Решение Карачаево-Черкесского УФАС России от 27.04.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия УФАС по КЧР) в составе:
Председателя Комиссии – К.А. Бабаева - ВрИО руководителя управления;
Членов Комиссии - Г.П. Гринько – зам. руководителя - начальника отдела контроля размещения заказа и рекламы; Д.М. Карасовой– гл. спец.-эксперта отдела контроля размещения заказа и рекламы; Ф.А. Боташевой – специалиста 3-го разряда отдела контроля размещения заказа и рекламы;
при участии: членов котировочной комиссии РГ ЛПУ «Республиканский Перинатальный Центр» Шебзуховой И.Х., Кузнецовой Н.В., от заявителя: Котенко О.А., Котенко Г.В.,
рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Котенко О.А. на действия котировочной комиссии РГ ЛПУ «Республиканский Перинатальный Центр» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), административным регламентом ФАС России, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике 21.04.2011г. поступила жалоба от ИП Котенко О.А. (КЧР, г. Черкесск, ул. Пушкинская, 69, кв. 23, далее - Заявитель) на действия РГ ЛПУ «Республиканский Перинатальный Центр» (далее –Заказчик) и котировочной комиссии Заказчика при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку дезинфицирующего средства. Начальная цена контракта составляет – 300 000 (триста тысяч) рублей. Извещение размещено на официальном сайте под уникальным номером №0379200010311000005.
Согласно доводам Заявителя котировочной комиссией неверно выбран победитель запроса котировок. По мнению заявителя, в извещении о проведении запроса котировок в части «Предмет контракта» в пункте «Характеристики и количество поставляемого товара» указано «Дезэфект 450л.», в то время как предложение победителя содержит абсолютно другое дезинфицирующее средство.
Представители Заказчика и котировочной комиссии доводов заявителя не отрицали и дополнительных пояснений по данному факту не дали.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия УФАС по КЧР установила.
В соответствии с письмом Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 15.10.2007г. № 1003/048743П, размещение заказов на поставку лекарственных средств Росздравом и органами здравоохранения субъектов РФ осуществляется по международным непатентованным наименованиям (МНН), кроме инсулинов, циклоспоринов (данные лекарственные средства несовместимы и не взаимозаменяемые).
В извещении о проведении запроса котировок указано дезинфицирующее средство под торговым названием «Дезэфект», в то время как в соответствии с Перечнем лекарственных средств, зарегистрированных, внесенных в государственных реестр лекарственных средств и разрешенных к медицинскому применению в РФ (по состоянию на 15.12.2008г. согласно электронной базе государственного реестра лекарственных средств) МНН данного средства Бензалкония хлорид + Алкилдиметилэтилбензиламмония хлорид. Так, Заказчик в извещении о проведении запроса котировок указал не международное непатентованное наименование, а торговое наименование закупаемого дезинфицирующего средства. При этом, товарный знак указанного дезинфицирующего средства не сопровождается словами «или эквивалент».
Таким образом, заказчиком нарушено требование ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которым в случае, если в извещении о проведении запроса котировок есть указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент».
Вышеуказанное действие заказчика содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4, ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ.
При рассмотрении поступивших котировочных заявок от: ИП Котенко О.А., ООО «Экофарм», ИП Борлакова Ф.А., ООО «Медицинская дезинфекция», ИП Шестун Г.И. котировочная комиссия в составе: Пономаревой Е.Б., Муковой Ж.Х., Шебзуховой И.Х., Кузнецовой Е.А., Летуновой О.В., Лепшоковой М.П. признала заявки всех участников размещения заказа соответствующими и выбрала победителя – ООО «Медицинская дезинфекция» по наименьшей предложенной цене – 96 750 рублей.
Заказчик затребовал в извещении о проведении запроса котировок поставку дезинфицирующего средства «Дезэфект» и прописал технические характеристики указанного средства.
Заявки ООО «Экофарм», ИП Котенко О.А., ИП Борлаковой Ф.А. соответствуют требованиям извещения.
ООО «Медицинская дезинфеция», ИП Шестун Г.И. в своих заявках предлагают к поставке дезинфицирующие средства марок «Септолит – софт» и «Лизарин» соответственно. Данные участники предлагают к поставке дезинфицирующие средства, которые по техническим характеристикам не соответствуют требованиям заказчика, указанным в извещении о проведении запроса котировок и не являются эквивалентным к поставке товаром, поэтому данные участники размещения заказа должны были быть отклонены как несоответствующие требованиям извещения.
Таким образом, котировочной комиссией допущено нарушение требований ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Вышеуказанное действие котировочной комиссии содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.6, ч. 7 ст.7.30 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия УФАС по КЧР, руководствуясь статьей 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ИП Котенко О.А. обоснованной;
2.Признать Заказчика, котировочную комиссию Заказчика нарушившими требования ч. 2 ст. 45, ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов;
3.Выдать Заказчику, котировочной комиссии Заказчика предписание об устранении допущенных нарушений;
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
К.А. Бабаев
Члены Комиссии
Г.П. Гринько
Д.М. Карасова
Ф.А. Боташева
Приложения
2011-04-27 Приложение к Решению от 27 апреля 2011 года № Б/Н Предписание