Приложение к Постановлению от 01.03.2011 г № 269 Программа
Муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 — 2015 годы»
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 04.03.2011 N 67 "О республиканской целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы" |
Заказчик Программы | Мэрия муниципального образования города Черкесска |
Разработчик Программы | Отдел по учету, обмену, распределению и приватизации жилья мэрии муниципального образования г. Черкесска |
Исполнители Программы | Отдел по учету, обмену, распределению и приватизации жилья мэрии муниципального образования г. Черкесска |
Соискатели Программы | Управление Карачаево-Черкесской Республики по делам молодежи |
Цель и задачи Программы | Основная цель Программы - государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основные задачи программы - предоставление молодым семьям-участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных организаций и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных - жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. |
Срок реализации Программы | 2011 - 2015 годы |
Основные мероприятия Программы | Реализация системы мероприятий муниципальной целевой программы осуществляется по следующим направлениям: - нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы; - финансовое обеспечение реализации Программы; - организационное обеспечение реализации Программы; - разработка механизма предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита; - привлечение молодыми семьями собственных средств и/или кредитных средств банков, кредитных организаций, а также безвозмездных или заемных средств предприятий и организаций на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья" |
Объемы и источники финансирования | Для реализации мероприятий Программы требуется: - средства федерального бюджета (на основе конкурсного отбора) на 2011 - 2015 гг.; - средства республиканского бюджета на 2011-2015 гг.; - средства местного бюджета на 2011 - 2015 гг.; 2011: Местный бюджет - 5972,5 тыс. руб. Республиканский бюджет (на условиях софинансирования мероприятий программы); 2012: Местный бюджет - 10197,075 тыс. руб. Республиканский бюджет (на условиях софинансирования мероприятий программы); 2013: Местный бюджет - 10197,075 тыс. руб. Республиканский бюджет (на условиях софинансирования мероприятий программы); 2014: Местный бюджет - 10197,075 тыс. руб. Республиканский бюджет (на условиях софинансирования мероприятий программы); 2015: Местный бюджет - 10197,075 тыс. руб. Республиканский бюджет (на условиях софинансирования мероприятий программы); - средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты; - средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья. с ежегодной корректировкой выделенных средств; |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Успешное выполнение мероприятий Программы в 2011-2015 годах позволит обеспечить жильем более 100 молодых семей в год, а также обеспечит: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; - создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение демографической ситуации в городе; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования. |
Кураторы Программы | Первый заместитель Руководителя (мэра) мэрии муниципального образования города Черкесска, курирующий данную Программу |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия(в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета (софинансирования на конкурсной основе), республиканского бюджета и местных бюджетов - более 100 семей ежегодно; - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета (софинансирования на конкурсной основе), республиканского бюджета и местных бюджетов в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям |
Система организации управления и контроля за исполнением Программы | Общее руководство и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет куратор - первый заместитель руководителя (мэра) мэрии муниципального образования города Черкесска. Исполнитель - отдел по учету, обмену, распределению и приватизации жилья мэрии муниципального образования города Черкесска ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в отдел экономики, планирования и прогнозирования мэрии муниципального образования города Черкесска отчет о реализации Программы |
I.Характеристика проблемы
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики России.
В течение двух лет (2009 - 2010 годы) в рамках Программы "Обеспечение жильем молодых семей" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов, более 100 молодых семей.
Как правило, большая часть молодых семей не может получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Как правило, молодые семьи не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная поддержка в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них стимулом дальнейшего профессионального роста.
Муниципальная поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в городе Черкесске. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит:
сформировать экономически активный слой населения и приведет к снижению негативных явлений в социальной сфере, что скажется на развитии у молодого поколения чувства социальной защищенности;
укрепить веру в способность органов муниципальной власти решать проблемы молодежи;
поддержать у молодых граждан интерес к трудовой деятельности, что позволит создать в перспективе нормальные условия для жизни;
улучшить демографическую ситуацию в городе.
II.Основная цель и задачи программы
Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;
предоставление молодым семьям-участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее-социальные выплаты) создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Молодые семьи могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений) экономкласса на первичном рынке жилья.
Основными принципами реализации Программы являются:
добровольность участия в Программе молодых семей;
признание молодой семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации (нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, постановленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены законодательством Российской Федерации);
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение субсидии на улучшение жилищных условий в рамках реализации Программы только один раз;
Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
III.Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
финансовое обеспечение реализации Программы;
организационное обеспечение реализации Программы;
разработка механизма предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита;
привлечение молодыми семьями собственных средств и/или кредитных средств банков, кредитных организаций, а также безвозмездных или заемных средств предприятий и организаций на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы включают в себя разработку нормативных актов, связанных с механизмом реализации Программы. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов муниципального бюджете на соответствующих год.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают также:
признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
формирование списков молодых семей для участия в Программе (Приложение 1);
определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Сроком реализации программы является период с 2011-го по 2015 годы.
I этап (2011 год). Общий объем финансирования составит:
Местный бюджет - 5972,5 тыс. руб.
Республиканский бюджет - 4501,7 тыс. руб.
II этап (2012 год). Общий объем финансирования составит:
Местный бюджет - 10197,075 тыс. руб.
Республиканский бюджет (на условиях софинансирования мероприятий программы).
III этап (2013 год). Общий объем финансирования составит:
Местный бюджет - 10197,075 тыс. руб.
Республиканский бюджет (на условиях софинансирования мероприятий программы).
IV этап (2014 год). Общий объем финансирования составит:
Местный бюджет - 10197,075 тыс. руб.
Республиканский бюджет (на условиях софинансирования мероприятий программы).
V этап (2015 год). Общий объем финансирования составит:
Местный бюджет - 10197,075 тыс. руб.
Республиканский бюджет (на условиях софинансирования мероприятий программы).
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета (на условиях софинансирования мероприятий Программы);
средства республиканского бюджета (на условиях софинансирования мероприятий Программы);
средства местного бюджета:
2011 - 5972,5 тыс. руб.;
2012 - 10197,075 тыс. руб.;
2013 - 10197,075 тыс. руб.;
2014 - 10197,075 тыс. руб.;
2015 - 10197,075 тыс. руб.
средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета на соответствующий финансовый год.
V.Механизм реализации программы
Управление реализацией Программы и оперативный контроль за ходом ее выполнения осуществляет куратор - первый заместитель руководителя (мэра) мэрии муниципального образования города Черкесска.
Исполнитель программы - отдел по учету, обмену, распределению и приватизации жилья несет ответственность за реализацию конкретных мероприятий программы и ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономики, планирования и прогнозирования мэрии муниципального образования города Черкесска отчет о реализации программы.
Годовая информация о ходе реализации программы представляется исполнителем в отдел экономики, планирования и прогнозирования мэрии муниципального образования города Черкесска до 25 января года, следующего за отчетным и согласовывается с финансовым управлением мэрии муниципального образования города Черкесска.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
1.Принятие муниципальной Программы по обеспечению жильем молодых семей.
2.Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.Учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
4.Формирование списков молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату, по муниципальному образованию по форме.
5.Определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на софинансирование социальных выплат молодым семьям.
6.Расчет социальных выплат, предоставляемых молодым семьям.
7.Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
8.Контроль за реализацией свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается мэрией муниципального образования города Черкесска, на основании принятого решения об участии молодой семьи в Программе.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Социальная выплата предоставляется мэрии муниципального образования города Черкесска на основании принятого решения об участии молодой семьи в Программе, за счет средств местного бюджета на реализацию мероприятий Программы, в том числе за счет субсидий республиканского и федерального бюджетов в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках Программы, указанными в приложении 2 к Программе.
VI.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Успешное выполнение мероприятий программы в 2011 - 2015 годах позволит обеспечить жильем более 100 молодых семей в год, а также обеспечит:
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы:
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу собственных средств граждан, дополнительных средств кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, в том числе ипотечные кредиты;
создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи;
укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
улучшение демографической ситуации в городе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления бюджетных средств.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов;
доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.