниципального образования города Черкесска на организацию деятельности Комиссии, проведение выборов и референдумов представляются Комиссией в Думу муниципального образования города Черкесска и финансовое управление мэрии муниципального образования города Черкесска в порядке, установленном действующим законодательством.
2.Контроль за целевым расходованием бюджетных средств города Черкесска, предусмотренных в городском бюджете на подготовку и проведение выборов, референдума, организацию деятельности Комиссии, осуществляется Думой муниципального образования города Черкесска.
3.Комиссия осуществляет контроль за порядком формирования средств избирательных фондов, фондов референдума и расходованием этих средств.
Статья 18.Взаимодействие мэрии муниципального образования города Черкесска с избирательной комиссией муниципального образования города Черкесска
Мэрия муниципального образования города Черкесска обеспечивает Комиссию помещениями, средствами связи, решает вопросы, связанные с материально-техническим обеспечением работы Комиссии.
Статья 19.Обжалование решений и действий (бездействия) избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска
1.Решение Комиссии, противоречащее федеральным конституционным законам, федеральным законам или законам Карачаево-Черкесской Республики, либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене по решению суда.
2.Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействия) избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска, нарушающие избирательные права и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суде или Избирательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики.
3.Предварительное обращение в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики не является обязательным условием для обращения в суд.
4.С жалобами на решения и действия (бездействие) Комиссии и ее должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума, наблюдатели, а также нижестоящие избирательные комиссии.
Статья 20.Рассмотрение заявлений (жалоб) в избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска
1.Комиссия обязана в пределах своей компетенции рассматривать поступившие заявления о нарушении федеральных законов, законов Карачаево-Черкесской Республики, Устава муниципального образования города Черкесска в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, референдума, проводить проверки по заявлениям и давать письменные ответы заявителям в срок, установленный настоящим пунктом.
Комиссия вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений федеральных законов, законов Карачаево-Черкесской Республики, Устава муниципального образования города Черкесска в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, референдума, в правоохранительные органы, которые обязаны принять меры по пресечению этих нарушений в установленный срок.
Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, немедленно. В случае если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
2.Для предварительного рассмотрения заявлений (жалоб) и подготовки предложений для рассмотрения на заседании Комиссии может быть образована рабочая группа с включением в ее состав членов Комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса.
Статья 21.Ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
Члены Комиссии, в том числе с правом совещательного голоса, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с федеральными законами.
Статья 22.Расформирование избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска
1.Комиссия может быть расформирована судом в случаях:
нарушения Комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным законом (в том числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования на территории муниципального образования города Черкесска либо результатов выборов, референдума;
- неисполнения Комиссией решения суда или решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, принятых в соответствии с п. 7 ст. 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
- невыполнения Комиссией обязанности по назначению выборов, повлекшего за собой назначение выборов временной избирательной комиссией в порядке, установленном п. 9 ст. 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.В случае расформирования судом Комиссии новая комиссия должна быть сформирована не позднее, чем через 1 месяц со дня вступления в силу решения суда об ее расформировании.