Приложение к Постановлению от 29.03.2011 г № 71 Программа
Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда карачаево-черкесской республики в 2011 году
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ
НА РЫНКЕ ТРУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 2011 ГОДУ
| Наименование Программы | Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда КарачаевоЧеркесской Республики в 2011 году (далее Программа) |
| Наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации | Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики |
| Основание для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 1143 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011" |
| Срок реализации Программы | 2011 год |
| Цель Программы | Снижение напряженности на рынке труда и предупреждение роста безработицы в КарачаевоЧеркесской Республике |
| Задачи Программы | 1. Стимулирование создания рабочих мест. 2. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения. 3. Повышение конкурентоспособности на рынке труда женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности. 4. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. 5. Повышение профессиональной мобиль-ности граждан. 6. Обеспечение кадрами медицинских учреж-дений республики, испытывающих дефицит врачей узкой специализации |
| Основные мероприятия Программы | 1. Организация стажировки выпускников образовательных учреждений, зарегистрированных в органах службы занятости, в целях приобретения ими опыта работы. 2. Организация стажировки работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также признанных в установленном порядке безработными граждан, проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо -Кавказского федерального округа, в организациях, в том числе зарубежных, применяющих передовые технологии, с целью совершенствования профессиональных навыков. 3. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. 4. Содействие трудоустройству многодетных родителей. 5. Организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения. 6. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности. 7. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации в российских и зарубежных образовательных учреждениях работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. 8. Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых, в том числе в рамках реализации федеральных целевых и инвестиционных программ. 9. Стимулирование работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, не входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, к замещению свободных рабочих мест, признанными в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. 10. Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с республиканской целевой программой "Модернизация здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2011 - 2012 годы" |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы в 2011 году - 158857,5 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета - 150914,6 тыс. рублей (по согласованию); средства бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 7942,9 тыс. рублей |
| Целевой показатель Программы | Недопущение роста: уровня регистрируемой безработицы выше 3,2% в среднегодовом исчислении, 2,9% запланированного на конец 2011 года; коэффициента напряженности на рынке труда выше 8,2 единиц на конец 2011 года |
| Показатели результативности Программы | Создание не менее 404 временных рабочих мест для стажировки выпускников образовательных учреждений, зарегистрированных в органах службы занятости, в целях приобретения ими опыта работы; |
(абзац в ред. Постановления Правительства КЧР от 21.10.2011 N 362)
| создание не менее 230 временных рабочих мест |
| для стажировки работников организаций, |
| осуществляющих деятельность в субъектах |
| Российской Федерации, входящих в состав Северо |
| -Кавказского федерального округа, а также |
| признанных в установленном порядке |
| безработными граждан, проживающих в субъектах |
| Российской Федерации, входящих в состав Северо |
| -Кавказского федерального округа, в |
| организациях, применяющих передовые |
| технологии, с целью совершенствования их |
| профессиональных навыков; |
(абзац в ред. Постановления Правительства КЧР от 21.10.2011 N 362)
| создание не менее 1745 новых рабочих мест |
| в сфере малого бизнеса; |
| обеспечение занятости на специальных рабочих |
| местах, созданных для многодетных родителей, |
| не менее 111 человек; |
| обучение 65 работников предприятия, |
| находящихся под угрозой увольнения; |
| обучение новой профессии 93 женщин, |
| находящихся в отпуске по уходу за ребенком в |
| возрасте до трех лет, планирующих возвращение |
| к трудовой деятельности; |
(абзац в ред. Постановления Правительства КЧР от 21.10.2011 N 362)
| обучение в российских и зарубежных |
| образовательных учреждениях не менее 639 |
| работников организаций, осуществляющих |
| деятельность в субъектах Российской Феде- |
| рации, входящих в состав Северо-Кавказского |
| федерального округа; |
| оказание адресной поддержки 279 гражданам, |
| обратившимся в органы службы занятости в целях |
| поиска работы, включая организацию их переезда |
| в другую местность для замещения рабочих мест, |
| создаваемых, в том числе в рамках реализации |
| федеральных целевых и инвестиционных программ; |
(абзац в ред. Постановления Правительства КЧР от 21.10.2011 N 362)
| стимулирование 1 работодателя, |
| осуществляющего деятельность в субъекте |
| Российской Федерации, не входящем в состав |
| Северо-Кавказского федерального округа, к |
| замещению 1 свободного рабочего места, |
| признанными в установленном порядке |
| безработным гражданином, проживающим в |
| субъекте Российской Федерации, входящим в |
| состав Северо-Кавказского федерального округа; |
(абзац в ред. Постановления Правительства КЧР от 21.10.2011 N 362)
| обеспечение медицинских учреждений республики |
| 17 врачами необходимой специализации |
(абзац в ред. Постановления Правительства КЧР от 21.10.2011 N 362)
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Итоги экономического развития Карачаево-Черкесской Республики в 2010 году характеризуются ростом показателей в основных видах деятельности.
Индекс промышленного производства составил 113,9% и был обеспечен в основном за счет предприятий обрабатывающего производства (122,6%).
Положительная динамика индекса отмечается также в добыче полезных ископаемых - 102,9% и производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 100,8%.
Объем производства продукции сельского хозяйства к уровню прошлого года составил 100,5%, оборот розничной торговли - 102,1%, объем платных услуг населению - 108,1%.
Несмотря на рост экономической активности ситуация в сфере занятости и состояние рынка труда остаются достаточно напряженными и характеризуются следующими тенденциями:
По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости в среднем за ноябрь 2010 года - январь 2011 года в сравнении с соответствующим периодом прошлого года:
уменьшилась на 4,1% численность экономически активного населения республики и составила 201,3 тыс. человек;
уменьшилась численность населения республики, занятого экономической деятельностью, на 0,6% и составила 178,9 тыс. человек;
снизился уровень занятости населения с 55,6 до 55,4% (по России - 62,8%);
уменьшилась общая численность безработных на 25,6%, но остается значительной и составляет 22,4 тыс. человек;
снизился уровень общей безработицы с 14,3 до 11,1% (по России - 7,1%).
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, за 2008 - 2010 годы снизилась на 29,5% и составила на 1 января 2011 года 5514 человек. Уровень безработицы уменьшился с 3,7 до 2,6%.
За 2010 год численность безработных уменьшилась на 12,3%, уровень безработицы уменьшился с 3,2 до 2,6%.
Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию) уменьшился за год с 12 до 6,3.
В то же время:
уменьшилась среднесписочная численность работников на предприятиях республики за 2010 год на 1,2% и составила 91,1 тыс. человек. Повышение уровня занятости происходит за счет роста численности занятых индивидуальным трудом, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, а также занятых в личном подсобном хозяйстве;
активизировался процесс высвобождения работников. Согласно данным еженедельного мониторинга рынка труда, проводимого службой занятости, в 2010 году в связи с ликвидацией предприятий либо сокращением штатов на предприятиях республики уволено 1001 человек, на 26,7% больше, чем в 2009 году. По итогам статистического наблюдения о движении работников, проводимого Карачаево-Черкесскстатом, в 2010 году на предприятиях республики в связи с сокращением численности персонала выбыло работников в 2,2 раза больше, чем принято на дополнительно введенные рабочие места. Обследованию подлежали организации (без субъектов малого предпринимательства), основным видом экономической деятельности которых являются: добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; транспорт и связь; оптовая и розничная торговля; финансовая деятельность;
увеличилась численность граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в службу занятости на 4,2%, и составила 19,6 тыс. человек, из них более 66% проживают в сельскохозяйственных районах республики.
Основной проблемой рынка труда республики остается отсутствие достаточного количества вакантных рабочих мест в городах и районных центрах, а в малых населенных пунктах - зачастую и полное их отсутствие.
Предполагаемый в 2011 году баланс рабочих мест по Карачаево-Черкесской Республике представлен в приложении 1 к Программе.
По прогнозу в 2011 году в организациях и на предприятиях предполагается высвобождение около 1,0 тыс. работников.
На рынок труда выйдут 5,6 тыс. выпускников дневных отделений образовательных учреждений (без учета выпускников школ, планирующих поступление в профессиональные учебные заведения).
По данным Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики в рамках реализации инвестиционных проектов планируется создать 2,3 тыс. новых рабочих мест. Перечень инвестиционных проектов представлен в приложении 2 к Программе.
Реализация республиканской целевой программы "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.10.2009 N 380 (в редакции постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.08.2010 N 251), позволит в 2011 году:
трудоустроить при содействии службы занятости 9,7 тыс. граждан, ищущих работу, в том числе:
обеспечить временное трудоустройство на общественные работы 2,1 тыс. человек;
организовать временное трудоустройство 1,2 тыс. несовершеннолетних граждан, 205 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, 37 граждан в возрасте 18 - 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
поддержать предпринимательскую инициативу 1590 безработных граждан;
(абзац в ред. Постановления Правительства КЧР от 21.10.2011 N 362)
предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с целью последующего трудоустройства 1,8 тыс. безработных граждан;
провести профориентационную работу с 13,5 тыс. человек.
Комиссией Минздравсоцразвития России по рассмотрению предложений субъектов Российской Федерации о потребности в привлечении иностранных работников и по объемам квот на осуществление ими трудовой деятельности в Карачаево-Черкесской Республике на 2011 год утверждена квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу численностью 157 человек. Данная численность иностранных работников не окажет существенного влияния на рынок труда республики. Привлекаться будут высококвалифицированные специалисты из дальнего зарубежья и квалифицированные рабочие из стран СНГ. При найме работников приоритет отдается российским гражданам.
Вышеперечисленных мер недостаточно для поддержания стабильной ситуации на рынке труда. Дефицит рабочих мест составит от 11,6 до 14,9 тыс. рабочих мест.
Исходя из сложившейся ситуации на рынке труда, целесообразно принятие дополнительных мер, способствующих снижению напряженности на рынке труда республики по следующим направлениям:
организация стажировки в целях приобретения опыта работы для 404 выпускников образовательных учреждений, зарегистрированных в органах службы занятости, в целях приобретения ими опыта работы;
(абзац в ред. Постановления Правительства КЧР от 21.10.2011 N 362)
организация стажировки для 230 работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также признанных в установленном порядке безработными граждан, проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в организациях, применяющих передовые технологии, с целью совершенствования их профессинальных навыков;
(абзац в ред. Постановления Правительства КЧР от 21.10.2011 N 362)
содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости 1745 безработным гражданам;
содействие трудоустройству 111 многодетных родителей;
(абзац в ред. Постановления Правительства КЧР от 21.10.2011 N 362)
опережающее профессиональное обучение 65 работников, находящихся под угрозой увольнения;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 93 женщины, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;
(абзац в ред. Постановления Правительства КЧР от 21.10.2011 N 362)
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации в российских и зарубежных образовательных учреждениях 639 работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;
оказание адресной поддержки 279 гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых, в том числе в рамках реализации федеральных целевых и инвестиционных программ;
(абзац в ред. Постановления Правительства КЧР от 21.10.2011 N 362)
стимулирование 1 работодателя, осуществляющего деятельность в субъекте Российской Федерации, не входящем в состав Северо-Кавказского федерального округа, к замещению 1 свободного рабочего места признанным в установленном порядке безработным гражданином, проживающим в субъекте Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа;
(абзац в ред. Постановления Правительства КЧР от 21.10.2011 N 362)
профессиональная переподготовка 17 врачей в соответствии с республиканской целевой программой "Модернизация здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2011 - 2012 годы".
(абзац в ред. Постановления Правительства КЧР от 21.10.2011 N 362)
2.Система мероприятий Программы
Система мероприятий Программы приведена в таблице.
Таблица
| N п/п | Наименование задачи, мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Задача 1. Стимулирование создания рабочих мест | |||
| 1.1. | Организация стажировки выпускников образовательных учреждений, зарегистрированных в органах службы занятости, в целях приобретения ими опыта работы | В течение 2011 года | Управление государственной службы занятости населения КарачаевоЧеркесской Республики (далее Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики), республиканские государственные учреждения, центры занятости населения городов и районов (далее - РГУ ЦЗН) |
| 1.1.1 . | Оценка численности выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений, выходящих на рынок труда в 2010 году | 1 квартал 2011 года | Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики |
| 1.1.2 . | Определение объема расходов на реализацию мероприятий по организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы | 1 квартал 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики |
| 1.1.3 . | Формирование перечня предприятий для организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы | 1 квартал 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| 1.2. | Организация стажировки работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав СевероКавказского федерального округа, а также признанных в установленном порядке безработными граждан, проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих в состав СевероКавказского федерального округа, в организациях, применяющих передовые технологии, с целью совершенствования их профессинальных навыков | В течение 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| 1.2.1 . | Оказание информационноконсультационных услуг руководителям и работникам организаций, а также безработным гражданам по организации стажировки | В течение 2011 года | РГУ ЦЗН |
| 1.2.2 . | Формирование перечня предприятий для организации стажировки работников организаций и безработных граждан | 1 квартал 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| 1.2.3 . | Определение объема расходов на реализацию мероприятия по стажировке работников организаций и безработных граждан | 1 квартал 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики |
| 1.3. | Организация работы по содействию самозанятости и развитию предпринимательской деятельности | В течение 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| 1.3.1 . | Оказание информационноконсультационных услуг безработным гражданам по вопросам предпринимательства и самозанятости | В течение 2011 года | РГУ ЦЗН |
| 1.3.2 . | Обучение основам предпринимательской деятельности и профессиям для организации самозанятости | В течение 2011 года | РГУ ЦЗН |
| 1.3.3 . | Проверка бизнес-планов, предоставляемых безработными для организации собственного дела | В течение 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| 1.3.4 . | Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета безработным гражданам на развитие предпринимательской деятельности и самозанятости | В течение 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| 1.4. | Организация работы по содействию трудоустройству многодетных родителей | В течение 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| 1.4.1 . | Формирование перечня предприятий, организующих специальные рабочие места, оснащенные для инвалидов, и создающих новые для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей | 1 квартал 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| 1.4.2 . | Определение объема расходов на реализацию мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детейинвалидов, и многодетных родителей | 1 квартал 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| Задача 2. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения | |||
| 2.1. | Оценка возможности системы профессионального образования Карачаево-Черкесской Республики в организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения | 1 квартал 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| 2.2. | Организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения | В течение 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| Задача 3. Повышение конкурентоспособности на рынке труда женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности | |||
| 3.1. | Организация проведения социологического обследования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, для определения потребности в профессиональном обучении | 1 квартал 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| 3.2. | Оценка возможности профессиональных учебных заведений по проведению профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности | 1 квартал 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| 3.3. | Формирование перечня организаций, в которые будут трудоустроены женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, после окончания профессионального обучения | 1 квартал 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| 3.4. | Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности | В течение 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| Задача 4. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации в российских и зарубежных образовательных учреждениях работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа | |||
| 4.1. | Формирование перечня учебных заведений, на базе которых планируется профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав СевероКавказского федерального округа | 1 квартал 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| 4.2. | Определение объема расходов на реализацию мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа | 1 квартал 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| 4.3. | Организация работы по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа | В течение 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| Задача 5. Повышение профессиональной мобильности граждан | |||
| 5.1. | Формирование перечня предприятий для оказания адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых, в том числе в рамках реализации федеральных целевых и инвестиционных программ | 1 квартал 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| 5.2. | Определение объема расходов на реализацию мероприятия по оказанию адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых, в том числе в рамках реализации федеральных целевых и инвестиционных программ | 1 квартал 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| 5.3. | Организация работы по оказанию адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых, в том числе в рамках реализации федеральных целевых и инвестиционных программ | В течение 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| 5.4. | Определение объема расходов на реализацию мероприятия по стимулированию работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, не входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, к замещению свободных рабочих мест признанными в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа | 1 квартал 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| 5.5. | Организация работы по реализации мероприятия по стимулированию работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, не входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, к замещению свободных рабочих мест признанными в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа | В течение 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| Задача 6. Обеспечение кадрами медицинских учреждений республики, испытывающих дефицит врачей узкой специализации | |||
| 6.1. | Формирование перечня медицинских учреждений, испытывающих дефицит врачей узкой специализации, и определение численности специалистов, подлежащих профессиональной переподготовки в разрезе муниципальных образований | 2 квартал 2011 года | Министерство здравоохранения и курортов КарачаевоЧеркесской Республики |
| 6.2. | Формирование перечня учебных заведений, на базе которых планируется профессиональная переподготовка врачей | 2 квартал 2011 года | Министерство здравоохранения и курортов КарачаевоЧеркесской Республики |
| 6.3. | Определение объема расходов на реализацию мероприятия по профессиональной переподготовке врачей | 2 квартал 2011 года | Министерство здравоохранения и курортов КарачаевоЧеркесской Республики |
| 6.4. | Организация работы по профессиональной переподготовке врачей в соответствии с республиканской целевой программой "Модернизация здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2011 - 2012 годы" | 3, 4 квартал 2011 года | Министерство здравоохранения и курортов КарачаевоЧеркесской Республики, Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| 7. Общепрограммные мероприятия | |||
| 7.1. | Ведение еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников | В течение 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
| 7.2. | Анализ данных мониторинга, подготовка прогнозных расчетов по дальнейшей реализации Программы | В течение 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики |
| 7.3. | Информирование населения о государственных услугах, предоставляемых органами службы занятости, и дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики | В течение 2011 года | Управление ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, РГУ ЦЗН |
По задаче 1 "Стимулирование создания рабочих мест":
численность выпускников образовательных учреждений, которые будут направлены на стажировку в целях приобретения опыта работы по муниципальным образованиям республики, видам экономической деятельности, организациям, профессиям приведены соответственно в приложениях 3, 4, 5 к Программе;
численность работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также признанных в установленном порядке безработными граждан, проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, которые будут направлены на стажировку в организации, применяющие передовые технологии, с целью совершенствования их профессиональных навыков по территориям, видам экономической деятельности, организациям, профессиям приведены соответственно в приложениях 3, 4, 6 к Программе;
численность участников мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости по муниципальным образованиям республики, видам экономической деятельности приведены соответственно в приложениях 3, 4, 7 к Программе и установлена с учетом уровня безработицы;
численность участников мероприятий по содействию трудоустройству многодетных родителей по муниципальным образованиям республики, видам экономической деятельности, организациям приведены соответственно в приложениях 3, 4, 8 к Программе.
По задаче 2 "Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения" предполагается организация опережающего обучения работников в случае угрозы увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников). Численность участников мероприятия по муниципальным образованиям республики, видам экономической деятельности, направления и объемы опережающего профессионального обучения приведены в приложениях 3, 4, 9 к Программе.
По задаче 3 "Повышение конкурентоспособности на рынке труда женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности" предполагается организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации данной категории женщин. Численность участников мероприятия по муниципальным образованиям республики, видам экономической деятельности и перечень профессий (специальностей), по которым будет организовано обучение женщин данной категории, и объемы профессионального обучения приведены в приложениях 3, 4, 10 к Программе.
По задаче 4 "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации в российских и зарубежных образовательных учреждениях работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа" предполагается организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в российских и зарубежных образовательных учреждениях работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. Численность участников мероприятия по муниципальным образованиям республики, видам экономической деятельности и перечень профессий (специальностей), по которым будет организовано обучение работников организаций, и объемы профессионального обучения приведены в приложениях 3, 4, 11 к Программе.
По задаче 5 "Повышение профессиональной мобильности граждан" предполагается оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых, в том числе в рамках реализации федеральных целевых и инвестиционных программ. Численность участников мероприятия по территориям, видам экономической деятельности, организациям, профессиям приведены соответственно в приложениях 3, 4, 12 к Программе.
Численность работодателей и затраты по мероприятию "Стимулирование работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, не входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, которые будут простимулированны к замещению свободных рабочих мест признанными в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, приведены в приложении 13 к Программе.
По задаче 6 "Обеспечение кадрами медицинских учреждений республики, испытывающих дефицит врачей узкой специализации" предполагается организация профессиональной переподготовки врачей в соответствии с республиканской целевой программой "Модернизация здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2011 - 2012 годы". Численность участников мероприятия по муниципальным образованиям республики, видам экономической деятельности, перечень профессий (специальностей), по которым будет организовано обучение врачей, и объемы средств на проведение профессиональной переподготовки приведены соответственно в приложениях 3, 4, 15 к Программе.
Параметры мероприятий Программы (перечень организаций, численность участников по организациям, территориям и муниципальным образованиям, профессиям) могут уточняться в зависимости от социально-экономической ситуации в республике.
3.Механизм реализации мероприятий Программы и контроль за ходом ее выполнения
Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с Указом Президента Карачаево-Черкесской Республики от 01.04.2009 N 62 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости" и Указом Президента Карачаево-Черкесской Республики от 10.02.2010 N 18 "О внесении изменения в Указ Президента Карачаево-Черкесской Республики от 01.04.2009 N 62 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости" является уполномоченным органом исполнительной власти на территории Карачаево-Черкесской Республики, ответственным за реализацию мероприятий Программы.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета (по согласованию), перечисленных на счет республиканского бюджета, открытый уполномоченному органу в Управлении Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике в установленном порядке, бюджетных ассигнований бюджета республики.
Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики согласно заявке, предоставляемой Управлением государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики, через Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике перечисляет субсидии получателям бюджетных средств - республиканским государственным бюджетным учреждениям (центрам занятости населения) в соответствии с бюджетной росписью в течение 10 дней со дня поступления средств.
Расходование и учет средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в порядке, установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
Реализация мероприятия "Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы" осуществляется в форме создания временных рабочих мест на основании договоров, заключенных между республиканским государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения) и работодателем, создающим временные рабочие места для выпускников образовательных учреждений, зарегистрированных в органах службы занятости.
Возмещение расходов работодателю на организацию стажировки производится на основании актов о выполнении договорных обязательств, копий приказов о стажировке, списков участников, табелей учета рабочего времени и расчетных ведомостей по оплате труда. Возмещение работодателю затрат на заработную плату участникам стажировки производится в размере не более минимального размера оплаты труда (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды). Возмещение работодателю затрат на доплату работникам старшего возраста за наставничество выпускников производится в размере не более половины минимального размера оплаты труда (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) в месяц за каждого стажирующегося под его руководством выпускника.
Реализация мероприятия "Стажировка работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также признанных в установленном порядке безработными граждан, проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в организациях, применяющих передовые технологии, с целью совершенствования профессиональных навыков" осуществляется в соответствии со следующими требованиями:
В рамках мероприятия предусматривается возмещение работодателю затрат на оплату труда стажирующихся участников мероприятия, выплаты за наставничество (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды).
Предусматриваются выплаты гражданам на оплату проезда к месту стажировки в другую местность и обратно, за проживание в период стажировки, а также суточные расходы за время следования к месту стажировки и обратно.
В случае направления на стажировку работников организаций, осуществляющих деятельность в Северо-Кавказском федеральном округе, возмещение затрат работодателю и выплат направляемому работнику осуществляется на основании договоров, заключенных между работодателем, направляющим работника на стажировку, и республиканским государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения).
В случае направления на стажировку безработного, признанного в установленном порядке, возмещение затрат работодателю и выплат безработному осуществляется на основании договоров, заключенных между республиканским государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения), работодателем, организовавшим стажировку, и безработным гражданином.
Авансирование расходов работодателю на организацию стажировки производится на основании актов о выполнении договорных обязательств, копий приказов о стажировке, табелей учета рабочего времени, списков участников стажировки и расчетных ведомостей по оплате труда.
Возмещение расходов работодателю на заработную плату участникам стажировки производится в размере не более минимального размера оплаты труда (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды).
Возмещение расходов работодателю на доплату работникам старшего возраста за наставничество производится в размере не более поло-вины минимального размера оплаты труда в месяц (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) за каждого стажирующегося под его руководством.
Реализация мероприятия "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан" осуществляется на основании договоров, заключенных между республиканским государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения) и безработным гражданином. Субсидии безработным гражданам из средств, выделенных Карачаево-Черкесской Республике из федерального бюджета, выделяются в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. Указанные расходы производятся до истечения 30 дней от даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
В отношении получателей поддержки, зарегистрировавших свое дело, обеспечивается выполнение требований статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части ведения реестров получателей поддержки.
Реализация мероприятия "Содействие трудоустройству многодетных родителей" осуществляется на основании договоров, заключенных между республиканским государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения) и работодателем, создающим постоянные рабочие места для многодетных родителей.
Затраты работодателя на создание рабочих мест, в том числе на дому, для многодетных родителей возмещаются за фактические расходы, но не более 50 тысяч рублей на 1 постоянное рабочее место.
В договоре с работодателем, получившим средства на создание новых рабочих мест для многодетных родителей, предусматривается обязанность работодателя в случае увольнения указанной категории граждан известить об этом орган службы занятости и принять другого гражданина указанной категории на освободившееся рабочее место.
Реализация мероприятия "Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения" осуществляется на основании договоров, заключенных между республиканским государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения), работодателем, гражданином, находящимся под угрозой увольнения, и образовательным учреждением. Обучение проводится на базе образовательных учреждений республики, иных учебных центров подготовки, выбор которых осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Реализация мероприятия "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности" осуществляется на основе договоров, заключенных между республиканским государственным учреждением службы занятости населения (центром занятости населения), работодателем, женщиной, имеющей детей в возрасте до трех лет, состоящей в трудовых отношениях, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, планирующей возвращение к трудовой деятельности, и учебным заведением.
Обучение проводится на базе образовательных учреждений республики и иных учебных центров подготовки, выбор которых осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, а также на учебно-производственной базе организаций.
Реализация мероприятия "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации в российских и зарубежных образовательных учреждениях работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа", осуществляется на основании договоров, заключенных между республиканским государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения), работодателем и учебным заведением, осуществляющим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, либо на основании договоров, заключенных между республиканским государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения) и работодателем.
В рамках мероприятия предусматривается осуществлять оплату стоимости курса обучения, проезд работников к месту обучения и обратно, оплату суточных за время нахождения в пути, оплату найма жилого помещения.
Реализация мероприятия "Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых, в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных программ" осуществляется на основании договоров, заключенных между республиканским государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения), гражданином и работодателем.
В рамках данного мероприятия осуществляется авансирование гражданину транспортных расходов по переезду в другую местность и суточных расходов за время следования к месту работы и обратно, расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности.
Реализация мероприятия "Стимулирование работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, не входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, к замещению свободных рабочих мест (вакантных должностей) признанными в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа", осуществляется на основании договоров, заключенных между республиканским государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения), направляющим гражданина, и работодателем.
Размер субсидии, предоставляемой бюджету Карачаево-Черкесской Республики по данному мероприятию, включает частичное возмещение работодателю финансовых затрат на выплату заработной платы, установленной указанным выше работникам.
Авансирование работодателю затрат осуществляется в течение 6 месяцев из расчета не более минимального размера оплаты труда (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды), при условии заключения трудового договора на срок не менее одного года.
Реализация мероприятия "Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с республиканской целевой программой "Модернизация здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2011 - 2012 годы" осуществляется на основании договора, заключенного между республиканским государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения) и работодателем.
В рамках данного мероприятия осуществляются расходы на оплату стоимости указанного обучения, проезда к месту учебы в другую местность и обратно, проживания в период обучения, а также суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Карачаево-Черкесской Республики.
Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики осуществляет:
организацию выполнения мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета;
подготовку информации и отчетов для Правительства Карачаево-Черкесской Республики о выполнении Программы;
подготовку предложений по корректировке Программы;
совершенствование механизма реализации Программы;
контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы.
Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
4.Финансирование мероприятий Программы
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Карачаево-Черкесской Республике на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, организуемых вне рамок переданных полномочий в области содействия занятости населения, средства республиканского бюджета.
Общий объем финансирования Программы в 2011 году составит 158857,5 тыс. рублей, в том числе:
субсидия федерального бюджета - 150914,6 тыс. рублей (95% от объема финансирования);
средства бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 7942,9 тыс. рублей (5% от объема финансирования).
Распределение объемов финансирования по мероприятиям Программы приведено в приложении 14 к Программе.
5.Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения, ищущих работу, и безработных граждан за счет трудоустройства на временные рабочие места, повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда.
В результате реализации Программы будет обеспечена занятость:
на временных рабочих местах, организуемых для стажировки 400 безработных граждан из числа выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;
на временных рабочих местах, организуемых для стажировки для 226 работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также признанных в установленном порядке безработными граждан, проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в организациях, применяющих передовые технологии, с целью совершенствования их профессиональных навыков;
в сфере малого бизнеса и самозанятости 1745 безработным гражданам, организовавшим собственное дело;
на специальных рабочих местах, созданных для многодетных родителей, не менее 111 человек;
(абзац в ред. Постановления Правительства КЧР от 21.10.2011 N 362)
после опережающего профессионального обучения не менее 65 работников, находящихся под угрозой увольнения;
после профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации не менее 93 женщины, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;
(абзац в ред. Постановления Правительства КЧР от 21.10.2011 N 362)
после профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в российских и зарубежных образовательных учреждениях - не менее 639 работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;
на создаваемых в другой местности рабочих местах, в том числе в рамках реализации федеральных целевых и инвестиционных программ, 279 гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы.
(абзац в ред. Постановления Правительства КЧР от 21.10.2011 N 362)
Будет проведено:
стимулирование 1 работодателя, осуществляющего деятельность в субъекте Российской Федерации, не входящем в состав Северо-Кавказского федерального округа, к замещению 1 свободного рабочего места признанным в установленном порядке безработным гражданином, проживающим в субъекте Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа;
(абзац в ред. Постановления Правительства КЧР от 21.10.2011 N 362)
обеспечение медицинских учреждений республики 17 врачами необходимой специализации.
(абзац в ред. Постановления Правительства КЧР от 21.10.2011 N 362)
Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы в республике. Среднегодовая численность безработных граждан в 2011 году не превысит 6,6 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы составит не более 3,2% от численности экономически активного населения, коэффициент напряженности - не выше 8,2 единиц.
6.Сроки реализации Программы
Программа является краткосрочной и реализуется в течение 2011 года.