Приложение к Решению от 24.01.2006 г № 15 Положение
Положение о финансовом управлении администрации зеленчукского муниципального района 1. общие положения
1.1.Финансовое управление администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее Финансовое управление) является самостоятельным структурным подразделением местной администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики со статусом юридического лица, обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной политики на территории Зеленчукского района, осуществляющим исполнение бюджета Зеленчукского муниципального района (далее районного бюджета) и координирующим деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления.
1.2.Финансовое управление администрации муниципального района обеспечивает проведение в жизнь финансовой политики Российской Федерации и осуществляет общее руководство по организации составления и исполнения бюджета муниципального района.
1.3.Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными федеральными органами, органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.4.Главной задачей финансового управления является исполнение бюджетного процесса в соответствии действующего бюджетного законодательства, целевое финансирование средств местного бюджета и средств, выделяемых из республиканского бюджета.
1.5.Финансовое управление администрации муниципального района в своей деятельности руководствуется Законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями и Распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства Финансов Российской Федерации, аналогичными нормативно-правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики и нормативно-правовыми актами Совета Зеленчукского муниципального района, Главы местной администрации, не противоречащим нормативно-правовым актам Российской Федерации, обеспечивает правильное применение действующего законодательства, а также настоящим Положением.
1.6.Финансовое управление является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное в установленном порядке на праве собственности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выполнять обязанности, нести ответственность, быть истцом и ответчиком на суде. Иметь печать со своим названием и изображением герба Карачаево-Черкесской Республики, штампы и бланки для своей деятельности, распорядительный счет районного бюджета и самостоятельный лицевой счет (счет получателя), открываемые в отделении федерального казначейства.
1.7.Финансовое управление в пределах своей компетенции является главным распорядителем районного бюджета Зеленчукского муниципального района, распорядителем бюджетных средств на содержание аппарата управления.
1.8.Полное наименование: Финансовое управление администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики. Сокращенное наименование: Финансовое управление.
1.9.Местонахождение и юридический адрес Финансового управления: Карачаево-Черкесская Республика, ст. Зеленчукская, ул. Первомайская, д. 129.
2.Основные задачи Финансового управления
2.1.Основными задачами Финансового управления являются:
- Исполнение бюджетного процесса в соответствии действующего бюджетного законодательства;
- Реализация единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Зеленчукского муниципального района;
- Развитие и совершенствование бюджетного процесса в Зеленчукском муниципальном районе, совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, порядка финансирования и состояния отчетности;
- Участие в разработке предложений по эффективному использованию бюджетных средств, развитию экономической базы района, проведению анализа фактического поступления доходов в бюджет района от налогоплательщиков;
- Осуществление на территории района предварительного, текущего и последующего контроля за целевым, эффективным и экономным использованием средств бюджета района;
- Разработка проекта бюджета и обеспечение в установленном порядке его исполнения;
- Составление отчета об исполнении районного бюджета.
3.Основные функции Финансового управления
3.1.Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
- Осуществляет методическое руководство в области финансового бюджетного планирования и финансирования.
- Осуществляет разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики.
- Оценивает ожидаемое исполнение бюджета муниципального района за текущий финансовый год.
- Организует работу по составлению проекта бюджета района на предстоящий год в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и рекомендательной документацией Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Положением о бюджетном процессе принятым Советом муниципального района;
- Составляет проект районного бюджета и предоставляет его Главе администрации муниципального района в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе, утвержденным Советом Зеленчукского муниципального района.
- Составляет и ведет сводную бюджетную роспись.
- Осуществляет ведение реестра расходных обязательств согласно утвержденному Порядку по ведению реестра.
- Ведет муниципальную долговую книгу.
- Осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе, бюджетных инвестиций.
- Согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в районный бюджет муниципального района в форме отсрочки, рассрочки, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета муниципального района на очередной финансовый год.
- Представляет сторону администрации муниципального района в договорах о предоставлении средств бюджета муниципального района на возвратной основе, бюджетных инвестиций.
- Осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе.
- Организует исполнение и исполняет районный бюджет муниципального района через органы федерального казначейства по Соглашению сторон.
- Осуществляет методологическое руководство в области составления бюджета и его исполнения главными распорядителями бюджетных средств.
- Оказывает помощь и осуществляет методологическое руководство по вопросам составления и исполнения, утверждения и исполнения бюджетов поселений.
- Разрабатывает программу муниципальных заимствований.
- Ведет бухгалтерский учет исполнения сметы расходов финансового управления, составляет отчеты об исполнении смет расходов на содержание аппарата финансового управления района.
- Ведет бюджетный учет по исполнению районного бюджета и составляет отчетность об исполнении районного бюджета муниципального района.
- Составляет консолидированный свод бюджета района и отчетность по консолидированному бюджету муниципального района.
- Организует своевременное и правильное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан и принимает по ним меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления;
- Осуществляет работу по подбору кадров Финансового управления, строгому соблюдению трудовой и исполнительной дисциплины, согласовывает подбор главных бухгалтеров и экономистов бюджетных учреждений, организует повышение квалификации работников финансовых органов района;
- Осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль, за исполнением бюджета муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.
4.Права Финансового управления
4.1.Финансовое управление для осуществления своих функций наделяется следующими правами:
- Запрашивать в пределах своих полномочий в установленном порядке от учреждений, организаций и предприятий не зависимо от их организационно-правовых форм и подчиненности материалы необходимые для разработки проекта бюджета Зеленчукского муниципального района, составления отчета, отчетности и иной информации об исполнении бюджета района, осуществления контроля и выполнения иных функций финансового управления.
- Осуществлять операции в пределах имеющихся бюджетных средств на едином счете бюджета района. Согласно лимитов бюджетных обязательств по показателям бюджетной классификации.
- Ограничивать, а в необходимых случаях, приостанавливать финансирование из районного бюджета муниципального района главным распорядителям кредитов, распорядителям кредитов, получателям бюджетных средств, при наличии фактов незаконного расходования ими бюджетных средств, а также при непредставлении отчетов об использовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности.
- Осуществлять контроль за правильностью использования предприятиями, учреждениями и организациями выделенных из бюджета ассигнований.
- Прекращать субсидирование бюджетов нижестоящего территориального уровня в случае, если субвенции не израсходованы в установленный срок или расходуются не по целевому назначению и предъявлять ко взысканию ранее выделенные субвенции.
- Направлять запросы и получать от главных распорядителей кредитов, распорядителей кредитов, получателей бюджетных средств, сведений по исполнению бюджета.
- Получать от предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для составления проекта бюджета и исполнения бюджета республики, а также отчетные данные, необходимые для финансово-бюджетного планирования и финансирования.
- Получать от органов федерального казначейства, учреждений банков в соответствии с их уставами сведения о состоянии лицевых счетов учреждений и организаций об операциях по этим счетам.
- Направлять запросы и получать данные по налогам от органов налоговой службы, в пределах законодательства, необходимые при составлении и исполнении бюджета и осуществлении анализа исполнения бюджета района.
- Производить проверки финансовой деятельности учреждений, состоящих на районном бюджете и проверки финансовой деятельности предприятий и организаций, получающих дотации или целевое финансирование из районного бюджета, а по необходимости и ревизии финансовой деятельности.
- Проводить по первичным документам учреждений и организаций проверки правильности расчетов на получение средств из бюджета, требовать при ревизиях и проверках предъявления наличных денежных сумм, ценных бумаг, документов бюджетных учреждений и организаций необходимые сведения и копии документов, связанные с операциями проверяемых предприятий, учреждений и организаций, давать руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательные для них указания об устранении выявленных нарушений финансовой дисциплины.
- Осуществлять контроль за правильностью расходования средств на содержания аппарата органов местного самоуправления, а при необходимости по поручению Минфина Карачаево-Черкесской Республики и правоохранительных органов по сельским поселениям, получающим дотацию из местного и республиканского бюджетов.
- Осуществлять контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению районного бюджета, правильным применением в учреждениях и организациях действующих положений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности.
- Направлять доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете на уменьшение размера дефицита бюджета, подготовить и утвердить дополнительную бюджетную роспись.
- Перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю кредитов бюджетных средств между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации, определенный Бюджетным кодексом.
- Вносить предложения местной администрации муниципального района по вопросам подготовки, составления, утверждения и исполнения бюджета района.
- Наряду с правами указанными настоящим Положением, финансовое управление обладает иными правами, предоставленному ему законодательством Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики и правовыми актами Зеленчукского муниципального образования, регулирующими бюджетные правоотношения.
5.Ответственность Финансового управления
5.1.Финансовое управление несет ответственность за:
- Своевременность составления бюджетной росписи.
- За соответствие бюджетной росписи утвержденному районному бюджету.
- Своевременность составления бюджетной росписи.
- Правильность исполнения районного бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами.
- Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись.
- Своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей кредитов и других получателей бюджетных средств.
- Осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением бюджетного законодательства главными распорядителями бюджетных средств и другими получателями бюджетных средств.
- Выполнением возложенных на финансовое управление задач и обязанностей.
6.Организация работы Финансового управления
6.1.Финансовое управление возглавляет начальник Финансового управления администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее Начальник Финансового управления), который назначается на должность и освобождается от должности Главой администрации Зеленчукского муниципального района по согласованию с Министерством Финансов Карачаево-Черкесской Республики.
6.2.Начальник Финансового управления:
- Руководит деятельностью Финансового управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на финансовое управление.
- Имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником Финансового управления.
- Имеет определенный штат, предусмотренный штатным расписанием и фондом оплаты труда, который готовит и представляет на утверждение Главой администрации муниципального района.
- Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников финансового управления.
- Утверждает регламент работы и определяет степень ответственности заместителя и каждого работника за руководство отдельными областями деятельности, определенные регламентом работы.
- Решает в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Финансовом управлении.
- Издает приказы, в пределах своей компетенции основываясь на нормативные документы. Подлежащие обязательному исполнению заместителем и работниками Финансового управления.
- Принимает решения о поощрении и о наложении взыскания на заместителя и работников Финансового управления.
- Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Финансового управления к награждению наградами и присвоению почетных званий Карачаево-Черкесской Республики и Зеленчукского муниципального района.
- Готовит и согласовывает в установленном порядке проекты решений и постановлений правовых актов Совета муниципального района и Главы администрации района по вопросам бюджетного планирования и исполнения.
- Согласовывает лимиты бюджетных обязательств, подготовленные для утверждения Главой администрации муниципального района, распоряжается бюджетными средствами в пределах лимитов и бюджетных ассигнований.
- Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики и правовыми актами органов местного самоуправления.
7.Финансы и имущество Финансового управления
7.1.Финансирование расходов на содержание Финансового управления осуществляется за счет собственных доходов районного бюджета Зеленчукского муниципального района. Источниками финансирования могут быть и иные поступления, не запрещенные законодательством РФ и КЧР. Финансирование расходов производится за счет сметы доходов и расходов, утвержденных Главой муниципального района на соответствующий финансовый год. Финансовое управление распоряжается имуществом в соответствии п. 1.6 настоящего Положения.
8.Трудовые отношения
8.1.Работники финансового управления (кроме работников, осуществляющих техническое о хозяйствующее обеспечение деятельности Финансового управления) являются муниципальными служащими, наделяются правами и обязанностями, несут ответственность, имеют гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики и правовыми актами Зеленчукского муниципального образования, устанавливающими принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих. Работники, не относящиеся к муниципальным служащим, выполняют обязанности по замещаемой должности, несут ответственность, имеют право на гарантии, предусмотренных законодательством о труде на общих основаниях.
9.Ликвидация, реорганизация Финансового управления
9.1.Ликвидация и/или реорганизация Финансового управления осуществляется в порядке, предусмотренном законодательными актами Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики и Зеленчукского муниципального образования.