Решение Карачаево-Черкесского УФАС России от 17.06.2011 г № Б/Н
Оглашено: 07 июня 2011 г.
Изготовлено в полном объеме: 17 июня 2011 г.
Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии - А.С. Уракчиева – руководителя управления,
Членов Комиссии - Д.А. Чагаровой – начальника отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- З.У. Узденовой – главного специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;
- Л.М. Цамбовой - специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции и контроля органов власти,
рассмотрев дело № 35 по признакам нарушения Управлением имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального города Черкесска (369000, КЧР, г. Черкесск, пр. Ленина, 54-а) статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства является поступление из государственных органов материалов, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства.
18.05.2011 в Карачаево-Черкесское УФАС России поступило письмо из прокуратуры г. Черкесска (исх. № 86-1-11 от 17.05.2011 г.) с просьбой провести проверку на предмет соблюдения требований Федерального закона «О защите конкуренции» при продаже муниципального имущества встроенного помещения, расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Кооперативная, 17.
Карачаево-Черкесским УФАС России были проанализированы и обобщены к материалам дела следующие документы:
- отчет №521/09 об оценке рыночной стоимости встроенного помещения по адресу ул. Кооперативная, 17;
- протокол заседания комиссии по приему заявок на участие в конкурсе по продаже встроенного помещения по ул. Кооперативная, 17;
- акт приема-передачи встроенного помещения по адресу ул. Кооперативная, 17;
- договор купли-продажи помещения № 25 от 10.03.2010 г. по адресу ул. Кооперативная, 17;
- протокол торга по лоту от 05.03.2010 г.;
- извещение о проведении конкурса в газете «Экспресс-почта» №5 от 03.02.2010 г.;
- заявка на участие в конкурсе Каракетова К.И. от 10.02.2010 г.;
- итоговый протокол проведения конкурса по продаже объекта муниципальной собственности от 05.03.2010 г.;
По существу Карачаево-Черкесским УФАС России установлены следующие обстоятельства дела.
В соответствии с п. 8 Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущество (утв. Постановлением Правительства от 12.08.2002 №584) в извещении должно быть указано, что «данное сообщение является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, а подача претендентом заявки и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме».
Информационное сообщение, опубликованное в газете «Экспресс-почта» № 5 от 03.02.2010 г. (718) содержит условие, противоречащее антимонопольному законодательству в части включения в стоимость помещения произведенных расходов на ремонт в сумме 11 млн. 372 тыс. 612 руб. 30 коп., при этом стоимость самого помещения составляет 1 000 000 руб. Собственник имущества, включая в лот стоимость ремонта, кратно превышающего стоимость самого помещения, ограничивает количество потенциальных участников конкурса.
10.03.2010 г. Управление имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального города Черкесска с победителем торгов Каракетовым Кемалом Исламовичем заключен договор №25, в соответствии с которым победитель приобретает в собственность встроенное помещение – магазин, расположенный по адресу: г. Черкесск, ул. Кооперативная, 17 общей площадью – 257,2 кв. м., цена составляет 1 100 000 руб., также произвести оплату за произведенные расходы за оценку имущества в сумме 45 000 руб., оплата должна была произвестись одновременно с оплатой покупки помещения. При этом указание сумма расходов на произведенный ремонт в договоре не упоминается.
Управление имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального города Черкесска, выставив на торги помещение стоимостью 1 000 000 руб., с условием, что покупатель встроенного помещения должен будет оплатить производственные расходы за ремонт имущества в сумме 11 372 612, 3 руб. одновременно с покупкой помещения, допустило нарушение ч.1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции».
Таким образом, при проведении торгов и определении первоначальной стоимости объектов Управление имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального города Черкесска допустило недостоверное завышение стоимости реализуемого имущества - встроенного помещения, расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Кооперативная, 17.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать Управление имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования г. Черкесска нарушившей часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать Управлению имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования г. Черкесска предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства:
- при проведении торгов и определении первоначальной стоимости объектов не допускать недостоверного завышения стоимости реализуемого имущества.
3.Материалы данного дела направить уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.9. КоАП РФ.
Председатель Комиссии
А.С. Уракчиев
Члены Комиссии
Д.А. Чагарова
З.У. Узденова
Л.М. Цамбова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.