Решение Карачаево-Черкесского УФАС России от 22.06.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС по КЧР) в составе:
Председателя Комиссии - А.С. Уракчиева - руководителя управления;
Членов Комиссии:
- Г.П. Гринько - зам. руководителя - начальника отдела контроля размещения заказа и рекламы управления;
- Д.М. Карасовой - гл. специалиста-эксперта отдела контроля размещения заказа и рекламы управления;
при участии: зам. начальника Управления КЧР по размещению государственных республиканских заказов Керейтова Э.Р.,
директора ООО "ОА" "Э",
рассмотрев жалобу ООО "ОА" на действия котировочной комиссии Управления Карачаево-Черкесской Республики по размещению государственных республиканских заказов при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране общественного порядка военизированной охраной здания РГУ "Русский театр драмы и комедии" и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), административным регламентом ФАС, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике 16.06.2011 поступила жалоба от ООО "ОА" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии Управления Карачаево-Черкесской Республики по размещению государственных республиканских заказов при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране общественного порядка военизированной охраной здания РГУ "Русский театр драмы и комедии" (далее - запрос котировок).
Государственный заказчик - РГУ "Русский театр драмы и комедии" (далее - Заказчик).
Уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики на осуществление функций по размещению государственных заказов - Управление Карачаево-Черкесской Республики по размещению государственных республиканских заказов (далее - Уполномоченный орган).
Извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по охране общественного порядка военизированной охраной здания РГУ "Русский театр драмы и комедии" размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru под N 0179200001911000115. Начальная цена контракта составляет - 400000 (четыреста тысяч) рублей.
Согласно доводам Заявителя, котировочная комиссия необоснованно отклонила его заявку по причине несоответствия заявки требованиям извещения.
Представитель Уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласен и считает, что котировочная комиссия проводила оценку и сопоставление котировочных заявок в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия УФАС по КЧР пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение, о проведении запроса котировок, должно содержать сведения, предусмотренные ст. 43 данного закона.
Сведения, которые должны содержаться в котировочной заявке предусмотрены ст. 44 Закона о размещении заказов.
Согласно ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия рассматривает поступившие котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает их. Котировочная комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении.
Изучив котировочную заявку ООО "ОА", Комиссия УФАС по КЧР пришла к выводу, что она не соответствует требованиям извещения, так как из текста данной котировочной заявки не следует согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, в срок установленный Заказчиком.
В этой связи Комиссия УФАС по КЧР считает, что котировочная комиссия уполномоченного органа правомерно отклонила данную котировочную заявку по причине несоответствия требованиям извещения.
При проведении внеплановой проверки было установлено, что Заказчиком, Уполномоченным органом в извещении о проведении запроса котировок недостаточно обоснована максимальная цена контракта в соответствии с положениями ст. 19.1 Закона о размещении заказов. Согласно данным положениям извещение должно содержать полученную Заказчиком, Уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
Так, Заказчиком, Уполномоченным органом нарушены требования п. 8 ст. 43 Закона о размещении заказов.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия УФАС по КЧР, руководствуясь статьей 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",
Решила:
1.Признать жалобу ООО "ОА" необоснованной;
2.Признать Заказчика, Уполномоченный орган нарушившими требования п. 8 ст. 43 Закона о размещении заказов;
3.Выдать Заказчику, Уполномоченному органу предписание об устранении допущенных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
А.С.УРАКЧИЕВ
Члены Комиссии
Т.П.ГРИНЬКО
Д.М.КАРАСОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Приложения
2011-06-22 Приложение к Решению от 22 июня 2011 года № Б/Н Предписание