Закон от 05.07.2011 г № 40-РЗ
О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики, и наделении органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями
Настоящий Закон в соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" определяет размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики, а также регулирует вопросы наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 1.Категория граждан, имеющих право на социальную поддержку
1.Меры социальной поддержки по возмещению расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной компенсации (далее - возмещение расходов) предоставляются педагогическим работникам республиканских государственных образовательных учреждений, муниципальных образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики, пенсионерам из числа педагогических работников, которые проработали в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики в указанной сфере не менее 10 лет (далее также - педагогические работники).
2.Педагогическими работниками в целях настоящего Закона признаются лица, осуществляющие образовательную (воспитательную) деятельность, которая засчитывается в стаж работы, дающий право на получение пенсии за выслугу лет по достижении пенсионного возраста.
Статья 2.Размер возмещения расходов
1.Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, по оплате жилого помещения, отопления и освещения, производится в размере 100 процентов и рассчитывается согласно пункту 2 методики расчета объема субвенций бюджетам органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики для осуществления отдельных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики (далее - методика), являющейся приложением к настоящему Закону.
2.Объем возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, не может превышать расходы за фактически предоставленные педагогическому работнику жилищно-коммунальные услуги.
Статья 3.Условия и порядок возмещения расходов
1.Возмещению подлежат следующие виды расходов:
1) расходы за пользование жилым помещением (расходы за наем), в случае если педагогический работник является нанимателем жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда;
2) расходы за жилищно-коммунальные услуги:
а) освещение;
б) отопление (за потребленные услуги теплоснабжения в жилом помещении, имеющем централизованное отопление, или за потребленные услуги газоснабжения в части отопления от газовых приборов или других энергоносителей), либо оплата твердого топлива и его доставки в дома, при наличии печного отопления.
2.Возмещению подлежат расходы независимо от форм собственности жилищного фонда, к которому относятся жилые помещения, занимаемые педагогическими работниками.
При наличии у педагогического работника права на возмещение расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение расходов на предоставление мер социальной поддержки по федеральному закону и (или) иному нормативному правовому акту, возмещение расходов на предоставление мер социальной поддержки производится либо по настоящему Закону, либо по федеральному закону и (или) иному нормативному правовому акту по выбору педагогического работника.
3.Порядок возмещения указанных расходов устанавливается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 4.Прекращение возмещения расходов
1.Возмещение расходов педагогическим работникам прекращается в следующих случаях:
1) при увольнении педагогического работника из республиканского государственного образовательного учреждения, муниципального образовательного учреждения;
2) при выезде педагогического работника из сельской местности;
3) в случае смерти педагогического работника.
2.Прекращение возмещения расходов по предоставлению льгот производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили перечисленные обстоятельства.
Статья 5.Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов наделяются отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики, состоящими в предоставлении за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики мер социальной поддержки по возмещению расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - отдельные полномочия).
Статья 6.Виды и перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными полномочиями
Настоящим Законом отдельными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики:
Абазинский муниципальный район
Адыге-Хабльский муниципальный район
Зеленчукский муниципальный район
Карачаевский муниципальный район
Малокарачаевский муниципальный район
Ногайский муниципальный район
Прикубанский муниципальный район
Урупский муниципальный район
Усть-Джегутинский муниципальный район
Хабезский муниципальный район
Карачаевский городской округ.
Статья 7.Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 8.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение отдельных полномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенций из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
2) на получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по вопросам осуществления отдельных полномочий;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства на предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных полномочий;
5) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении отдельных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики;
2) определить орган, уполномоченный осуществлять деятельность по исполнению переданных полномочий;
3) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделяемых из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на осуществление отдельных полномочий;
4) исполнять письменные предписания уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных полномочий;
5) предоставлять уполномоченному органу исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных полномочий;
6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении отдельных полномочий.
Статья 9.Права и обязанности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных полномочий
1.Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики имеют право:
1) производить перераспределение субвенций между местными бюджетами в установленном порядке на основании отчетов исходя из фактических расходов по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам;
2) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
3) оказывать через уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных полномочий;
4) осуществлять через уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
5) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими отдельных полномочий, а также иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
2.Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных полномочий, в порядке, определяемом Правительством Карачаево-Черкесской Республики;
2) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 10.Финансовые и материальные средства, необходимые для осуществления отдельных полномочий
1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год в форме субвенций.
Годовой объем субвенций бюджетам органов местного самоуправления для осуществления отдельных полномочий определяется в соответствии с методикой, содержащейся в приложении к настоящему Закону.
2.Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
3.Субвенции в случаях нецелевого использования органами местного самоуправления в установленном порядке подлежат возврату в республиканский бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.Субвенции, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в республиканский бюджет.
5.Правительство Карачаево-Черкесской Республики по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления при возникновении необходимости определяет перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств для осуществления отдельных полномочий в соответствии с настоящим Законом.
Статья 11.Формы взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления
1.Уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по организации предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики, определяется Главой Карачаево-Черкесской Республики.
2.Правительство Карачаево-Черкесской Республики через уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных полномочий и использованием переданных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.
3.Уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в пределах своей компетенции имеет право издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий и порядку их реализации, а также осуществлять контроль за их исполнением.
Статья 12.Порядок осуществления органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики контроля за осуществлением отдельных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Целью контроля за осуществлением отдельных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Карачаево-Черкесской Республики.
2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
3.Правительство Карачаево-Черкесской Республики осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных полномочий и использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных полномочий, через уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.
4.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления требований законодательства Карачаево-Черкесской Республики по вопросам осуществления отдельных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в пределах своих полномочий вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 13.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики материальными и финансовыми средствами.
Статья 14.Признание утратившими силу отдельных законодательных актов
Признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящего Закона Закон Карачаево-Черкесской Республики от 29 декабря 2009 г. N 92-РЗ "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики".
Статья 15.Заключительные и переходные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
2.Статьи 5 - 13 настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год при условии, если законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельных полномочий.
Глава
Карачаево-Черкесской Республики
Р.Б.ТЕМРЕЗОВ
город Черкесск
05 июля 2011 года
N 40-РЗ
Приложения
2011-06-16 Приложение к Закону от 05 июля 2011 года № 40-РЗ Методика