Приложение к Постановлению от 08.08.2011 г № 269 Программа
Республиканская целевая программа «Финансовое оздоровление предприятий — потребителей природного газа и электроэнергии карачаево-черкесской республики на 2007 — 2011 годы» паспорт республиканской целевой программы «Финансовое оздоровление предприятий — потребителей природного газа и электроэнергии карачаево-черкесской республики на 2007 — 2011 годы»
┌──────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование Программы │Республиканская целевая программа "Финансовое │ │ │оздоровление предприятий - потребителей природного газа │ │ │и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики на │ │ │2007 - 2011 годы" (далее - Программа) │ ├──────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный заказчик │Министерство строительства и жилищно-коммунального │ │Программы │хозяйства Карачаево-Черкесской Республики │ ├──────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчики Программы │Министерство строительства и жилищно-коммунального │ │ │хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерство │ │ │финансов Карачаево-Черкесской Республики │ ├──────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи Программы │Повышение надежности функционирования системы │ │ │теплоснабжения Карачаево-Черкесской Республики; │ │ │обеспечение стабильного газоснабжения потребителей │ │ │республики; │ │ │организация системного контроля за текущими платежами │ │ │предприятий - потребителей природного газа и │ │ │электроэнергии │ ├──────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации Программы │2007 - 2011 годы │ ├──────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень основных мероприятий │Создание необходимых условий для повышения надежности │ │Программы │функционирования системы теплоснабжения Карачаево- │ │ │Черкесской Республики путем погашения задолженности │ │ │предприятий - потребителей природного газа и │ │ │электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики перед │ │ │поставщиками газа и электроэнергии, задолженности за │ │ │поставленную ими тепловую энергию, организация │ │ │системного контроля за текущими платежами, компенсация │ │ │затрат бюджетов всех уровней Карачаево-Черкесской │ │ │Республики │ ├──────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Источники и объемы │Из республиканского бюджета объем финансирования │ │финансирования Программы │составляет: │ │ │2007 год - 404925,8 тыс. рублей; │ │ │2008 - 2011 годы - средства, предусмотренные в │ │ │республиканском бюджете на очередной финансовый год, │ │ │из них: │ │ │2011 год - 424998,1 тыс. рублей │ ├──────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные исполнители Программы│Министерство строительства и жилищно-коммунального │ │ │хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерство │ │ │финансов Карачаево-Черкесской Республики, Карачаево- │ │ │Черкесское республиканское государственное унитарное │ │ │предприятие "Теплоэнерго", Карачаево-Черкесское │ │ │государственное унитарное предприятие "Тепловые сети", │ │ │Унитарное муниципальное предприятие "Теплоэлектросеть" │ │ │города Карачаевска (по согласованию), Усть-Джегутинское │ │ │городское муниципальное унитарное предприятие "Тепловые │ │ │сети" (по согласованию), другие организации жилищно- │ │ │коммунального комплекса (по согласованию) │ ├──────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные результаты │Повышение надежности функционирования системы │ │реализации Программы │теплоснабжения в Карачаево-Черкесской Республике на │ │ │основе урегулирования финансовых взаимоотношений │ │ │поставщиков газа, электроэнергии, предприятий - │ │ │потребителей природного газа и электроэнергии Карачаево-│ │ │Черкесской Республики и иных участников Программы; │ │ │обеспечение стабильного газоснабжения потребителей │ │ │республики; │ │ │улучшение платежной дисциплины потребителей │ │ │энергоресурсов, в том числе предприятий - потребителей │ │ │природного газа и электроэнергии на основе организации │ │ │системного контроля за текущими платежами │ ├──────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Система организации контроля │Контроль за выполнением программных мероприятий │ │за исполнением Программы │осуществляет государственный заказчик - Министерство │ │ │строительства и жилищно-коммунального хозяйства │ │ │Карачаево-Черкесской Республики. │ │ │Государственный заказчик Программы представляет в │ │ │Министерство экономического развития Карачаево- │ │ │Черкесской Республики и Министерство финансов Карачаево-│ │ │Черкесской Республики ежеквартальные отчеты, а в │ │ │Правительство Карачаево-Черкесской Республики - годовой │ │ │отчет о ходе и результатах реализации Программы │ └──────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
В последние годы предприятия - потребители природного газа и электроэнергии республики находятся в стабильно сложном финансовом положении. Задолженность предприятий теплоэнергетики Карачаево-Черкесской Республики перед поставщиками природного газа за поставленный газ по состоянию на 01 апреля 2007 года составляет 404925,8 тыс. рублей.
Наличие непогашенной задолженности за поставленный газ может отрицательно отразиться на стабильности газоснабжения социально значимых объектов республики и повлечь за собой принятие решений об ограничении или прекращении поставок природного газа. Последствия таких ограничений поставок газа, особенно в зимний период, могут быть крайне негативными и должны быть предотвращены.
Структура и объемы задолженности перед поставщиками газа приведены в приложении 1 к Программе.
Одной из приоритетных задач органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики является обеспечение социально-экономического развития республики путем эффективного, надежного и безопасного энергоснабжения на основе:
повышения надежности функционирования системы теплоснабжения Карачаево-Черкесской Республики;
обеспечения стабильного газоснабжения потребителей республики;
организации системного контроля за текущими платежами, улучшение платежной дисциплины всех категорий потребителей энергоресурсов;
компенсации затрат бюджетов Карачаево-Черкесской Республики всех уровней.
Основные понятия, используемые в Программе:
участники Программы - предприятия-потребители природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики, а также иные юридические лица независимо от их организационно-правовой формы;
предприятия-потребители природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики, подлежащие финансовому оздоровлению в рамках настоящей Программы - юридические лица, осуществляющие эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры, используемой для производства и поставки тепловой энергии в целях обеспечения отопления и горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов и объектов социальной сферы;
финансовое оздоровление предприятий-потребителей природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики - меры, направленные на погашение их задолженности перед поставщиками газа, электроэнергии, задолженности за поставленную ими тепловую энергию, изменение условий деятельности и финансирования данных организаций.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями и задачами Программы являются обеспечение устойчивой работы предприятий-потребителей природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики на основе урегулирования финансовых взаимоотношений поставщиков газа, электроэнергии предприятий-потребителей природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики и иных участников Программы, а также обеспечение стабильного газоснабжения потребителей республики.
3.Перечень программных мероприятий
Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на решение поставленных задач:
создание необходимых условий для обеспечения устойчивой работы предприятий-потребителей природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики путем погашения перед поставщиками газа и электроэнергии задолженности за поставленный газ, электроэнергию, а также иной задолженности в соответствии с настоящей Программой;
организация погашения задолженности перед предприятиями-потребителями природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики долгов за поставленную ими тепловую энергию;
проведение анализа данных о задолженности предприятий-потребителей природного газа и электроэнергии в целом по Карачаево-Черкесской Республике для оценки эффективности финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса и недопущения образования новых задолженностей;
осуществление системного контроля за исполнением участниками Программы обязательств по погашению задолженности и оплате текущих платежей за потребленные энергоресурсы.
Для более полного решения проблемы задолженности за поставленный газ Правительством Карачаево-Черкесской Республики проводится работа по заключению с ООО "Межрегионгаз", ООО "Кавказрегионгаз", ООО "Карачаево-Черкесскрегионгаз", ЗАО "Карачаево-Черкесскгаз" соглашения о повышении эффективности системы газораспределения Карачаево-Черкесской Республики и мерах по погашению задолженности организаций - потребителей природного газа Карачаево-Черкесской Республики перед поставщиками газа.
Порядок погашения долгов предусмотрен в разделе 5 Программы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы в 2007 году проводится за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
Реализация Программы в 2008 - 2011 годах осуществляется за счет средств, ежегодно предусматриваемых в республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики.
5.Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики заключает соглашения о списании задолженности с предприятиями - потребителями природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики и иными участниками Программы в соответствии с пунктами 5.3. - 5.6. раздела 5 Программы.
В целях реализации Программы в 2007 году:
5.1.Основные исполнители Программы:
производят сверку задолженности за потребленный газ и теплоэнергию между поставщиками газа, предприятиями - потребителями природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики и иными участниками Программы, подлежащей погашению за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
заключают соглашения о погашении задолженности за потребленный газ и теплоэнергию с участниками Программы, указанными в приложении 1 к Программе.
5.2.Государственный заказчик обеспечивает погашение задолженности перед поставщиками газа согласно приложению 1 к Программе.
5.3.Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Теплоэнерго" производит списание задолженности участников Программы за потребленную теплоэнергию на сумму средств, выделенных из республиканского бюджета, согласно приложению 2 к Программе.
5.4.Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Тепловые сети" производит списание задолженности:
5.4.1.Организаций за потребленную теплоэнергию на сумму 28696617,1 рублей согласно приложению 3 к Программе.
5.4.2.По компенсации выпадающих доходов по населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек - 76505401,2 рублей, из них по договору от 26 октября 2004 года N 9 "О мерах по реализации решения Совета депутатов Черкесского городского муниципального образования от 29 января 2004 года N 10 "О передаче Черкесского муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" Министерству финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики" и постановления Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики от 06 февраля 2004 года N 32 "О принятии в собственность Карачаево-Черкесской Республики ЧМУП "Тепловые сети" - 14648000,0 рублей.
5.4.3.По компенсации выпадающих доходов по оказанию мер социальной поддержки льготной категории граждан - 9671400,0 рублей, из них:
задолженность по обязательствам, вытекающим из Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" - 5512400,0 рублей;
по Закону Карачаево-Черкесской Республики от 12 января 2005 года N 8-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" - 4159000,0 рублей.
5.4.4.По выплате субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Арбитражного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 марта 2007 года по делу N А25-12-28/05-9(187-06) - 9749154,39 рублей.
5.5.Усть-Джегутинское городское муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" производит списание задолженности:
5.5.1.По компенсации выпадающих доходов по населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек - 8223678,0 рублей.
5.5.2.По компенсации выпадающих доходов по оказанию мер социальной поддержки по льготной категории граждан - 14755030,5 рублей, из них:
задолженность по обязательствам, вытекающим из Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" - 12777738,5 рублей;
по Указу Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" - 1977300,0 рублей.
5.6.Унитарное муниципальное предприятие "Теплоэлектросеть" города Карачаевска производит списание задолженности:
5.6.1.Организаций за потребленную теплоэнергию на сумму 17307700,0 рублей согласно приложению 4 к Программе.
5.6.2.По компенсации выпадающих доходов по населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек - 474045 19,0 рублей.
5.6.3.По компенсации выпадающих доходов по оказанию мер социальной поддержки льготной категории граждан - 3048999,8 рублей, из них:
задолженность по обязательствам, вытекающим из Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" - 2909074,0 рублей;
по Закону Карачаево-Черкесской Республики от 12 января 2005 года N 8-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" - 139925,8 рублей.
6.Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Теплоэнерго", Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Тепловые сети", Унитарное муниципальное предприятие "Теплоэлектросеть" города Карачаевска, Усть-Джегутинское городское муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" представляют государственному заказчику акты сверок в течение 10 дней с момента погашения задолженности за потребленный газ.
7.Механизм реализации Программы в 2008 - 2011 годах подлежит ежегодной корректировке государственным заказчиком Программы с участием заинтересованных участников Программы.
8.Механизм реализации Программы, а также объемы финансовых средств республиканского бюджета, необходимых для реализации Про граммы, должны содержать обоснование ресурсного обеспечения реализации мероприятий Программы, а также порядок отбора организаций - участников Программы.
9.Размер средств республиканского бюджета, выделяемых на реализацию Программы, основывается на результатах достижения целевых показателей Программы, а также данных о взаимных расчетах между организациями - поставщиками и потребителями газа, электроэнергии, тепло- энергии.
10.Системный контроль за исполнением участниками Программы обязательств по погашению задолженности и оплате текущих платежей за потребленные энергоресурсы осуществляется Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики и государственным заказчиком Про граммы путем постоянного контроля за целевым использованием средств республиканского бюджета, выделяемых по Программе.
6.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается значительное повышение надежности функционирования системы теплоснабжения Карачаево-Черкесской Республики на основе:
урегулирования финансовых взаимоотношений между поставщиками природного газа, электроэнергии и предприятиями теплоэнергетического комплекса Карачаево-Черкесской Республики;
обеспечения стабильного газоснабжения потребителей республики;
улучшения платежной дисциплины потребителей энергоресурсов, в том числе предприятий теплоэнергетического комплекса, на основе организации системного контроля за текущими платежами.