Приложение к Решению от 27.01.2011 г № 163-3 Положение
Положение о контрольно-счетной палате карачаевского городского округа
Статья 1.Общие положения.
1.Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Карачаевского городского округа (далее Контрольно-счетная палата) основывается на Конституции Российской Федерации, и осуществляется Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", другими федеральными законами и иных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской республики, Уставом Карачаевского городского округа, нормативными правовыми актами Карачаевского городского округа, настоящим Положением.
2.Контрольно-счетная палата, является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Думой Карачаевского городского округа и ей подотчетна.
3.Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4.Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Думы Карачаевского городского округа.
5.Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием и с изображением герба Карачаево-Черкесской республики.
6.Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
7.Содержание направлений деятельности Контрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности Контрольно-счетной палаты определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты. Регламент Контрольно-счетной палаты утверждается Думой Карачаевского городского округа.
8.Полное наименование Контрольно-счетной палаты - Контрольно-счетная палата Карачаевского городского округа. Сокращенное наименование - Контрольно-счетная палата КГО.
9.Местонахождение Контрольно-счетной палаты - КЧР, г. Карачаевск, ул. Чкалова, 1а.
10.Расходы на содержание и обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете Карачаевского городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 2.Состав и структура Контрольно-счетной палаты.
1.Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты.
2.Председатель Контрольно-счетной палаты замещает муниципальную должность.
3.Срок полномочий председателя составляет пять лет.
4.В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят заместитель председателя, инспекторы и иные штатные работники.
5.Штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается Думой Карачаевского городского округа.
6.Права, обязанности и ответственность работников аппарата Контрольно-счетной палаты определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты.
7.В Контрольно-счетной палате может быть образован коллегиальный орган (коллегия), для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты, включая вопросы планирования, организации и методологии деятельности. Компетенция и порядок работы коллегии определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 3.Порядок назначения на должность Председателя Контрольно-счетной палаты.
1.Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность Думой Карачаевского городского округа.
2.Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Карачаевского городского округа:
1) Председателем Думы Карачаевского городского округа;
2) группой депутатов Думы Карачаевского городского округа - не менее одной трети от установленного числа депутатов;
3.Кандидатуры на должность Председателя Контрольно-счетной палаты представляются в Думу Карачаевского городского округа, не позднее, чем за 30 дней до истечения срока полномочий действующего Председателя Контрольно-счетной палаты.
4.Порядок рассмотрения кандидатур на должность Председателя Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Думы Карачаевского городского округа.
Статья 4.Требования к кандидатурам на должность Председателя Контрольно-счетной палаты.
1.На должность Председателя Контрольно-счетной палаты назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет.
2.Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя Контрольно-счетной палаты в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, связанную с исполнением должностных обязанностей;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
5) гражданин, замещающий муниципальную должность в Контрольно-счетной палате, не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Думы Карачаевского городского округа, главой Карачаевского городского округа, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Карачаевского городского округа;
6) председатель Контрольно-счетной палаты не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иной не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8) председатель, а так же гражданин, претендующий на замещение должности председателя обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Карачаево-Черкесской республики, муниципальными правовыми актами Карачаевского городского округа.
Статья 5.Полномочия Председателя Контрольно-счетной палаты.
1.Осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты.
2.Представляет Думе Карачаевского городского округа ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
3.Представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, государственными органами Карачаево-Черкесской республики, органами местного самоуправления и в иных организациях.
4.Утверждает должностные регламенты работников Контрольно-счетной палаты.
5.Осуществляет полномочия по найму и увольнению работников аппарата Контрольно-счетной палаты.
6.Утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подписывает акты, отчеты, заключения Контрольно-счетной палаты.
7.Во исполнение возложенных на него полномочий председатель Контрольно-счетной палаты издает правовые акты (приказы, распоряжения) и заключает хозяйственные и иные договора.
Статья 6.Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты.
1.Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя, аудиторы, инспекторы являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты.
2.Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской республики.
3.Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Должностные лица Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
5.Председатель Контрольно-счетной палаты досрочно освобождается от должности на основании решения Думы Карачаевского городского округа.
6.Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя, аудиторы, инспекторы досрочно освобождается от должности в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении них;
2) подачи письменного заявления об отставке;
3) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на них должностных полномочий или злоупотребление должностными полномочиями;
5) выявление обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 4 настоящего положения
Статья 6.Полномочия Контрольно-счетной палаты.
1.Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Карачаевского городского округа (далее местного бюджета)
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе и контроль за поступлением в доходы местного бюджета средств, получаемых от управления и распоряжения муниципальной собственностью (приватизация, продажа, отчуждение в других формах, передача в постоянное или временное пользование, доверительное (трастовое) управление, аренда и т.п.)
6) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов Карачаевского городского округа (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Карачаевского городского округа, а также муниципальных программ;
7) анализ бюджетного процесса в Карачаевском городском округе и подготовка предложений направленных на его совершенствование;
8) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление ее в Думу Карачаевского городского округа;
9) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской республики и нормативными правовыми актами Думы Карачаевского городского округа.
2.Контрольно-счетная палата осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль:
1) в отношении органов местного самоуправления, муниципальных органов, муниципальных учреждений, унитарных предприятий, а также иных организаций, расположенных на территории Карачаевского городского округа и (или) использующие имущество, находящееся в муниципальной собственности Карачаевского городского округа;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства.
Статья 6.Формы осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой.
1.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
2.При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой составляется акт, который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта Контрольно-счетной палатой составляется отчет.
3.При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой составляется заключение.
4.Составленные Контрольно-счетной палатой акты, отчеты, заключения представляются в Думу Карачаевского городского округа.
Статья 7.Стандарты внешнего финансового муниципального контроля Контрольно-счетной палаты.
1.Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Карачаево-Черкесской республики, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего государственного и муниципального финансового контроля.
2.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются контрольно-счетной палатой в отношении органов местного самоуправления, муниципальных органов, муниципальных учреждений, унитарных предприятий, а также иных организаций, расположенных на территории Карачаевского городского округа и (или) использующие имущество, находящееся в муниципальной собственности Карачаевского городского округа.
3.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетной палаты не могут противоречить законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Карачаево-Черкесской республики
Статья 8.Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты.
1.Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются Контрольно-счетной палатой по согласованию с Думой Карачаевского городского округа.
2.Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы Карачаевского городского округа, предложений и запросов высших должностных лиц Карачаево-Черкесской республики (руководителей высших исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской республики).
3.Порядок включения в планы деятельности Контрольно-счетной палаты поручений Думы Карачаевского городского округа, предложений и запросов высших должностных лиц Карачаево-Черкесской республики (руководителей высших исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской республики) устанавливаются законами Карачаево-Черкесской республики, нормативными правовыми актами Думы Карачаевского городского округа, Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 9.Обязанность исполнения требований Контрольно-счетной палаты.
1.Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления, муниципальными органами, муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также иными организациями, расположенных на территории Карачаевского городского округа и (или) использующие имущество, находящееся в муниципальной собственности Карачаевского городского округа.
2.Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими своих должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской республики.
Статья 10.Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты.
1.Должностные лица контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам органов местного самоуправления, муниципальных органов, муниципальных учреждений, унитарных предприятий, а также иных организаций, расположенных на территории Карачаевского городского округа и (или) использующие имущество, находящееся в муниципальной собственности Карачаевского городского округа.
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий.
3.Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
4.Должностные лица контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
5.Председатель, заместитель председателя и инспекторы Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Думы Карачаевского городского округа и иных органов местного самоуправления.
Статья 10.Гарантии прав проверяемых органов и организаций.
1.Акты, составленные Контрольно-счетной палаты при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок, установленный законодательством Российской Федерации, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
2.Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты в Думу Карачаевского городского округа.
Статья 11.Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с государственными и муниципальными органами.
1.Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с Контрольно-счетной палатой Карачаево-черкесской республики с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Карачаево-Черкесской республики. Контрольно-счетная палата вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
2.Контрольно-счетная палата вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Карачаево-Черкесской республики.
3.Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
4.Контрольно-счетная палата вправе обращаться в Счетную палату Российской Федерации, Контрольно-счетную палату Карачаево-Черкесской республики по вопросам:
- организации, координации деятельности;
- оказания правовой, информационной, методической и иной помощи;
- планирования и проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
- содействия профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников;
Статья 12.Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте Карачаевского городского округа и опубликовывает в муниципальной газете, или средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2.Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчеты о своей деятельности. Указанные отчеты опубликовываются в средствах массовой информации или размещаются на официальном сайте сети Интернет только после их рассмотрения Думой Карачаевского городского округа.
3.Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Карачаево-Черкесской республики, нормативными правовыми актами Думы Карачаевского городского округа и Регламентом Контрольно-счетной палаты.