Решение от 22.06.2011 г № 25
Об утверждении Порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в Малокарачаевском муниципальном районе
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 54 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Совет Малокарачаевского муниципального района решил:
1.Утвердить Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в Малокарачаевском муниципальном районе (Прилагается).
2.Установить, что функции муниципальных заказчиков выполняют органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, а также иные получатели средств местного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
3.Установить, что функции координации и контроля за проведением процедур размещения муниципального заказа осуществляет отдел экономического развития - Отраслевой (функциональный) орган администрации Малокарачаевского муниципального района, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд.
4.Решения Совета Малокарачаевского муниципального района от 03.08.2006 г. N 57 "Об утверждении порядка формирования, размещения и контроля за исполнением муниципального заказа"; от 09.03.2011 г. N 5 "О внесении изменений в Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа" считать утратившими силу.
5.Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава
Малокарачаевского муниципального района
Председатель Совета
И.Б.БОРЛАКОВ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ,
ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
В МАЛОКАРАЧАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, нормативно-правовыми актами Малокарачаевского муниципального района.
1.2.Настоящий Порядок устанавливает общие правовые и экономические принципы формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, производство работ и оказание услуг в целях обеспечения муниципальных нужд Малокарачаевского муниципального района.
1.3.Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие при осуществлении закупок товаров, выполнении работ и оказании услуг, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Малокарачаевского муниципального района законами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, и обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.
1.4.В настоящем порядке используются следующие понятия и определения:
муниципальные нужды - потребности в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения, обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Карачаево-Черкесской Республики;
муниципальный заказ - заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд за счет средств бюджета Малокарачаевского муниципального района внебюджетных источников;
муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальным заказчиком от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета;
муниципальный заказчик (далее - Заказчик) - органы местного самоуправления Малокарачаевского муниципального района, бюджетные учреждения, а также иные получатели средств местного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;
размещение муниципального заказа - под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд понимаются действия Заказчика по определению поставщиков в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а также действия Заказчика по заключению муниципальных контрактов с единственным поставщиком и иных гражданско-правовых договоров в любой форме при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами.
2.Формирование муниципального заказа
2.1.Формированию муниципального заказа муниципальными заказчиками предшествует разработка и представление прогноза закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг на планируемый год.
2.2.Муниципальные заказчики, главные распорядители бюджетных средств в процессе работы над проектом местного бюджета разрабатывают проект муниципального заказа с учетом потребностей в товарах, работах, услугах всех подведомственных бюджетополучателей на планируемый финансовый год по форме согласно приложению 1.
2.3.Проекты муниципальных заказов муниципальными заказчиками, главными распорядителями бюджетных средств направляются в отдел экономического развития - отраслевой (функциональный) орган администрации Малокарачаевского муниципального района, ответственный за формирование сводного муниципального заказа.
Отраслевой (функциональный) орган, ответственный за формирование сводного муниципального заказа, утверждается главой администрации Малокарачаевского муниципального района.
2.4.На основе представленных муниципальными заказчиками, главными распорядителями бюджетных средств проектов муниципальных заказов отраслевой (функциональный) орган, ответственный за формирование муниципального заказа, разрабатывает проект сводного муниципального заказа на планируемый финансовый год. Муниципальный заказ формируется в форме приложения к проекту местного бюджета по форме согласно приложению 2.
2.5.После утверждения бюджета Малокарачаевского муниципального района на планируемый финансовый год муниципальные заказчики осуществляют формирование плана-графика проведения закупок для муниципальных нужд по форме согласно приложению 3.
3.Обеспечение размещения муниципального заказа
3.1.Организацию и размещение муниципального заказа обеспечивают муниципальные заказчики. Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд понимаются действия муниципальных заказчиков по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Решение о способе размещения заказов принимается муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
3.2.Размещение муниципального заказа производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.3.Для организации и проведения аукционов, открытых конкурсов, запросов котировок цен на закупаемые товары, работы, услуги заказчики создают аукционные, конкурсные и котировочные комиссии. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек. Муниципальный заказчик вправе создать единую постоянно действующую комиссию, осуществляющую функции аукционной, конкурсной и котировочной комиссии. В состав комиссий бюджетных учреждений могут включаться представители юридической и экономической служб администрации Малокарачаевского муниципального района.
3.4.По итогам проведения процедур размещения муниципального заказа в случае, если осуществляется поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, превышающую установленный Центральным банком РФ предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке, муниципальный заказчик обязан заключить муниципальный контракт. Муниципальный контракт на выполнение муниципального заказа заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ и иных федеральных законов. Муниципальный заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта.
По итогам размещения заказов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг, сумма которых в квартал не превышает установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке, могут быть заключены муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
3.5.Муниципальные заказчики ведут журналы регистрации муниципальных контрактов.
3.6.Муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок по форме согласно приложению 4, где отражаются фактические закупки, осуществленные без заключения муниципальных контрактов.
4.Контроль за размещением и исполнением муниципального заказа
4.1.После завершения финансового года муниципальные заказчики, главные распорядители бюджетных средств представляют отчеты об исполнении муниципального заказа за год по форме согласно приложению 5 в отраслевой (функциональный) орган администрации Малокарачаевского муниципального района - отдел экономического развития, ответственный за формирование сводного муниципального заказа. На основании представленных отчетов отраслевой (функциональный) орган администрации Малокарачаевского муниципального района составляет сводный отчет об исполнении муниципального заказа.
4.2.Отраслевой (функциональный) орган администрации Малокарачаевского муниципального района, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд имеет право проводить проверки:
- обоснованности выбора способа размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- своевременности и правильности проведения аукционов, конкурсов и запросов котировок цен в соответствии с опубликованными извещениями;
- правильности оформления закупок у единственного поставщика;
- правильности определения конкурсной (аукционной, котировочной) комиссией поставщика товаров (исполнителя работ, услуг) в соответствии с объявленными условиями;
- обоснованности и своевременности заключения муниципальных контрактов;
- правильности и своевременности ведения журнала регистрации муниципальных контрактов;
- правильности и своевременности ведения реестров закупок.
Отраслевой (функциональный) орган администрации Малокарачаевского муниципального района, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, утверждается главой администрации Малокарачаевского муниципального района.
4.3.На этапе исполнения муниципального заказа муниципальные заказчики осуществляют контроль за:
- соответствием закупаемых товаров условиям (в т.ч. ценам), техническим и иным характеристикам, указанным в муниципальном контракте, договоре поставки и спецификации;
- своевременностью и качеством выполнения работ, оказания услуг.